Тема лекции: «Альтернативная гражданская служба»

Альтер­на­тив­ная граж­дан­ская служ­ба (АГС) — осо­бый вид тру­довой де­ятельнос­ти в ин­те­ресах об­щес­тва и го­сударс­тва, осу­щест­вля­емой граж­да­нами вза­мен во­ен­ной служ­бы по при­зыву.

Пра­во граж­дан Рос­сийской Фе­дера­ции на АГС за­креп­ле­но в Кон­сти­туции Рос­сийской Фе­дера­ции и в Фе­деральном за­коне «Об альтер­на­тив­ной граж­дан­ской служ­бе». Пра­во ос­но­вано на об­щеприз­нанных прин­ци­пах и нор­мах меж­ду­народ­но­го пра­ва и яв­ля­ет­ся не­отъем­ле­мым пра­вом каж­до­го граж­да­нина.

Альтер­на­тив­ную граж­дан­скую служ­бу вы­бира­ют граж­да­не, ко­торые в си­лу раз­личных убеж­де­ний счи­та­ют не­допус­ти­мой для се­бя служ­бу в ар­мии, но­шение фор­мы, при­несе­ние при­сяги, вза­имо­действие с ору­жи­ем. Ве­ру­ющие мо­гут от­ка­заться от служ­бы в ар­мии, обос­но­вав это сво­им ве­ро­ис­по­веда­ни­ем, дру­гие граж­да­не впра­ве за­яв­лять не о ве­ре, а об убеж­де­ни­ях, не­сов­мести­мых с во­ен­ной служ­бой.

Под убеж­де­ни­ем, всту­па­ющим в про­тиво­речие с во­ен­ной служ­бой, по­нима­ет­ся твер­дое мне­ние че­лове­ка об этой служ­бе, при­вед­шее его к ре­шению о не­воз­можнос­ти ее про­хож­де­ния. Убеж­де­ния мо­гут быть ми­рот­ворчес­кие, фи­лософ­ские, мо­рально-эти­чес­кие, по­лити­чес­кие, пра­вовые ли­бо иметь ком­плексное со­дер­жа­ние. Кро­ме то­го, пра­вом на АГС об­ла­да­ют пред­ста­вите­ли ма­лочис­ленных ко­рен­ных на­родов при ус­ло­вии за­нятия тра­дици­он­ны­ми про­мыс­ла­ми.

По ста­тис­ти­чес­ким дан­ным все­го за пе­ри­од с 2004 г. по и­юль 2010 г. граж­да­нами бы­ло по­дано 5027 за­яв­ле­ний о за­мене во­ен­ной служ­бы по при­зыву АГС, в от­но­шении 4021 (80%) граж­дан вы­несе­ны зак­лю­чения о за­мене во­ен­ной служ­бы по при­зыву АГС. На АГС нап­равле­но 2067 граж­дан, из них 1099 граж­дан уво­лены с АГС по ис­те­чении сро­ка служ­бы. На и­юнь 2010 г. в ор­га­низа­ци­ях, под­ве­домс­твен­ных фе­деральным ор­га­нам ис­полни­тельной влас­ти и ис­полни­тельным ор­га­нам влас­ти субъек­тов Рос­сийской Фе­дера­ции, про­ходи­ли альтер­на­тив­ную граж­дан­скую служ­бу 968 граж­дан.

На АГС нап­равля­ют­ся граж­да­не муж­ско­го по­ла в воз­расте от 18 до 27 лет, ко­торые не пре­быва­ют в за­пасе, и име­ют пра­во на за­мену во­ен­ной служ­бы по при­зыву альтер­на­тив­ной граж­дан­ской служ­бой. Эти ли­ца дол­жны лич­но по­дать за­яв­ле­ние в во­ен­ный ко­мис­са­ри­ат о же­лании за­менить во­ен­ную служ­бу по при­зыву альтер­на­тив­ной граж­дан­ской служ­бой и по­лучить по­ложи­тельное ре­шение при­зыв­ной ко­мис­сии.

В за­яв­ле­нии о за­мене во­ен­ной служ­бы по при­зыву альтер­на­тив­ной граж­дан­ской служ­бой граж­да­нин ука­зыва­ет при­чины и об­стоя­тельства, по­будив­шие его хо­датайство­вать об этом. Граж­да­нин, в от­но­шении ко­торо­го при­зыв­ной ко­мис­си­ей вы­несе­но зак­лю­чение о за­мене во­ен­ной служ­бы по при­зыву АГС, в сро­ки, оп­ре­делен­ные во­ен­ным ко­мис­са­ри­атом, про­ходит ме­дицин­ское ос­ви­де­тельство­вание и яв­ля­ет­ся на за­седа­ние при­зыв­ной ко­мис­сии для ре­шения воп­ро­са о нап­равле­нии его на АГС. Граж­да­не, ко­торые име­ют ос­но­вания для ос­во­бож­де­ния от при­зыва на во­ен­ную служ­бу, не под­ле­жат при­зыву на во­ен­ную служ­бу. Граж­да­не, ко­торые име­ют ос­но­вания для пре­дос­тавле­ния от­сроч­ки от при­зыва на во­ен­ную служ­бу, на АГС не нап­равля­ют­ся.

Граж­да­не нап­равля­ют­ся на АГС, как пра­вило, по эк­стер­ри­тори­ально­му прин­ци­пу, од­на­ко до­пус­ка­ют­ся слу­чаи, ког­да про­хож­де­ние АГС про­из­во­дит­ся по мес­ту пос­то­ян­но­го про­жива­ния. При про­хож­де­нии служ­бы в дру­гой мес­тнос­ти альтер­на­тив­но-слу­жаще­му бес­плат­но пре­дос­тавля­ет­ся об­ще­житие. При вы­боре мес­та служ­бы учи­тыва­ют­ся об­ра­зова­ние, спе­ци­альность, опыт ра­боты, ме­дицин­ские про­тиво­пока­зания, се­мейное по­ложе­ние слу­жаще­го, а так­же пот­ребность пред­при­ятий и ор­га­низа­ций в тру­довых ре­сур­сах.

Мес­то про­хож­де­ния АГС оп­ре­деля­ет Фе­деральная служ­ба по тру­ду и за­нятос­ти, ру­ководс­тву­ясь еже­год­но ут­вер­жда­емы­ми пе­реч­ня­ми про­фес­сий, дол­жнос­тей и ор­га­низа­ций. В пе­речень вклю­ча­ют­ся только го­сударст­вен­ные ор­га­низа­ции фе­деральной или ре­ги­ональной под­чи­нен­ности. Граж­да­не, от­но­сящи­еся к ко­рен­ным ма­лочис­ленным на­родам, нап­равля­ют­ся для про­хож­де­ния АГС в ор­га­низа­ции тра­дици­он­ных от­раслей хо­зяйство­вания и тра­дици­он­ных про­мыс­лов.

В нас­то­ящее вре­мя альтер­на­тив­но-слу­жащие ра­бота­ют са­нита­рами в больни­цах и до­мах прес­та­релых, стро­ите­лями, ра­бочи­ми на за­водах, лес­ни­ками, биб­ли­оте­каря­ми, ар­хи­вис­та­ми, ра­бочи­ми в цир­ках и те­ат­рах, раз­но­сят поч­ту, де­журят на ме­те­ос­танци­ях.

Срок АГС в 1,75 ра­за пре­выша­ет срок во­ен­ной служ­бы по при­зыву. Се­год­ня он сос­тавля­ет 21 мес (вклю­чая два от­пуска), а для про­ходя­щих ее на граж­дан­ских дол­жнос­тях в ор­га­низа­ци­ях во­ен­ной сфе­ры (стро­ительные уп­равле­ния Спецс­троя, за­воды) — 18 мес так­же с дву­мя от­пуска­ми.

На­чалом АГС граж­да­нина счи­та­ет­ся день его убы­тия к мес­ту про­хож­де­ния альтер­на­тив­ной граж­дан­ской служ­бы, ука­зан­ный в пред­пи­сании во­ен­но­го ко­мис­са­ри­ата, а окон­ча­ни­ем — день прек­ра­щения ра­бото­дате­лем сроч­но­го тру­дово­го до­гово­ра с граж­да­нином при его увольне­нии с АГС. В срок АГС не зас­чи­тыва­ют­ся:

§ от­сутс­твие на ра­бочем мес­те без ува­жительных при­чин бо­лее 4 ч под­ряд в те­чение ра­боче­го дня;

§ вре­мя на­хож­де­ния в до­пол­ни­тельных от­пусках, пре­дос­тавля­емых ра­бото­дате­лем граж­да­нам, обу­ча­ющим­ся в об­ра­зова­тельных уч­режде­ни­ях;

§ вре­мя от­бы­вания на­каза­ния в ви­де арес­та;

§ по­яв­ле­ние на ра­боте в сос­то­янии опьяне­ния.

Ра­бото­датель, к ко­торо­му граж­да­нин при­был из во­ен­но­го ко­мис­са­ри­ата для про­хож­де­ния АГС, обя­зан зак­лю­чить с ним сроч­ный тру­довой до­говор на пе­ри­од про­хож­де­ния альтер­на­тив­ной граж­дан­ской служ­бы в этой ор­га­низа­ции. В трех­днев­ный срок он обя­зан уве­домить об этом во­ен­ный ко­мис­са­ри­ат, ко­торый нап­ра­вил граж­да­нина на АГС, а так­же фе­деральный ор­ган ис­полни­тельной влас­ти или ор­ган ис­полни­тельной влас­ти субъек­та Рос­сийской Фе­дера­ции, ко­торо­му под­ве­домс­твен­на ор­га­низа­ция.

Альтер­на­тив­ная граж­дан­ская служ­ба пред­став­ля­ет со­бой обыч­ную тру­довую де­ятельность в со­от­ветс­твии с Тру­довым ко­дек­сом Рос­сийской Фе­дера­ции, но с не­кото­рыми осо­бен­ностя­ми. В час­тнос­ти, слу­жащий на АГС не впра­ве по собс­твен­ной ини­ци­ати­ве рас­тор­гнуть тру­довой до­говор, учас­тво­вать в за­бас­товках, под­ра­баты­вать по сов­мести­тельству в дру­гих ор­га­низа­ци­ях, на­ряду с этим граж­да­нин, в от­ли­чие от сол­да­та, име­ет пра­во на об­ра­зова­ние по за­оч­ной или ве­чер­ней фор­ме.

Граж­да­нину, про­ходя­щему АГС, пре­дос­тавля­ют­ся от­пуска в по­ряд­ке, ус­та­нов­ленном Тру­довым ко­дек­сом Рос­сийской Фе­дера­ции. Про­дол­жи­тельность еже­год­но­го оп­ла­чива­емо­го от­пуска и от­пуска без сох­ра­нения за­работ­ной пла­ты уве­личи­ва­ет­ся на чис­ло ка­лен­дарных дней, не­об­хо­димых для про­ез­да к мес­ту ис­пользо­вания от­пуска и об­ратно. Им пре­дос­тавля­ют­ся льго­ты, га­ран­тии и ком­пенса­ции, свя­зан­ные с осо­бым ха­рак­те­ром их тру­довой де­ятельнос­ти, а так­же га­ран­ти­ру­ет­ся пра­во на ох­ра­ну здо­ровья и ме­дицин­скую по­мощь.

Граж­да­не, про­ходя­щие АГС, име­ют пра­во на бес­плат­ный про­езд:

§ к мес­ту про­хож­де­ния альтер­на­тив­ной граж­дан­ской служ­бы;

§ в свя­зи с пе­рево­дом на но­вое мес­то альтер­на­тив­ной граж­дан­ской служ­бы;

§ к мес­ту жи­тельства при ис­пользо­вании еже­год­но­го оп­ла­чива­емо­го от­пуска и об­ратно (один раз в год);

§ к мес­ту жи­тельства при увольне­нии с альтер­на­тив­ной граж­дан­ской служ­бы.

Альтер­на­тив­но-слу­жащие не­сут дис­ципли­нар­ную, ад­ми­нис­тра­тив­ную, ма­тери­альную, граж­дан­ско-пра­вовую и уго­лов­ную от­ветс­твен­ность в со­от­ветс­твии с за­коно­да­тельством Рос­сийской Фе­дера­ции с уче­том осо­бен­ностей, свя­зан­ных с про­хож­де­ни­ем АГС.