Национальная безопасность России и ее угрозы

ТЕМА № 11

«ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

Нижний Новгород, 2019

Авторы:

Федулов А.В.доцент кафедры уголовно-процессуального праваПриволжского филиала ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия»,к.ю.н., доцент.

Наметкин Д.В., доцент кафедры уголовно-процессуального праваПриволжского филиала ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия»,к.ю.н.

______________ «26» апреля 2019 г.

 

Тезисы лекции по дисциплине разработаны в соответствии с Рабочей программой и входят в Учебно-методический комплекс по дисциплине«Правоохранительные и судебные органы».

Тезисы лекции обсуждались и одобрены кафедрой уголовно-процессуального права Приволжского филиала ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия» (протокол № 9 «26» апреля 2019 г.).

 

Зав. кафедрой Аменицкая Н.А., к.ю.н., доцент ____________________

______________ «26» апреля 2019 г.

 

 

Органы обеспечения безопасности Российской Федерации

Лекция (часть 1) – 2 часа

 

Вопросы:

1. Национальная безопасность России и ее угрозы.

2.Совет Безопасности РФ.

3. Федеральная служба безопасности РФ.

 

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ.

2. ФЗ РФ от 8.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» (с изменениями и дополнениями).

3. ФЗ РФ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»(с изменениями и дополнениями).

4. ФЗ РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ«О противодействии коррупции»(с изменениями и дополнениями).

5. ФЗ РФ от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ«О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»(с изменениями и дополнениями).

6. ФЗ РФ от 07.08.2001 № 115-ФЗ«О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»(с изменениями и дополнениями).

7. ФЗ РФ от 25.07.2002 № 114-ФЗ«О противодействии экстремистской деятельности»(с изменениями и дополнениями).

8. ФЗ РФ от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ«О транспортной безопасности»(с изменениями и дополнениями).

9. ФЗ РФ от 25.07.2002 № 114-ФЗ«О противодействии экстремистской деятельности»(с изменениями и дополнениями).

10. ФЗ РФ от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»(с изменениями и дополнениями).

11. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683«О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»(с изменениями и дополнениями).

12. Указ Президента РФ от 06.05.2011 № 590«Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации»(вместе с «Положением о Совете Безопасности Российской Федерации»)(с изменениями и дополнениями).

 

Литература

Основная:

1. Миронов Р.Г. Правоохранительные органы: учебное пособие. — М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2018. — 256 с. — (Профессиональное образование). // http://znanium.com.

2. Правоохранительные органы: учебник и практикум для СПО/ под общ. ред. М. П. Полякова. — М.: Юрайт, 2018. — 363 с. — (Профессиональное образование).// www.biblio-online.ru.

 

Дополнительная:

1. Бозров В.М. Правоохранительные органы. Практикум: учебное пособие для СПО. — М.: Юрайт, 2018. — 171 с. — (Профессиональное образование). www.biblio-online.ru.

Национальная безопасность России и ее угрозы

 

Национальная безопасность включает в себя:

1) оборону страны;

2) государственную безопасность;

3)общественную безопасность;

4) информационную безопасность;

5) экологическую безопасность;6) экономическую безопасность;

7) транспортную безопасность;

8) энергетическую безопасность;

9) безопасность личности.

Национальные интересы Российской Федерации - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития.

Обеспечение национальной безопасности - реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества политических, военных, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на противодействие угрозам национальной безопасности и удовлетворение национальных интересов.

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:

1) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;

2) определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;

3) правовое регулирование в области обеспечения безопасности;

4) разработку и применение комплекса мер по обеспечению безопасности;

5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

6) разработку и внедрение современных видов вооружения в целях обеспечения безопасности;

7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;

8) координацию деятельности органов государственной власти в области обеспечения безопасности;

9) финансирование расходов на обеспечение безопасности;

10) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности.

Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам.

Основными угрозами национальной безопасности являются:

1)разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;

2) деятельность террористических и экстремистских организаций;

3) деятельность радикальных общественных объединений и группировок;

4) деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных;

5) деятельность, связанная с использованием информационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма;

6) преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;

7) коррупция.

Главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются:

- усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности;

- совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьба с такими явлениями;

- развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом;

- повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.

Обеспечение государственной и общественной безопасности осуществляется путем:

а) повышения эффективности деятельности правоохранительных органов и специальных служб, органов государственного контроля (надзора);

б) совершенствования единой государственной системы профилактики преступности, в первую очередь среди несовершеннолетних, и иных правонарушений (включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики);

в) разработки и использования специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.

Особое внимание уделяется искоренению причин и условий, порождающих коррупцию, которая является препятствием устойчивому развитию Российской Федерации и реализации стратегических национальных приоритетов. В этих целях реализуются Национальная стратегия противодействия коррупции, в обществе формируется атмосфера неприемлемости данного явления, повышается уровень ответственности за коррупционные преступления, совершенствуется правоприменительная практика в указанной области.

В целях обеспечения государственной и общественной безопасности совершенствуются структура и деятельность федеральных органов исполнительной власти; развивается система выявления, предупреждения и пресечения разведывательной и иной деструктивной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, наносящей ущерб национальным интересам, актов терроризма, проявлений религиозного радикализма, национализма, сепаратизма, иных форм экстремизма, организованной преступности.

Создаются механизмы предупреждения и нейтрализации социальных и межнациональных конфликтов, а также противодействия участию российских граждан в деятельности преступных и террористических группировок за рубежом;укрепляется режим безопасного функционирования, повышается уровень антитеррористической защищенности организаций оборонно-промышленного, ядерного, химического, топливно-энергетического комплексов страны, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры.

Совершенствуется система выявления и анализа угроз в информационной сфере, противодействия им;принимаются меры для повышения защищенности граждан и общества от деструктивного информационного воздействия со стороны экстремистских и террористических организаций, иностранных специальных служб и пропагандистских структур.

Осуществляется комплексное развитие правоохранительных органов и специальных служб, укрепляются социальные гарантии их сотрудникам, совершенствуется научно-техническая поддержка правоохранительной деятельности, принимаются на вооружение перспективные специальные средства и техника, развивается система профессиональной подготовки специалистов в области обеспечения государственной и общественной безопасности.

Полномочия Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности:

1) определяет основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности;

2) утверждает стратегию национальной безопасности Российской Федерации, иные концептуальные и доктринальные документы в области обеспечения безопасности;

3) формирует и возглавляет Совет Безопасности;

4) устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых он осуществляет;

5) в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение, осуществляет полномочия в области обеспечения режима чрезвычайного положения;

6) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации:

а) решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

б) меры по защите граждан от преступных и иных противоправных действий, по противодействию терроризму и экстремизму;

7) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с обеспечением защиты:

а) информации и государственной тайны;

б) населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

8) осуществляет иные полномочия в области обеспечения безопасности, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации в области обеспечения безопасности:

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:

1) рассматривает принятые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации федеральные законы в области обеспечения безопасности;

2) утверждает указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации принимает федеральные законы в области обеспечения безопасности.

Полномочия Правительства Российской Федерации в области обеспечения безопасности:

1) участвует в определении основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности;

2) формирует федеральные целевые программы в области обеспечения безопасности и обеспечивает их реализацию;

3) устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых оно осуществляет;

4) организует обеспечение федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления средствами и ресурсами, необходимыми для выполнения задач в области обеспечения безопасности;

5) осуществляет иные полномочия в области обеспечения безопасности, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.