Признание и исполнение решений иностранных судов

 

Действие судебного решения, вынесенного судом одного государства, в принципе ограничено пределами территории этого государства.

Допустимость признания и исполнения иностранного судебного решения определяется законодательством конкретной страны и международными соглашениями, в которых она участвует.

Признание решения иностранного суда означает, что оно служит подтверждением гражданских и иных прав и обязанностей в такой же степени, что и решение отечественного суда.

В ряде случаев достаточно, чтобы решение было только признано (например, о расторжении брака).

В других же случаях решение должно быть еще и исполнено, т.е. подвергнуто специальной процедуре по разрешению исполнения (например, выдача экзекватуры или регистрация в специальном реестре).

Законодательству государств известны различные системы исполнения решений иностранных судов. Предварительным условием для исполнения решения иностранного суда обычно является требование наличия взаимности в отношении решений отечественных судов.

1. В одних странах (например, в Италии) для исполнения судебного решения требуется проверка его правильности лишь с формальной точки зрения, а также установление непротиворечия его публичному порядку страны суда и выполнение ряда других условий.

2. В других странах (например, во Франции, Бельгии, ФРГ и ряде других европейских государств) необходима выдача экзекватуры. Под экзекватурой понимается вынесение судом после рассмотрения соответствующего ходатайства специального постановления о разрешении исполнения.

3. Наконец, в третьей группе стран для судебных решений, вынесенных в странах, которые предоставляют взаимность в отношении исполнения решений, требуется регистрация решения в особом реестре (например, в Великобритании - в суде по гражданским делам Высокого суда).

Признание и исполнение решений иностранных судов на территории Российской Федерации определяется:

- ГПК РФ 2002 г.;

- АПК РФ 2002 г.;

- Федеральным законом «Об исполнительном производстве» 1997 г.

Согласно ст. 409 ГПК РФ признание и исполнение на территории Российской Федерации решений иностранных судов определяется международными договорами РФ и положениями этого Кодекса.

Решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения иностранного суда. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом в Российской Федерации в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Согласно п. 4 ст. 16 АПК РФ «признание и обязательность исполнения на территории Российской Федерации судебных актов, принятых иностранными судами, иностранных арбитражных решений определяются международным договором Российской Федерации, федеральным законом».

Аналогичная формулировка содержится в п. 1 ст. 80 Закона 1997 г. об исполнительном производстве, согласно которому порядок исполнения в Российской Федерации решений иностранных судов и арбитражей определяется соответствующими международными договорами Российской Федерации и этим Законом.

В соответствии с положениями, установленными АПК РФ 2002 г., в России признается и приводится в исполнение две категории решений:

- во-первых, решения судов иностранных государств, принятые ими по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономическойдеятельности;

- во-вторых, иностранные арбитражные решения, под которыми понимаются решения третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятые ими на территориях иностранных государств по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, действующее российское законодательство, как правило, при отсутствии международного соглашения не исходит из принципа взаимности.

Из этого исходного положения имеются некоторые исключения. Так, согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории РФ в соответствии с международными договорами РФ. При отсутствии международных договоров РФ решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории РФ на началах взаимности, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отсутствие в отличие от законодательства и практики других государств прямого признания действия принципа взаимности делает, как правило, невозможным исполнение решений российских судов за рубежом (за исключением стран СНГ и незначительного числа других государств). Для того чтобы обеспечить исполнение решений за рубежом, российские истцы, как юридические, так и физические лица должны предъявлять иски к иностранным ответчикам в соответствующих странах.

Российское процессуальное законодательство устанавливает следующий порядок принудительного исполнения решений иностранного суда.

Ходатайство взыскателя о принудительном исполнении решения иностранногосуда рассматривается верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области или судом автономного округа по месту жительства или месту нахождения должника в Российской Федерации, а в случае, если должник не имеет места жительства или места нахождения в Российской Федерации либо место его нахождения неизвестно, по месту нахождения его имущества.

Ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда должно содержать:

  - наименование взыскателя, его представителя, если ходатайство
подается представителем, указание их места жительства, а в случае,
если взыскателем является организация, указание места ее нахождения;

  - наименование должника, указание его места жительства, а если
должником является организация, указание места ее нахождения;

  - просьбу взыскателя о разрешении принудительного исполнения решения и об указании, с какого момента требуется его исполнение.

К ходатайству прилагаются документы, предусмотренные международным договором Российской Федерации, а если это не предусмотрено международным договором, прилагаются следующие документы:

  - заверенная иностранным судом копия решения иностранного
суда, о разрешении принудительного исполнения которого возбуждено ходатайство;

  - официальный документ о том, что решение вступило в законную силу, если это не вытекает из текста самого решения;

  - документ об исполнении решения, если оно ранее исполнялось
на территории соответствующего иностранного государства;

  - документ, из которого следует, что сторона, против которой
принято решение, которая не принимала участие в процессе, была
своевременно и в надлежащем порядке извещена о времени и месте
рассмотрения дела;

  - заверенный перевод части документов на русский язык.

Ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается в открытом судебном заседании с извещением должника о времени и месте рассмотрения ходатайства. Неявка без уважительной причины должника, относительно которого суду известно, что повестка ему была вручена, не является препятствием к рассмотрению ходатайства. В случае, если должник обратился в суд с просьбой о переносе времени рассмотрения ходатайства и эта просьба признана судом уважительной, суд переносит время рассмотрения и извещает об этом должника.

Выслушав объяснения должника и рассмотрев представленные доказательства, суд выносит определение о принудительном исполнении решения иностранного суда или об отказе в этом.

На основании решения иностранного суда и вступившего в законную силу определения суда о принудительном исполнении этого решения выдается исполнительный лист, который направляется в суд по месту исполнения решения иностранного суда.

В случае если у суда при решении вопроса о принудительном исполнении возникнут сомнения, он может запросить у лица, возбудившего ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда, объяснение, а также опросить должника по существу ходатайства и в случае необходимости затребовать разъяснение иностранного суда, принявшего решение.

В ГПК содержится перечень оснований для отказа в принудительном исполнении решения иностранного суда, причем этот перечень является исчерпывающим.

Отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда допускается в случае, если:

  - решение по праву страны, на территории которой оно принято,
не вступило в законную силу или не подлежит исполнению;

  - сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было
своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и
месте рассмотрения дела;

  - рассмотрение дела относится к исключительной подсудности
судов в Российской Федерации имеется вступившее в законную силу решение суда в Российской Федерации, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве суда в Российской Федерации имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде;

- исполнение решения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации, либо противоречит публичному порядку Российской Федерации;

  - истек срок предъявления решения к принудительному исполнению и этот срок не восстановлен судом в Российской Федерации по
ходатайству взыскателя (ст. 412 ГПК).

В свою очередь, в отношении признания решений иностранных судов российское законодательство признает две категории, в зависимости от содержания решения.

К первой категории отнесены случаи, когда для признания решения иностранного суда вообще не требуется дальнейшего производства. Согласно ст. 415 ГПК в Российской Федерации признаются не требующие вследствие своего содержания дальнейшего производства решения иностранных судов:

- относительно статуса гражданина государства, суд которого
принял решение;

  - о расторжении или признании недействительным брака между
российским гражданином и иностранным гражданином, если в момент рассмотрения дела хотя бы один из супругов проживал вне пределов Российской Федерации;

  - о расторжении или признании недействительным брака между
российскими гражданами, если оба супруга в момент рассмотрения
дела проживали вне пределов Российской Федерации.

Признание иностранных решений такого рода не ставится в зависимость от наличия международного договора; не выдвигается требование взаимности.

Ко второй категории следует отнести случаи, когда возникает необходимость вынести решение о признании.

Российское гражданское процессуальное законодательство в отношении признания решений иностранных судов предусматривает следующие основные правила:

  - решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения относительно этого;

  - заинтересованное лицо по месту его жительства или месту на
хождения в течение месяца после того, как ему стало известно о поступлении решения иностранного суда, может заявить в верховный
суд республики, краевой, областной суд, суд города федеральногозначения, суд автономной области или суд автономного округа возражения относительно признания этого решения;

- возражения заинтересованного лица относительно признания
решения иностранного суда рассматриваются в открытом судебном
заседании с извещением этого лица о времени и месте рассмотрения
возражений. Неявка без уважительной причины заинтересованного
лица, относительно которого суду известно, что повестка ему была
вручена, не является препятствием к рассмотрению возражений;

  - после рассмотрения судом возражений относительно признания
решения иностранного суда выносится соответствующее определение;

  - определение суда может быть обжаловано в вышестоящий суд в
порядке и в сроки, которые установлены ГПК РФ.

Отказ в признании решения иностранного суда, которое не подлежит принудительному исполнению, допускается при наличии оснований, предусмотренных ГПК, в отношении отказа в принудительном исполнении решения иностранного суда. Однако в данном случае истечение срока предъявления решения к принудительному исполнению в качестве основания для отказа в признании решения применяться не должно.

Страны СНГ пошли по пути создания в пределах СНГ упрощенного механизма исполнения решений, как судов общей юрисдикции, так и арбитражных (хозяйственных, экономических) судов.

Согласно Киевскому соглашению 1992 г. «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности», государства - участники СНГ взаимно признают и исполняют вступившие в законную силу решения компетентных судов (не действует для Грузии). Решения, вынесенные компетентными судами одного государства - участника СНГ, подлежат исполнению на территории других государств - участников СНГ.

В Минской конвенции 1993 г. и соответственно в Кишиневской конвенции 2002 г. большое внимание уделено вопросам признания и исполнения решений. К числу объектов признания и исполнения отнесены вынесенные на территории других участников конвенции решения учреждений юстиции по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения по таким делам, нотариальные акты в отношении денежных обязательств, а также решения судов по уголовным делам о возмещении ущерба. Имеются в конвенциях правила, посвященные признанию не нуждающихся в исполнении решений, в том числе и решений о расторжении брака и по ряду других вопросов.

 

 

Тестовые задания