Словарь терминов по противодействию коррупции

 

1. Абсолютная истина - полное, неизменное, установленное раз и навсегда знание о ком-либо предмете либо явлении, в том числе в области коррупции.

2. Аворитизм политический - выдвижение в корыстных целях на руководящие государственные и общественные должности представителей определенной политической общественной организации или их поддержка политическими лидерами.

3. Административная ответственность - ответственность физических и юридических лиц за совершение административного правонарушения.

4. Административное коррупционное правонарушение - предусмотренные КоАП противоправные, виновные действия (бездействие), за которые установлена административная ответственность.

5. Азарт и взятка - это азартная игра, как для граждан, так и для чиновников, которые должны учитывать опасность того, что гражданин может пожаловаться на них вышестоящему начальству.

6. Активная коррупция - активный подкуп национального или иностранного должностного лица, члена международной организации, руководителей коммерческих, общественных и иных организаций со стороны заинтересованного лица или лиц, либо вымогательство незаконного вознаграждения указанными лицами в связи со своей профессиональной деятельностью.

7. Аналогия права -это применение общих принципов и смысла права к отношениям, которые не урегулированы законом

8. Аномия - дезинтеграция нравственных ценностей, смешение ценностных ориентаций, наступление ценностного вакуума по принципу «все дозволено». Проявляется в виде ненормативного поведения - господства группового эгоизма, равнодушия и жестокости, распространения преступности, правового нигилизма.

9. Антикоррупционная программа - комплексный правовой документ, обеспечивающий согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение, противодействие корруп­ции на различных уровнях власти, достижение наибольшей эффективности мер пресечения, ответственности и возмещения вреда, причиненного коррупционными правонарушениями.

10. Антикоррупционная пропаганда - целенаправленная деятельность средств массовой информации по стимулированию антикоррупционного мировоззрения, поведения в государстве и обществе.

11. Антикоррупционная профилактика - деятельность государственных органов и общественных организаций по устранению (нейтрализации) причин, порождающих и условий, способствующих коррупцию.

12. Антикоррупционная процедура - разработка и введение специальных процедур информирования, включая создание доступных каналов передачи через интернет, телефона доверия т.п. работниками работодателя о всех случаях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и порядка рассмотрения таких сообщений.

13. Антикоррупционный аудит - система контроля за соблюдением антикоррупционных ограничений и выполнением антикоррупционных мер в конкретном учреждении, организации, органе государственной власти или органе местного самоуправления.

14. Антикоррупционный государственный орган - специально уполномоченный орган государства, деятельность которого направлена на противодействие коррупционным проявлениям.

15. Антикоррупционный координационный совет - в соответствии с Антикоррупционным набором инструментов, рекомендуемый общественный орган, состоящий из представителей властных структур, бизнесменов, представителей общественных организаций, известных своей честностью, определяющий основные направления антикоррупционной политики.

16. Антикоррупционный мониторинг - наблюдение, анализ, оценка и прогноз коррупционных правонарушений, коррупциогенных факторов, а также мер реализации антикоррупционной политики. Антикоррупционный мониторинг проводится уполномоченным органом по противодействию коррупции либо иным специализированным учреждением или организацией

17. Антикоррупционный прогноз - вероятностное суждение о достоянии коррупции, ее причинах и возможностях антикоррупционной политики через определенный период времени, включая качественную количественную оценки предполагаемых изменений и указание их примерных сроков.

18. Антропология коррупции - учение о физических лицах, участниках коррупционных отношений.

19. Белые воротнички - представители государственных и муниципальных служащих, сотрудники средних звеньев аппарата управления, руководители региональных предприятий и организаций, совершающие коррупционные преступления.

20. Беспредел - отсутствие порядка, произвол, беззаконие, "беспонятие".

21. Бизнес-коррупция - внутреннее, не выходящее за пределы хозяйствующего субъекта, корруп­ционное поведение в коммерческих организациях.

22. Борьба с коррупцией -выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений и привлечение лиц, их совершивших к ответственности.

23. Бриллиантовые воротнички - лица из числа представителей государственной, политической и экономической элиты, совершающие коррупционные, экономические и иные ненасильственные преступления, связанные с их профессиональной деятельностью в сферах государственного управления, политики и экономики.

24. Бытовая коррупция - вымогательство государственным или муниципальным служащим денег или материальных ценностей с населения за оказание государственных услуг в случаях когда «простой человек решает свои проблемы».

25. Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

26. Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

27. Бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств.

28. Вертикальная коррупция - мост между верхушечной и низовой коррупцией, когда чиновник дает взятку своему начальнику за то, что последний покрывал коррупционные действия взяткодателя.

29. Верхушечная коррупция - охват политиков, работающих в органах власти, среднее и в некоторой части высшее чиновничество и связана с принятием решений, имеющих высокую цену (лоббирование и принятие законов, государственные закупки и заказы, изменение форм собственности и т.д.). Экономический ущерб, который наносится государству в этих случаях, может в десятки и сотни раз превышать сумму незаконного вознаграждения, полученного чиновником за свое действие или бездействие.

30. Взаимная правовая помощь -в соответствии Конвенции ООН Против коррупции (2003г.) взаимную правовую помощь в расследовании, уголовном преследовании и судебном разбирательстве в связи с коррупционными преступлениями, согласно соответствующим законам, международным договорам, соглашениям и договоренностям запрашиваемого Государства-участника.

31. Взятка «впрок» - систематическое получение взятки должностным лицом в форме периодических отчислений от прибыли (дохода) предпринимателя, если взяткополучатель совершает каждый раз новое деяние в пользу взяткодателя либо оказывает ему общее покровительство и попустительство по службе.

32. Взятка деловая - платеж государственному служащему с целью обеспечения или ускорения выполнения им своих должностных обязанностей.

33. Взяткодатель - лицо, лично или через посредников передающее взятку должностному лицу органа государственной власти.

34. Взяткополучатель - должностное лицо органов государственной власти и управления, получающее или получившее предмет взятки.

35. Взяточничество - относительно самостоятельное негативное социально-правовое явление в современном обществе и одна из самых распространенных форм проявления коррупции, заключающаяся в получении либо даче взятки должностному лицу органов государственной власти или местного самоуправления. Действие, когда государственный служа­щий или приравниваемое к нему лицо в своих или чужих интересах прямо или опосредованно принимает, обещает или договаривается принять взятку, требует дачи взятки или провоцирует его за законное действие или бездеятельность при выполнении полномочий.

36. Виды коррупционной преступности - понятие, отражающее процесс разделения совокупности коррупционных преступлений на однородные группы по различным основаниям, критериям (политическая, экономическая, экологическая, административная, международная, партийная, властно-элитная, электоральная, транснациональная, карьерная, внутригосударственная, корпоративная).

37. Виктимность коррупционная - предрасположенность или способность физического или юридического лица в силу определенных свойств (качеств, достоинств или недостатков) стать непосредственной или опосредованной жертвой коррупционного деяния (правонарушения или преступления).

38. Виктимология коррупции - относительно новое направление виктимологии, направленное " на изучение жертв коррупционного поведения в обществе и выработке мер по оказанию им своевременной виктимологической помощи.

39. Властвующая элита - небольшая группа, к которой относят людей, концентрирующих в своих руках политическую и экономическую власть.

40. Возможность возникновения конфликта интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность при дальнейшем исполнении должностных обязанностей может вызвать конфликт интересов.

41. Воспрепятствование - осуществлению правосудия и производству предварительного расследования.

42. Вспомогательные платежи - форма взяточничества, осуществленного в целях ускорения или облегчения деятельности должностного лица в стандартной государственной деятельности, но не в целях получения или сохранения бизнеса или иных дополнительных преимуществ. Вспомогательные платежи обычно требуют чиновники низкого уровня и чиновники с низким доходом для предоставления услуг, которые могут быть официально получены без таких платежей.

43. Выгода - получение доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

44. Выдача -в соответствии с Конвенцией от 15 ноября 2000 года Организации объединенных наций против транснациональной организованной преступности применяется в случаях, если к совершению преступления причастна организованная преступная группа и лицо, в отношении которого запрашивается выдача, находится на территории запрашиваемого Государства-участника, при условии, что деяние, в связи с которым запрашивается выдача, является уголовно наказуемым согласно внутреннему законодательству как запрашивающего Государства-участника, так и запрашиваемого Государства-участника.

45. Вымогательство взятки - требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного имущества при коммерческом подкупе под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку либо совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его право охраняемых интересов. Рассматривается как квалифицирующий признак получения взятки.

46. Генерирование криминального дохода - это фаза криминального экономического цикла, содержанием которой является извлечение дохода в результате преступной (общественно опасной) экономической деятельности, совершение преступлений в сфере экономики.

47. География коррупции - отрасль знаний, изучающая проблемы пространственно-временного распределения коррупции в обществе.

48. Государственное должностное лицо - в соответствии с Конвенцией об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбург, 27 января 1999 года) лицо, определяемое как "государственный служащий", "должностное лицо", "мэр", "министр" или "судья" в национальном праве государства, в котором данное лицо выполняет эту функцию, как она определяется в уголовном праве.

49. Государственные органы, наделенные полномочиями по борьбе с коррупцией - органы прокуратуры, ФСБ России, МВД России, таможенной службы, следственного комитета России, которые в пределах своей компетенции осуществляют выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие коррупционных правонарушений (преступлений) и привлечение лиц, виновных в их совершении к ответственности.

50. Государственный дорожный рэкет - вымогательство взяток у водителей сотрудниками органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения, под угрозой наложения штрафа за якобы или действительно имевшее место нарушение правил дорожного движения.

51. Гражданско-правовые коррупционные деликты - обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями нарушения правил дарения, предусмотренных соответствующими статьями гражданского кодекса государства, а также нарушения порядка предоставления услуг, предусмотренных соответствующими статьями кодекса.

52. ГРЕКО - группа стран по борьбе с коррупцией, созданная в 1999 г. для мониторинга соблюдения антикоррупционных стандартов Совета Европы в странах, вступивших в эту организацию.

53. Группировка жертв коррупции - общенаучный метод познания жертв коррупции, включающий их типологию и классификацию.

54. Группировка коррупционных преступников - вид криминологической классификации коррупционных преступников. В российской криминологии в зависимости от совершаемых преступлений выделяются такие группы коррупционных преступников, как коррупционер, корруптер, контрадиктор и т.п.

55. Декларация ООН о борьбе с коррупцией и взяточничеством в между­народных коммерческих операциях - международно-правовой документ, утвержденный резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1996 года, рекомендующий всем государствам принимать эффективные меры по борьбе со всеми формами коррупции, взяточничества и связанными с ними противоправными действиями в международных коммерческих операциях.

56. Декрет «О взяточничестве» - первый в Советской России правовой акт Совета народных комиссаров, принятый 8 мая 1918 года, предусматривавший уголовную ответственность за взяточничество.

57. Деловая коррупция - плата предпринимателями денежных средств или материальных ценностей государственным или муниципальным служащим по делам своей фирмы.

58. Демпинг - одна из разновидностей электоральной коррупции в форме подкупа избирателей.

59. Депривация - неравенство доступа к социальным благам. Депривация связана с бедностью и другими более общими формами социального неблагополучия

60. Детерминанты -(греч. determi-nans определяющий) коррупционной преступности - конкретные факторы (обстоятельства), которые порождают коррупционную преступность, обуславливают ее существование, воспроизводство и распространение в обществе.

61. Детерминация коррупции - концепция, объясняющая причинно-следственные связи коррупции, исходя из детерминизма как общенаучного метода познания факторов, объясняющих возникновение явлений.

62. Дефляция - понижение общего уровня цен в связи со снижением поступлений денег и уменьшением кредитов. Снижение цен обычно связано с повышением уровня производительности труда и увеличением безработицы. Дефляция характеризует стадию спада делового цикла.

63. Деформация бюджетной сферы -серьезные деформации бюджета.

64. Дискриминация – действия, закрывающие членам определенной социальной группы доступ к ресурсам, социальным благам или источникам дохода, доступным остальным.

65. Доходы, полученные преступным путем - денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения коррупционного преступления.

66. Заведомо ложные показания -заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод.

67. Злоупотребление полномочиями -превышение должностных полномочий.

68. Контрабанда Деяния - совершенные организованной группой, хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, либо лицом с использованием своего служебного положения.

69. Легализация - (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем.

70. Мошенничество - совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере.

71. Незаконные получение и разглашение сведений -составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности.

72. Незаконные приобретение - преступление должностного лица, государственным служащим и служащим органов местного самоуправления, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации с корыстным мотивом.

73. Организация преступного сообщества - организация или участие в нем (ней).

74. Поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка - правило поведения должностных лиц в соответствии с Кодексом ООН от 17.12.79г. №34/169 по поддержанию правопорядка, выполная возложенные на них законом обязанности, служа общине и защищая всех лиц от противоправных актов в соответствии с высокой степенью ответственности, требуемой их профессией.

75. Повышение эффективности противодействия коррупции - создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества, проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции, принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;

76. Подкуп -действие, связанное с непосредственным или опо­средствованным предложением, обещанием дать или дачей взятки государственному служащему или лицу, приравниваемому к госу­дарственному служащему, за желательное законное действие или бездеятельность в ходе выполнения им полномочий или посреднику с целью достижения тех же результатов.

77. Показатели коррупционной пораженности - абсолютные и относительные показатели, характеризующие объем, интенсивность, структуру, динамику и территориальное распределение коррупционных правонарушений и лиц, их совершивших.

78. Показатели коррупционной преступности - цифровые величины, представляющие внешнюю или формальную сторону коррупционной преступности. Показатели коррупционной преступности могут быть качественными и количественными. Анализируя показатели коррупционной преступности, можно выявить некоторые закономерности ее существования, распространения и развития в конкретный период времени на определенной территории.

79. Покровительство по службе - предусмотренная диспозицией ст.290 УК РФ (Получение взятки) действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершение иных действий в интересах опекаемого лица, не вызванных необходимостью.

80. Политическая коррупция - проведение мероприятий, направленных на получение или сохранение определенной должности управления государственными делами или статуса как для себя, так и для других лиц, использования своих или чужих материальных ресурсов вопреки интересам государства, общества и других лиц в целях получения политической выгоды, личного обогащения, а также в пользу узкогрупповых интересов и политических партий.

81. Политическая спекуляция проблемой коррупции - политическое явление, заключающееся в искажении статистических, социологических и иных данных о реальном состоянии коррупционной преступности в государстве или регионе, совершаемом для достижения политических или групповых (ведомственных) целей или интересов.

82. Политический коррупционер - лицо, занимающее, распределяющее или сохраняющее должность в органах государственной власти и/или местного самоуправления с использованием коррупционного поведения в формах подкупа, коррупционного хищения, злоупотребления властью.

83. Попустительство по службе - предусмотренное диспозицией т.290 УК РФ (Получение взятки) непринятие должностным лицом органа государственной власти или управления или иным чиновником мер за упущения или нарушения в служебной деятельности подчиненного или подконтрольного ему лица или представляемых им юридических лиц, нереагирование на их неправомерные действия.

84. Посредничество во взяточничестве - противоправная деятельность лица, направленная на взаимодействие взяткодателя и взяткополучателя с целью соблюдения конспирации в коррупционной деятельности и уменьшения рисков изобличения ее участников.

85. Правовая основа противодействия коррупции - Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

86. Правовая технология противодействия коррупции - система методов, способов и средств эффективного и рационального конструирования правовых институтов противодействия коррупции и правовой системы в целом в соответствии с поставленными целями, которые детерминированы конкретно-историческими потребностями и интересами общества, закономерностями социально-правового развития антикоррупционной политики.

87. Правопорядок - это система общественных отношений, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления предписания правовых норм всеми субъектами права.

88. Превентивные меры -предупредительные, предохранительные действия.

89. Превенция коррупции - устранение причин и факторов коррупции.

90. Превышение должностных полномочий - служебное преступление, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 286 УК РФ. Суть его заключается в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

91. Предмет взятки - деньги, ценные бумаги, иные имущественные ценности, а также выгоды или услуги имущественного характера, разрешенные законом, подлежащие оплате, но оказываемые безвозмездно.

92. Предупреждение коррупции - деятельность организации, направленная на введение элементов корпоративной культуры, организационной структуры, правил и процедур, регламентированных внутренними нормативными документами, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений

93. Принуждение - к совершению сделки или к отказу от ее совершения.

94. Принципы противодействия коррупции -в соответствии Ст.1 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии коррупции». 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

95. Присвоение или растрата - совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере.

96. Протекционизм («коррупционный патронаж») - форма коррупции, своего рода влиятельная поддержка, помощь кому-нибудь в устройстве его дел.