Пенсии за выслугу лет государственным служащим

Лекция 10. Государственные пенсии.

План

1. Пенсия за выслугу лет военнослужащим

2. Пенсии за выслугу лет государственным служащим

3. Изчисление пенсий на основании Федерального закона «О порядке исчисления и увеличения государственных пен­сий» от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ

Пенсия за выслугу лет военнослужащим

Положения Федерального закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших воинскую службу, службу в ОВД и их семей» (в ред. от 19 декабря 1997 г.). распространяются на:

а) проживающих на территории РФ лиц и членов их семей:

• проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военнослужащих по контракту в каче­стве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Си­лах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях РФ:
• офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходив­ших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах
  КГБ, внутренних и железнодорожных войсках, других формированиях бывшего СССР;
• рядового и начальствующего состава, проходивших службу
  в органах внутренних дел РФ, бывшего СССР;
• проходивших службу в органах внутренних дел в других го­сударствах, если договорами о социальном обеспечении между
  РФ или бывшим СССР и этими государствами предусмотрено их
  пенсионное обеспечение по законодательству страны прожива­ния.

б) проживающих в государствах - бывших республиках СССР,
не являющихся участниками СНГ, лиц и членов их семей:

- проходивших военную службу в качестве офицеров, пра­порщиков и мичманов или военнослужащих по контракту в каче­стве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Си­лах, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, формированиях правительственной связи, войсках гражданской обороны, органах безопасности и внешней разведки, других фор­
мированиях РФ и бывшего СССР в Объединенных Вооруженных Силах СНГ, если в указанных государствах нет соответствующе­го законодательства.

Этим Законом установлены три вида пенсий по выслуге лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца.

Пенсия по выслуге лет предоставляется, если продолжитель­ность выслуги - 20 лет и более.

В случае увольнения в связи с достижением предельного воз­раста пребывания на службе или проведением организационно-штатных мероприятий, а также по состоянию здоровья пенсия назначается в возрасте 45 лет и старше при наличии общего тру­дового стажа не менее 25 лет, из которых 12,5 лет приходится на воинскую службу (или) в органах внутренних дел.

В выслугу лет засчитываются: военная служба, служба в орга­нах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава; служба в советских партизанских отрядах и соединени­ях; время работы в органах государственной власти и управле­ния; гражданских министерствах; служба в ведомствах и органи­зациях с оставлением на военной службе или в кадрах МВД РФ; время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий не совершил в плену преступления против Родины); время отбывания наказания и содержания под стражей необоснованно привлеченных или репрессированных военнослу­жащих и впоследствии реабилитированных. Уволенным со служ­бы офицерам и лицам начальствующего состава ОВД в выслугу лет может включаться также время учебы до начала службы, но не более 5 лет, из расчета 1 год учебы за 6 месяцев службы (ч. 1 ст. 18).

Время прохождения службы в особых условиях подлежит за­чету в выслугу лет в льготном исчислении (ч. 2 ст. 18).

Пенсии за выслугу лет государственным служащим

Пенсия за выслугу лет для государственных служащих введе­на Положением о федеральной государственной службе от 22 де­кабря 1993 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

Стаж государственной службы, дающий право на получение пенсии и выплату денежного вознаграждения при выходе на пен­сию, включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) в государственных органах и на должностях в орга­нах местного самоуправления.

Согласно Положению государственные служащие, имеющие выслугу лет не менее 12,5 лет (для мужчин) и 10 лет (для жен­щин), могут уйти на пенсию досрочно, но не ранее чем за 2 года до установленного законодательством РФ срока выхода на пен­сию по старости. Размер пенсии составляет 80% денежного со­держания по занимаемой должности на день прекращения госу­дарственной службы или на день достижения возраста, дающего право на пенсию по старости.

Сумма назначенной пенсии подлежит пересмотру при увели­чении денежного содержания по соответствующей должности и индексации в связи с повышением стоимости жизни.

В случае смерти, связанной с исполнением должностных обя­занностей, в том числе наступившей после увольнения пенсионе­ра с государственной службы, члены семьи умершего имеют пра­во на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Специальная ежемесячная доплата к пенсиям по старости, по инвалидности и за выслугу лет, выплачиваемым в соответствии с Законом РФ 1990 г. № 340-1, установлена для государственных служащих Положением об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности РФ и государственные должности федеральной государственной службы (утверждено Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 1999 г. № 1233).

Следует иметь в виду, что под государственной службой в со­ответствии со ст. 2 Федерального закона от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы РФ»² понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. К государственной служ­бе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий «Б» и «В». Государственная служба на государственных должностях катего­рии «А» (Президент, Председатель Правительства РФ, председа­тели палат Федерального Собрания РФ, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, депута­ты, министры, судьи и др.) ограничена сроком, на который назна­чаются или избираются соответствующие лица. Ст. 19 этого же Закона установлено, что условия, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет государственным служащим определяются Федеральным законом. Но такой закон пока не принят.

Закон «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 значитель­но расширил состав заработка, из которого исчисляется пенсия.

По общему правилу, при исчислении размера пенсии учиты­ваются те суммы заработка (вознаграждения), на которые в соот­ветствии с действующим законодательством производятся начис­ления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ: в соответствии со ст. 100 Закона в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работ (служебных обязанностей), предусмотренных ст. 89, на ко­торую начисляются страховые взносы в ПФ РФ.

Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством. Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд, утверждены постановлением Правительства от 7 мая 1997 г. № 546 в редакции Постановления Правительства РФ от 13 октября 1999 г. № 1154: выходные пособия при прекращении трудового договора (кон­тракта), денежная компенсация за неиспользованный отпуск, го­сударственное пособие гражданам, имеющим детей, пособие по временной нетрудоспособности, ритуальное пособие и иные вы­платы, производимые за счет средств Фонда социального страхо­вания, Пенсионного фонда и Государственного фонда занятости в соответствии с законодательством РФ; суммы, выплаченные в возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профес­сиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей; матери­альную помощь, оказываемую работникам в связи с постигшим их стихийным бедствием, пожаром, похищением имущества, увечьем, а также в связи со смертью работника или его близких родственников; со стоимости выдаваемой специальной одежды, обуви и средств индивидуальной защиты, а также лечебно-профилактического питания, предоставляемого по специальным нормам, и с иных денежных сумм, указанных в данном Перечне.

В заработок для исчисления пенсии наряду с выплатами (до­ходом), полученными в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), также включаются:

а) денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравнен­
ных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период
прохождения военной и другой приравненной к ней службе;

б) пособие по временной нетрудоспособности;

в) стипендия, выплачиваемая на период обучения (в учили­щах, на курсах по подготовке кадров, в средних и высших учеб­ных заведениях профессионального образования др.).

В тех случаях, когда оплата труда осуществлялась путем пре­доставления предметов в натуре (продуктами, промышленными товарами, туристическими путевками), то эта часть заработка сначала оценивается по государственным розничным ценам того периода, в которых производилась соответствующая оплата, а затем из полученной денежной суммы исчисляется пенсия.

Премии, выплаченные работникам за определенные трудовые результаты, также должны учитываться в составе заработка, из которого исчисляется пенсия, и с данных премий должны произ­водиться отчисления в Пенсионный фонд независимо от того -существует ли в организации положение о премировании или нет.

Пенсии исчисляются из среднемесячного заработка. При на­значении пенсии он определяется по желанию обратившегося за пенсией - либо за последние 24 месяца работы (службы, кроме военной срочной службы) перед обращением за пенсией, либо 60-месячной работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности (ч. 1 ст. 102 Закона № 340-1).

Из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, могут быть исключены по желанию обратившегося за пенсией неполные месяцы работы, т. е. такие периоды, когда ра­бота начиналась или прекращалась не с первого числа месяца; месяцы, в т. ч. и неполные отпуска, предоставляемые в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет; время работы, в течение которой гражданин являлся инвалидом или получал возмещение ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоро­вья, осуществлял уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. В этих случаях исключенные месяцы заменяются другими, которые непосредственно предшествовали избранному предусмотрена (ст. 112 Закона № 340-1 Повышение минимального и максималь­ного размеров трудовых пенсий и социальных пенсий гражданам, проживающим в районах, где к заработной плате установлены районные коэффициенты: минимальные размеры трудовых и со­циальных пенсий в этом случае определяются с применением действующих коэффициентов, но максимальный размер ограни­чен коэффициентом - 1,5).

3. Изчисление пенсий на основании Федерального закона «О порядке исчисления и увеличения государственных пен­сий» от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ

Федеральным Законом от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ «О по­рядке исчисления и увеличения государственных пенсий» утвер­ждена новая редакция ст. 7 Закона 340-1. В соответствии с ней с 1 февраля 1998 г. введены новые правила не только увеличения ранее назначенных пенсий, но и исчисления пенсий по старости (ПС), назначаемых впервые. Вместе с тем, если размер пенсии, исчисленный в соответствии с новыми правилами, не достигает размера, предусмотренного нормами Закона 340-1, пенсионер вправе выбрать исчисление пенсии без применения индивиду­ального коэффициента пенсионера (ИКП), который предусмотрен новой редакцией ст. 7 Закона № 340-1.

Новая методика исчисления пенсий имеет основанием рост средней заработной платы в народном хозяйстве. Пенсия рассчи­тывается путем применения ИКП. А ИКП основан на соотношении среднемесячного фактического заработка пенсионера со средней заработной платой в стране.

«ИКП определяется путем умножения размера пенсии в про­центах, полагающегося в зависимости от продолжительности ТС, на отношение среднемесячного заработка за установленный пе­риод, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной зара­ботной плате за тот же период».

К пенсии, исчисленной в соответствии с ФЗ-113, компенса­ционная выплата, установленная в соответствии с законодатель­ством, не выплачивается.