Политика после Воссоединения Германии

Бисмарку нелегко было бы удержаться на своем посту и тем более пользоваться той огромной властью, которой он обладал, если бы не своеобразное государственное устройство Германской империи. Форма правления, которая утвердилась в Германии, напоминала бонопартистскую диктатуру.

Она предполагала авторитарные методы управления государством. Отсюда - ограничение прав рейхстага, отсутствие ответственного перед парламентом правительства, сосредоточение рычагов власти в узком кружке, который обычно сводят к триумвирату - Вильгельм I, Бисмарк, Мольтке. Эта диктатура означала опору на военную силу и бюрократический аппарат. Она держалась на постоянном лавировании между ведущими классами, в первую очередь - между крупными капиталистами и аграриями, а значит - и между представлявшими их интересы партиями.

Бисмарк был, несомненно, главным лицом в триумвирате. Вильгельм I, став императором, в самых существенных вопросах по-прежнему чаще всего слушался Бисмарка. Но главой государства был все-таки он, а не канцлер, действовавший от его имени и не имевший во многих случаях права и
возможности делать что-то без его одобрения.

Конечно, в начале 70-х годов положение Бисмарка в правящей верхушке значительно упрочилось
благодаря его успехам во внешней политике и его роли в создании империи. Но, так как в конечном счете судьба Бисмарка зависела от его влияния на императора, а не от конституционных гарантий, позиция его всегда оставалась внутренне шаткой. Генеральный штаб и вообще военные верхи были для Бисмарка всегда достаточно опасным соперником.

В германском бонапартистском государстве была еще одна специфическая черта: преобладающее влияние Пруссии. Прусские власти непосредственно управляли примерно 2/з имперской территории. Ее король был императором и главнокомандующим, ее министр-президент – имперским канцлером и министром иностранных дел, ее влияние было решающим в Союзном
совете, ее представители составляли большинство в рейхстаге.

Что касается лично Бисмарка, то ему никогда больше не было суждено подняться на уровень задач, решавшихся в 1864-1871 годах. С того момента, как произошло объединение Германии, его
деятельность приобрела куда менее значительный характер.

Официально Бисмарк вступил в новую должность с момента преобразования ведомства союзного канцлера в ведомство имперского канцлера 12 мая 1871 года. С тех пор он занимал этот пост вплоть до своей отставки в 1890 году. Он оставил за собой также должности имперского министра иностранных дел и прусского министра-президента.

Образование империи внесло в жизнь Германии немало новшеств, наложивших свой отпечаток на деятельность имперского канцлера. В первое десятилетие своего существования молодая империя вошла шумно, в лихорадке оживленной торгово-промышленной активности. Возникновение великого множества акционерных компаний и банков дало этому периоду название "годы грюндерства". Германия рванулась к вершинам промышленного могущества, резко увеличив
производство важнейших видов сырья и готовых изделий, а также и производство вооружения, на которое было израсходовано более половины французской контрибуции.

В 1873 году разразился экономический кризис, перешедший затем в длительную депрессию. В 1875 году начался аграрный кризис, носивший международный характер и выразившийся прежде всего в снижении цен на зерно.

Бисмарк не был, да и не считал себя специалистом в области экономики. В качестве имперского канцлера Бисмарк имел теперь перед собой оформившуюся систему политических партий, борьба между которыми отражала процессы классовой борьбы. На страже интересов прусских юнкеров стояла консервативная партия, занимавшая крайне правый фланг политической жизни. Партия свободных консерваторов, переименовавшая себя в 1871 году в немецкую имперскую партию, была плодом объединения крупных капиталистов с частью аристократии, примкнувшей к промышленной деятельности, и верхушкой чиновничества ("партия дипломатов").

В конце 1872 года Бисмарк настоял на своем освобождении от поста министра-президента Пруссии, оставив за собой только должности имперского канцлера и министра иностранных дел и
сохранив право участвовать в заседаниях прусского правительства. Этот шаг Бисмарка был вызван не только плохим состоянием его здоровья, что дало официальный повод для ухода, но и политическими и деловыми соображениями.

Самоустранение от прусских дел дало возможность Бисмарку сосредоточиться на любимом занятии - международной политике. Но продолжалось это недолго. Уже 9 ноября 1873 года по обоюдному согласию Вильгельм I водворил Бисмарка на прежний пост.

Еще до своей столь непродолжительной, что кажется лишь хитрым маневром, "отставки" Бисмарк и в качестве имперского канцлера, и в качестве прусского министра-президента начал осуществлять ряд мероприятий, определивших направления внешней и внутренней политики страны. С появлением Германской империи он уже думал об упрочении ее международного положения.

Ведущей идеей внешней политики Бисмарка стало желание обеспечить Германии по сути дела доминирующее положение на Европейском континенте. С решением вопроса об объединении Германии всякая реальная основа для вражды новой империи с Австро-Венгрией перестала существовать. Отношениям с Австро-Венгрией Бисмарк придавал даже приоритетное значение. Однако дружбе с ней "мешала" дружба с Россией. Яблоком раздора были Балканы.

Обе державы - Россия и Австро-Венгрия проявляли к ним повышенный интерес, обе старались укрепить там свое влияние и при этом вступали в соперничество друг с другом. Но не
следовало допускать чрезмерного обострения противоречий между ними, в особенности вооруженного конфликта и поражения одной из них. Оно могло стать для Германии опасным.

Начал Бисмарк с Австрии. Еще во время франко-германской войны он обменялся с Бейстом нотами, в которых оба бывших противника выражали обоюдное желание восстановить дружеские отношения между двумя странами. Как Бисмарк, так и Бейст поторопились уведомить русское дипломатическое ведомство, что рассматривают австро-германское сближение как прелюдию к улучшению отношений между Австро-Венгрией и Россией.

Притягивая Россию к себе, он не смог, однако, оттолкнуть ее от Франции. В мае 1873 года Вильгельм I, Бисмарк и Мольтке посетили Петербург. Он обещал также оказать России содействие на Востоке Европы. Итогом поездки было подписание русско-германской военной конвенции. Конвенцию подписали фельдмаршалы Берг и Мольтке, утвердили оба императора.

6 июня Александр II и Франц Иосиф подписал в Шёнбрунне договор, к которым я 23 октября присоединился к Вильгельму Бисмарком в Вену. Три державы обязались проводить взаимные консультации в в случае разногласий между ними или угрозой нападения извне.

Во франко-прусских отношениях тоже намечался кризис. В 1873 году - ранее, чем это было предусмотрено Франкфуртским договором,- французы закончили выплату контрибуции, и германским войскам к середине сентября пришлось покинуть французскую территорию. Такого эффективного средства давления на Францию, как оккупация, у немцев в руках больше не было.

Тогда Бисмарк стал думать, что Франция начнет готовиться к ответному удару, потому что, выплатив контрибуции, она приступила к реорганизации своей армии. Поэтому Бисмарк поднял военную тревогу. Министерству иностранных дел Франции было сделано официальное уведомление, что Германия считает угрожающими для себя французские военные мероприятия. Получив это послание, Франция попыталась мобилизовать против германских намерений европейские державы. Ему удалось заручиться поддержкой России и Англии. Английский посол передал Бисмарку пожелание своего правительства уладить "недоразумение" между Германией и Францией. А по приезде Александра II и Горчакова, Вильгельм I, и Бисмарк они не хотят и не хотят слухи о возможной войне их самих удивляют и возмущают.

Культуркампф.

«Культуркампф» («борьба за культуру») - политическая борьба Бисмарка против центристской католической партии. Основной причиной борьбы были федералистские взгляды последних. Бисмарк же стремился построить унитарное государство единой Германии, где все нити управления были бы сконцентрированы в Берлине. Католическая церковь в Германии проявляла политическую активность, диктовавшуюся желанием сохранять и расширять влияние на массы. А это влияние, в свою очередь сочеталось с партикуляризмом.

После создания империи в число влиятельных политических сил быстро выдвинулась католическая Партия центра. Опиралась она на довольно пеструю массу сторонников, среди которых было много крестьян и даже рабочих.

В лице Партии центра католический партикуляризм нашел своего светского политического выразителя. Уже в первом рейхстаге Центр вопреки намерениям канцлера добивался перенесения из прусской конституции в имперскую статьи, гарантировавшей независимость религиозных обществ. У Бисмарка были, следовательно, известные (хотя и сильно им преувеличенные) основания опасаться политического католицизма, подкреплявшего антипрусские и антиимперские тенденции авторитетом религии. Опасность эту питали вековые традиции религиозного раскола между протестантской Северной Германией и католической Южной.

Была в культуркампфе еще одна важная тенденция – антипольская. Он убеждал себя и пытался убедить других, что в Познани, Западной Пруссии и Верхней Силезии происходит "ополячивание" немецкого населения и занимается этим католическое духовенство при содействии католического отдела в прусском министерстве по делам культов. Культуркампф должен был служить противоядием всему этому, средством против "ополячивания", а на деле - средством германизации польских провинций.

Объявлением войны Центру можно было считать инспирированную Бисмарком статью в "Кройццайтунг" от 19 июня 1871 года, где провозглашалась решимость правительства ответить на "агрессию" со стороны антинациональной раскольнической партии "агрессией, направленной как
вовне, так и вовнутрь". А первый удар Бисмарк нанес по учреждению, которое считал "штабом"
католических влияний. 8 июля 1871 года он упразднил самостоятельный католический отдел в министерстве культов, объединив его с евангелическим.

Своего высшего пункта культуркампф достиг в 1873 году. Прежде всего прусский ландтаг внес изменения в конституцию, лишив церковь дарованной ей независимости. Связав культуркампф с тысячелетним противоборством светской и духовной власти, он оспорил представление, будто папа римский - только первосвященник католической церкви. А целью же папства является - подчинить светскую власть духовной. А этого не следовало допускать.

Так была подготовлена почва для знаменитых "майских законов" 1873 года, принятых прусским ландтагом. Законы требовали от будущих священников наличия германского подданства, трехгодичной учебы в одном из немецких университетов и сдачи специального экзамена; их назначение на должность требовало разрешения государственных властей. Королевский суд должен был контролировать решение дисциплинарных дел внутри церкви, дисциплинарная
власть иностранных церковных инстанций (Ватикана) вообще упразднялась.

Еще весной 1874 года рейхстаг принял закон, разрешающий высылку из страны священников, не
подчиняющихся "майским законам". В течение следующих двух лет в Пруссии были прекращены государственные ассигнования для католической церкви до тех пор, пока она не подчинится новым законам; были запрещены все монашеские ордена, кроме занимающихся уходом за больными; был установлен контроль государства над управлением церковным имуществом.

Помимо католической партии у Бисмарка появился еще один враг – социалисты. В 1875 г. в городе Готе на общей конференции Всеобщий германский ра­бочий союз (ВГРС) и Социал-демократическая рабочая партия (СДРП) объедини­лись в Социалистическую рабочую партию Германии (СРПГ). Тем самым создали мощный политический блок. Стремительно растущий рабочий класс в Германии поддерживал СРПГ. Так они постепенно стали вытеснять другие партии на различных уровнях, приобретая политический вес. 

Бисмарк не замедлил ответить на появление политических противников – в мае и июне 1878 года было совершено два покушение на императора Вильгельма I. И, хотя оба террориста не имели отношения к социалистам, 19 октября 1878 г. рейхстаг по предложению Бисмарка принял «Закон против общественно опасных стремлений социал-демократов» («Исключительный закон»). Деятельность социал-демократической партии, кроме предвыборной, была запрещена, равно как и её митинги, социалисты были лишены лицензии на свои публикации. Репрессиям подвергались все рабочие организации, вплоть до спортивных обществ. Были закрыты рабочие газеты и журналы, производились аресты и высылка из страны членов социал-демократической партии. Но депутаты-социалисты по-прежнему могли избираться в рейхстаг и беспрепятственно произносить в нём свои тирады против государственной системы, а свои съезды собирать в Швейцарии и оттуда переправлять публикации в Германию. Возобновилась официальная деятельность СРПГ лишь с отменой закона в 1890 г. (с 1890 стала называться Социал-демократической партией Германии (СДПГ)).

После репрессивной кампании против социалистов Бисмарк начал проводить социальную политику в целях привлечения на свою сторону рабочего класса: ввёл рабочее законодательство, обязательное страхование на случай болезни, старости или увечий. Таким образом он хотел сформировать у рабочих консервативные взгляды – чтобы они цеплялись за уже созданные им социальные гарантии. Не смотря, на то, что в Германии таким образом стало самое развитое социальное законодательство в Европе, это не смогло остановить развития социалистического движения в будущем, так как проводимые меры, хоть и укрепляли авторитет государства в глазах народа, всё же имели недостаточно радикальный характер. Таким образом подобная политика не совсем устраивала рабочих, которые хотели получить большего, как не устраивала и предпринимателей, за чей счёт теперь должны были обеспечиваться социальные гарантии.