Тема: СССР и Донбасс в 1965–1991 ГГ

План

 1. Нарастание кризисных явлений в экономике СССР и Донецкого региона (1965–1985 гг.).

 2. Политика «перестройки» в СССР и Донбассе (1985–1991 гг.).

1. Нарастание кризисных явлений в экономике СССР и Донецкого региона (1965–1985 гг.) Приход к власти Л. И. Брежнева в октябре 1964 г. ознаменовался отказом от многих начинаний Н. С. Хрущева. Новое руководство страны понимало, что развитие экономики требовало реальных реформ. Поэтому за 20 лет, с 1965 по 1985 гг., было предпринято еще несколько попыток реформирования тоталитарной системы. В 1965 г. по инициативе Председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина была начата экономическая реформа, которая продолжалась до 1971 г. и получила название «косыгинская». Суть ее состояла в повышении экономической эффективности и расширении хозяйственной самостоятельности предприятий. Реформу можно свести к трем основным направлениям: во-первых, замена в 1965 г. территориального управления народным хозяйством на отраслевой принцип, что означало ликвидацию совнархозов и возврат к общесоюзным министерствам, т.е. вертикальному управлению экономикой в стране; вовторых, устанавливался показатель прибыли и рентабельности предприятий; в-третьих, вводилось экономическое стимулирование предприятий за выпуск качественной продукции. Экономические реформа А. Н. Косыгина на первых порах дали положительный результат. Не случайно восьмая пятилетка (1966–1970 гг.) стала самой успешной за все время существования Донецкого региона. В этот период было построено 18 новых крупных промышленных предприятий. В Донецкой области ежегодно добывалось угля в среднем 103,8 млн. тонн. Угольная промышленность Донбасса давала четверть валовой продукции края. В 1970 г. Донбасс давал значительно больше металла, чем вся страна в 1940 г. Донецк в 1970 г. был включен ЮНЕСКО (учреждение ООН по вопросам образования, науки и культуры) в десятку самых зеленых промышленных городов Европы. Его вскоре стали называть городом миллиона роз. Конец 60-х – начало 70-х гг. в памяти жителей Донецкой области сохранился как период относительного достатка и благополучия. Этому в немалой степени способствовал первый секретарь Донецкого обкома Компартии Украины В. И. Дегтярев. Он вошел в историю нашего края как яркая личность, градостроитель и реформатор. Именно при нем (60-е – 70-е гг.) вошли в строй самая большая электростанция в Европе – Углегорская ГРЭС, Донецкий хлопчато-бумажный комбинат (ХБК), Авдеевский коксохимический завод, завод холодильников, ряд предприятий пищевой промышленности, в Донецке были построены цирк, здание драмтеатра, плавательные бассейны, Донецкий пединститут был преобразован в Донецкий госуниверситет, был создан научный центр АН УССР и многое другое. В 1965 г. в Донецке действовали 22 высших и средних специальных учебных заведений. С середины 70-х гг. СССР вступил в экономический кризис. Возможности экстенсивного развития оказались исчерпанными. Темпы роста промышленной продукции стали постоянно снижаться. Однако Донбасс еще сохранял свой промышленный потенциал. На его долю в УССР приходилось 84 % республиканского и 25,9 % общесоюзной добычи каменного угля, соответственно 48,6 и 18,3 % выплавки стали. По производству электроэнергии на душу населения он обогнал даже США. Промышленная продукция Донбасса экспортировалась более чем в 20 государств мира. В процессе индустриального развития края произошли большие изменения в росте городского населения. Если в 1940 г. удельный вес городского населения Донбасса составлял 60 %, то в 1976 г. – 87 %. По количеству городского населения и по темпам его прироста Донбасс обогнал все другие регионы страны и занял второе место в СССР. Основная масса горожан была сосредоточена в крупных промышленных центрах – Донецке, Луганске, Макеевке, Горловке, Мариуполе и др. В сельском хозяйстве получило развитие орошение полей. В середине 1970-х гг. площади орошаемых земель Донбасса составляли 230 тыс. гектаров. Наряду с дальнейшим увеличением производства зерна широкое развитие получило овощеводство, садоводство, виноградарство. Повысилось производство мясомолочной продукции. На начало 1977 г. на полях Донецкой и Луганской областей работало свыше 30 тыс. тракторов и 6 тыс. комбайнов. В определенной степени Донбасс оставался островком изобилия. Средняя зарплата в народном хозяйстве составляла 150–170 рублей. На отдельных шахтах месячный доход горнорабочего достигал 500–600 рублей. Цены на товары и услуги практически не росли: хлеб стоил 16–28 копеек за буханку, мясо – 1,95 руб. за кг., масло 3,40 руб. за кг., одна поездка на трамвае, троллейбусе или городском автобусе обходилась соответственно 3, 4 и 5 копеек.

     Однако руководство СССР и местные руководители, находясь в состоянии экономической эйфории, не заметили нарастающих негативных тенденций в жизни советского общества и страны. Конец 70-х – начало 80-х гг. историки называют апогеем кризисных тенденций в экономике СССР Ситуация стала быстро меняться к худшему – многие предприятия угольной, металлургической и химической промышленности работали не эффективно, началось падение промышленного производства. Те же проблемы были характерны и для Донбасса. Если производительность труда в Донецкой области в 1971–1975 гг. выросла на 27 %, то в 1976– 1980 гг. – лишь на 3,3 %. В течение 1971–1985 гг. продукция промышленности выросла лишь в 1,6 раза. Постепенно в Донбассе стали все более обостряться проблемы экономики и экологии. Начали истощаться запасы угля, что делало все более сложной и при этом нерентабельной его добычу. Сам уголь стал все больше уступать нефти. Наконец, экологические проблемы, на которые ранее не обращали внимания, очень сильно обострились. Например, на каждого жителя в Макеевке приходилось 1420 кг. загрязненных и ядовитых веществ, Мариуполе – 691, Донецке – 661 кг. Концентрация пыли в воздухе превышала предельно допустимые нормы в 6–15 раз, сернистого газа – в 6–9 раз. Азовское море стало превращаться в зону экологического бедствия. Это все делало Донбасс одним из самых экологически «грязных» регионов СССР. Негативные тенденции в жизни страны и Донецкого региона были закономерными по следующим причинам: 1. Не внедрялись новые технологии. 2. Доля ручного труда оставалась очень высокой. В Донецкой области 38 % промышленных рабочих были заняты неквалифицированным ручным трудом. 3. Росла себестоимость продукции. Советскую власть охватил системный кризис, который проявился во всех сферах жизни: экономике, политике, социальной сфере, общественной морали и др. Экономический кризис проявился в замедлении внедрения новых технологий, невысоком качестве большинства товаров, продовольственном кризисе, дефиците товаров, скрытой инфляции, высокой затратности производства, энергоемкости и материалоемкости продукции, появлении теневой экономики. Политический кризис проявлялся в недееспособности законодательных органов, решении всех важнейших вопросов в узком кругу высшего партийного руководства, коррупции в высших эшелонах власти и усилении репрессий против инакомыслящих. Моральный кризис состоял в появлении двойной и тройной морали, стремлении получать нетрудовые доходы, росте числа экономических преступлений, распространения пьянства и алкоголизма.

2. Политика «перестройки» в СССР и Донбассе (1985–1991 гг.) К середине 80-х гг. в стране сложилась своеобразная ситуация, когда власть уже не могла управлять по-старому, командно-административными методами, а народ не хотел жить и работать по-старому на основе принуждения. К этому времени темпы экономического роста упали до уровня стагнации, т. е. застоя, депрессии. Страна жила в основном за счет продажи за границу нефти и сырья, торговли винноводочными изделиями. Не хватало всего: металла, топлива, трудовых ресурсов. Народное хозяйство оказалось в кризисном состоянии. Негативные процессы затронули и социальную сферу. Расходы на образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение на одного человека были значительно меньше, чем в европейских странах. Поэтому в обществе все больше зрела идея радикальных преобразований. Стало совершенно очевидно, что административно-тоталитарная система себя изжила. Это вынудило передовую часть КПСС провести кардинальные реформы. Избранный в марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК компартии М. С. Горбачев уже в апреле впервые заявил о необходимости обновления социализма. Началась эпоха перестройки, ускорения и гласности. Однако никто из инициаторов перестройки толком не представлял себе каким оно должно быть. У них не было ни программы, ни концепции преобразований. Стремясь вывести экономику из кризиса, руководство страны сделало ставку в первую очередь на расширение самостоятельности государственных предприятий, укрепление производственной и исполнительской дисциплины, улучшение качества продукции. В соответствии с объявленной радикальной экономической реформой начался постепенный переход на хозрасчет (это когда окупаются все затраты на производство продукции и появляются стимулы для увеличения производства, улучшения качества продукции и увеличения заработной платы). Одним из первых в 1986 г. начал работать в новых условиях металлургический завод «Азовсталь» в г. Мариуполе. В 1988 г. на хозрасчет перешло уже более половины предприятий Донецкой области (243 предприятия), а с 1989 г. – вся донецкая промышленность. Однако переход к экономическим методам регулирования становился обязательным, навязывался «сверху». В результате хозрасчет вскоре превратился в очередную кампанию.

     В угольной промышленности хозрасчет вообще оказался формальным, так как действующие цены на уголь не соответствовали реальным затратам и превращали предприятия в убыточные. Производительность труда в угольной отрасли была ниже, чем за рубежом, в 5–6 раз. Результаты реформы оказались очень скромные. Очередной кампанией стала также ставка на борьбу с пьянством и алкоголизмом, начатая в 1985 г., с целью укрепления производственной и трудовой дисциплины. Однако это не помогло. Пьянство приняло катастрофический характер. Другое направление экономической реформы предусматривало создание и развитие частного сектора. Впервые за долгие годы было разрешено создавать частные и совместные с иностранным капиталом предприятия и кооперативы. С 1987 г. начался процесс создания торгово-закупочных и посреднических кооперативов. На них возлагались большие надежды в деле улучшения ситуации на потребительском рынке, ликвидации дефицита товаров. Они должны были обеспечить потребности регионов в продовольствии и товарах народного потребления. Однако большая часть кооперативов занималась не производством, а торговлей, которая нередко имела спекулятивный характер. Почти 60 % кооперативов создавались в сети общественного питания или занимались посредническими услугами. Население вскоре убедилось в том, что цены в кооперативном секторе были в несколько раз выше, чем в государственном, и считало бизнес цеховиков, как называли в народе кооператорщиков, одной из причин снижение жизненного уровня. Дело дошло до того, что в 1989 г. Донецкий облисполком принял решение о закрытии торгово-закупочных и других посреднических кооперативов. Постепенно к руководству страны приходит понимание того, что экономические реформы не будут работать, если одновременно не провести политические реформы. Поэтому в 1988 г. был взят курс на реформирование политической системы: создание правового государства, парламентаризма, разделение власти. Реформа предусматривала преобразование органов советской власти в независящие от партийных комитетов. Избирателям впервые за годы советской власти предоставлялась свобода выбора кандидатов при избрании депутатов в органы власти в центре и на местах. Политическая реформа предусматривала также право граждан на создание многопартийности и массовых общественных движений. В стране и регионе росла социальная напряженность, падала экономика. Социально-экономическую ситуацию в Донбассе осложняли забастовки шахтеров, непродуманная ценовая политика в стране, когда необоснованно росли пены на основные продукты питания. Для того, чтобы что-то купить, населению приходилось стоять в очередях, в магазинах оставалось все меньше товаров. Донбасс, который еще недавно был островком изобилия, стал испытывать острый дефицит товаров и продуктов. В этой обстановке локальные трудовые конфликты на угольных предприятиях в 1989 г. переросли во всеобщую шахтерскую забастовку. Горняки выдвинули требования повышения зарплаты, улучшения условий труда и быта. Забастовка 1989 г. охватила весь Донбасс. Не работали 110 шахт из 121. Рабочие добились обещания власти выполнить все их требования. В целях контроля за выполнением обещаний правительства горняки создали свои органы самоуправления – стачкомы, однако победа шахтеров оказалась иллюзорной. Их требования так и не были выполнены. Ситуация в регионе все более обострялась. Она усугублялась еще и тем, что в результате нарастания экономического кризиса с прилавков магазинов стало исчезать самое необходимое. Усилился дефицит продуктов, появились многочисленные очереди. В 1991 г. забастовочное движение, имевшее ранее экономический характер, стало приобретать политические формы. Шахтеры потребовали отставки М. С. Горбачева, который в то время уже был Президентом СССР, а затем выдвинули антикоммунистические лозунги. Бастующий Донбасс стал одним из главных генераторов ликвидации КПСС и распада СССР. Итак, ни одна из начатых М. Горбачевым экономических реформ не дала положительных результатов. Кроме социальной напряженности в стране обострились межнациональные конфликты. Республики СССР потребовали суверенитета и пересмотра союзного договора 1922 г., объявляя одна за другой Декларации о суверенитете. 15 августа 1991 г. был опубликован проект нового союзного договора, по которому СССР превращался в конфедерацию. Недовольная этим верхушка КПСС предприняла 19 августа попытку государственного переворота, так называемый путч, с целью вернуть страну до начала перестройки. Однако путч провалился. После этих событий республики стали выходить из состава СССР. Первыми вышли республики Прибалтики, затем Грузии, Армении, Молдавии. 24 августа 1991 г. была провозглашена независимость Украины, а 1 декабря были проведены референдум и выборы Президента Украины. Первым президентом Украины был избран Л. М. Кравчук.

8 декабря 1991 г. руководители России, Белоруссии и Украины подписали Беловежские соглашения о прекращении существования СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 25 декабря М. С. Горбачев заявил о своей отставке. Распад СССР привел к независимости 15 республик и появлению их как самостоятельных государств. Таким образом, перестройка, с одной стороны, принесла народу социальные и политические свободы, гласность, а с другой, – привела к распаду СССР и обострению межнациональных конфликтов, резкому снижению уровня жизни населения.

  Таким образом, перестройка, с одной стороны, принесла народу социальные и политические свободы, гласность, а с другой, – привела к распаду СССР и обострению межнациональных конфликтов, резкому снижению уровня жизни населения.