2020-06-10
1121. Понятие, предмет, методы, система, принципы, источники Трудового права.
Трудовое право – совокупность правовых норм, которая регулирует порядок возникновения, действия и прекращения трудовых отношений, определяет режим совместного труда работников, устанавливает меру труда, правила по охране труда и порядок рассмотрения трудовых споров, то есть регулирует общественные отношения, возникающие по поводу применения и реализации способности к труду.
Предмет трудового права - трудовые отношения, возникающие при применении работником своей способности к труду в процессе трудовой деятельности, а также другие общественные отношения, связанные с трудовыми.
Предметом трудового права являются как отношения работников с работодателями, так и отношения между трудовыми и профессиональными коллективами.
Метод трудового права – это совокупность приёмов, средств и методов, с помощью которых нормы трудового права воздействуют на общественные отношения в сфере реализации права на труд.
Метод трудового права является сложно структурированным, основанным на сочетании двух универсальных методов правового регулирования императивного и диспозитивного.
-императивный метод правового регулирования используется при применении к работнику мер дисциплинарного взыскания, при принятии правил внутреннего трудового распорядка и иных локальных актов и в других случаях;
-в основе диспозиитвного метода лежит принцип паритета субъектов правовых отношений, их юридического равенства. Диспозитивный метод позволяет сторонам регулировать их взаимоотношения на договорной основе. Так, в момент заключения трудового договора стороны равны, поэтому могут договариваться о взаимных правах и обязанностях. Подобным образом строятся отношения и в отношениях социального партнерства.
Вся система трудового права в Российской Федерации делится на три составные части:
1) Общая часть – основные понятия и принципы в сфере труда.
2) Особенная часть – правовое регулирование конкретных институтов трудового права, например, института трудового договора, рабочего времени и охраны труда.
3) Специальная часть – регулирование отдельных, узкоспециализированных отраслей труда (например, отношения в медицинской сфере, в педагогической, в сфере общественного питания и т.д.)
Принципы трудового права – это установленные с помощью законодательства положения, основывающиеся на общепризнанных нормах международного права и Конституции РФ, предусматривающие правила регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений.
Основными принципами признаются:
- свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
- запрещение принудительного труда, т.е. выполнения работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия);
- запрещение дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности;
- обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых;
- равенство прав и возможностей работников;
- обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы;
- обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;
- обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;
- сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений;
- социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений;
- обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
- установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;
-обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;
- обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку;
- обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора;
- обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
- обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.
Источники трудового права — нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения в сфере трудовых и связанных с ними отношений.
В Российской Федерации выделяют следующие источники трудового права:
-Конституция.
-Трудовое законодательство.
-Правовые акты Президента и Правительства, касающиеся норм трудового права.
-Коллективные договора и соглашения.
-Локальные нормативные акты (например, правила и предписания).
-Федеральные Законы
-Международные договоры
Источники трудового права — нормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения и устанавливающие права и обязанности участников трудовых отношений. Они принимаются компетентными государственными органами (иногда с учетом мнения профсоюзных органов).
Источники трудового права классифицируются:
1) по юридической силе — на законы и подзаконные акты;
2) по органам, принявшим нормативный акт, — на акты органов государственной власти и акты органов местного самоуправления;
3) по форме — на законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, правила, положения, решения, приказы, разъяснения, рекомендации и др.;
4) по сфере действия — на общефедеральные, региональные, отраслевые, межотраслевые, муниципальные (местные), локальные;
5) по степени обобщенности — кодифицированные, комплексные и текущие.
Источниками трудового права являются:
1) Конституция РФ: ст. 30 (право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов), 34 (право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности), 37 (право на труд);
2) Трудовой кодекс РФ (ТК РФ);
3) иные федеральные законы (ФЗ РФ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях», Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и т.д.);
4) указы Президента РФ (Указ Президента РФ от 01.02.2005 г. № 1 ТО «О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ»);
5) постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (постановление Правительства РФ от 16.10.2000 г. № 789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);
6) конституции (уставы) и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;
7) акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.
2. Трудовые отношения и иные отношения связанные с трудом.
Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В систему общественных отношений, составляющих предмет трудового права, входят также отношения, которые непосредственно связаны с ними (предшествуют, сопутствуют им либо следуют из них).
Субъектами трудовых отношений выступают работник и работодатель.
Объектом трудовых отношений является трудовая функция работника, под которой понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретный вид поручаемой работнику работы (ст. 57 ТК).
Содержанием трудовых отношений являются права и обязанности их субъектов, которые закреплены в ст. 21–22 ТК.
Система правоотношений в области трудового права включает в себя следующие правоотношения:
1) трудовые;
2) организационно-управленческие между трудовым коллективом (или выборным органом) и администрацией предприятия (учреждения, организации);
3) по трудоустройству;
4) по профессиональной подготовке и повышению квалификации непосредственно на производстве;
5) по надзору за охраной труда и соблюдением трудового законодательства; 6) по рассмотрению трудовых споров.
К общественным отношениям, тесно связанным с трудом, в силу ст. 1 ТК РФ относятся:
1) Отношения по организации труда и управлению трудом. Возникают по поводу осуществления управленческой и правоприменительной деятельности работодателя, а также по поводу принятия локальных нормативных актов.
2) Отношения по обеспечению занятости и трудоустройству у данного работодателя.
3) Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя.
4) Отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений.
5) Отношения по участию работников и профессиональных союзов в обеспечении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях.
6) Отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда. Регулирование отношений по материальной ответственности, которые могут сопутствовать трудовым отношениям или сменять их, выполняет охранительную функцию, основное содержание которой составляет обязанность одной стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный другой стороне договора (ст. 232-249 ТК РФ).
7) Отношения по надзору и контролю (в том числе профсоюзному) за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда.
8) Отношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров.
3. Правовой статус субъектов ТП.
Субъекты трудового права — это участники общественных трудовых отношении, регулируемых трудовым законодательством, которые обладают определенными трудовыми правами и обязанностями и имеют возможность реализовывать их.
Правовой статус субъекта — это правовая характеристика участника отношений, определяющая его место и роль в данном правоотношении. В содержании правового статуса субъекта выделяют следующее:
1)трудовая правосубъектность;
2)основные трудовые права и обязанности, так как именно набор используемых субъектом прав, обязанностей, свобод и определяет его место в данном правоотношении (статус);
3)юридические гарантии трудовых прав и свобод, основанные на их нормативной закрепленности и возможности применить принудительную силу государства для обеспечения;
4)ответственность самого субъекта за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей.
Перечисленные элементы правового статуса присущи каждому субъекту трудового права. Отсутствие хотя бы одного из этих элементов не позволяет применить терминологию о субъектах трудового права. Таким образом, перечисленные элементы правового статуса одновременно следует рассматривать как обстоятельства, определяющие правовое понятие "субъект трудового права", отсутствие одного из этих обстоятельств не позволяет применять правовое понятие "субъект трудового права".
4. Социальное партнёрство в сфере ТП.
Социальное партнерство в сфере труда - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Основными принципами социального партнерства являются:
-равноправие сторон;
-уважение и учет интересов сторон;
-заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
-содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
-соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
-полномочность представителей сторон;
-свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
-добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
-реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
-обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
-контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
-ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.
Стороны социального партнерства
Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
Уровни социального партнерства
Социальное партнерство осуществляется на:
федеральном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
межрегиональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации;
региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;
отраслевом уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда.
Формы социального партнерства
Социальное партнерство осуществляется в формах:
коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
участия работников, их представителей в управлении организацией;
участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.
5. Занятость и трудоустройство.
Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.
Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом.
Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.
Уровень занятости определяется процентным отношением количества работающих людей к общей численности экономически активного населения
в рассматриваемый период.
Занятыми считаются граждане (ст. 2 Закона о занятости):
1) работающие по трудовому договору (контракту), имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;
2) самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе занятые индивидуальной трудовой деятельностью (включая фермеров, писателей и др.), предприниматели, а также члены производственных кооперативов и лица, выполняющие работы по гражданско-правовым Договорам (подряды);
3) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
4) военнослужащие любых родов войск, служащие органов безопасности и внутренних дел;
5) трудоспособные учащиеся любых очных образовательных заведений.
Следовательно, понятие «занятые граждане» значительно шире чем понятие «работники», так как последние — лишь один из видов (форм) занятости, хотя и самый многочисленный. Все занятые — это лица, реализующие свое право на труд в различных формах занятости.
Федеральный закон об охране труда в категорию занятых также включил учредителей (участников) организаций, всех работающих по гражданско-правовым договорам (авторскому, индивидуально - предпринимательскому и др.).
Трудоустройство – это комплекс мер, принятых государственными или общественными организациями для ускорения процесса поиска подходящего места работы, для граждан, исходя из их способностей, образования, опыта
Осуществляется трудоустройство согласно ТК РФ после проведенного собеседования с лицом и ознакомления с предоставленным резюме. Для определения наличия нужных навыков и знаний, наниматель может потребовать пройти тестирование. Обычно оно заключается в испытательном сроке, который не длится дольше 3-х месяцев.
В процессе приема на работу компания обязана соблюсти определенный порядок, регламентированный ст. 68 ТК РФ. Он состоит из следующих этапов:
-Предоставление сотрудником пакета документов для официального его оформления. Согласно ст. 65 ТК РФ, к ним относится паспорт, трудовая книжка, свидетельство/диплом/сертификат о получении образования, СНИЛС, ИНН, военный билет.
-Написание заявления гражданином о приеме на работу, с указанием должности и даты начала трудовой деятельности.
-Ознакомление нового сотрудника с локальными актами компании, коллективным договором, расписанием работы, должностной инструкцией.
-Составление и подписание трудового договора в двух экземплярах, по одному для каждой стороны.
-Оформление приказа о приеме на работу нового сотрудника, ознакомление с распоряжением заинтересованных лиц.
-Внесение записи в трудовую книжку, после чего сдача ее в кадровый отдел для хранения.
-Оформление личной карточки сотрудника, с внесением всех ключевых сведений, в том числе и о деятельности на других предприятиях.
Особые случаи при трудоустройстве
Некоторым категориям граждан сегодня сложно трудоустроиться из-за своего социального статуса. Несмотря на то, что трудовое законодательство всячески защищает льготников, наниматели их берут не охотно. Это связано с некоторыми сложностями, которые возникают при их регистрации. Основными из них выделяют:
Несовершеннолетние. Недопустим прием лиц в возрасте до 18 лет с испытательным сроком, кроме этого они обязаны регулярно проходить медицинский осмотр за счет работодателя. Если гражданину нет еще и 16 лет, то оформлять его без разрешения родителя нельзя. Кроме этого компания, согласно положениям ТК, обязана предоставить таким работникам сокращенный рабочий день, синхронизированный с учебным процессом.
Инвалиды. Для получения льгот при трудоустройстве гражданину потребуется просто представить справку. Продолжительность рабочей недели для них не должна быть более 35 часов. Запрещены командировки, внеурочные выходы или ночные смены. Отпуск для них предусмотрен в 30 календарных дней. Брать период отдыха без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам допустимо до 60 дней в году.
Иностранцы. При приеме на работу граждан из других стран, наниматель уведомляет службу миграции. При этом обязательно проверяются на актуальность документы, разрешающие не только пребывание в стране, но и занятие определенной деятельностью. Заработная плата выплачивается на том же уровне, что и гражданам РФ.
Беременные и в декрете. Отказать в приеме на работу женщине в положении компания не может, если это единственная причина. При этом организация обязана предоставить ей легкие условия труда, оплаченные больничные и отпуск по уходу за ребенком. Уволить такого сотрудника нельзя даже за прогулы.
