Осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа

Постановлением администрации муниципального образования «Котлас» от 23.08.2012 года № 2756 образован Координационный совет по противодействию коррупции при Главе муниципального образования «Котлас» и утверждён его состав. Председатель совета - Глава муниципального образования «Котлас».

Постановлением администрации муниципального образования «Котлас» от 21 сентября 2018 года № 1850 утверждён «План противодействия коррупции в муниципальном образовании «Котлас» на 2018-2020 годы». Приняты необходимые муниципальные нормативные правовые акты по вопросам противодействия коррупции.

В 2019 году проведено 4 заседания Совета по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Котлас» (25.03.2019, 09.07.2019, 18.09.2019, 25.12.2019).

Постановлением администрации муниципального образования «Котлас» от 18 декабря 2018 года № 2649 утвержден состав Совета по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Котлас». Председатель Совета - Бральнин Андрей Владимирович, Глава муниципального образования «Котлас».

Население муниципального образования «Котлас» информируется об исполнении Федерального закона РФ от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Постоянно проводится мониторинг действующего законодательства по противодействию коррупции.

В 2019 году на заседаниях Совета по противодействию коррупции были рассмотрены следующие вопросы:

– правоприменительная практика по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) администрации муниципального образования «Котлас», её должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

– применение Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

– предоставление муниципальными служащими и директорами муниципальных учреждений сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год;

– результаты деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации в 2019 году;

– деятельность органов местного самоуправления муниципального образования «Котлас» в рамках действующего законодательства по противодействию коррупции;

– результаты финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.

 

В течение 2019 года было обеспечено действенное функционирование комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

С начала 2019 года состоялось 8 заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования «Котлас» и урегулированию конфликта интересов, на которых были рассмотрены следующие вопросы:

– о замещении муниципальными служащими иной оплачиваемой работы. На рассмотрение комиссии было представлено 12 уведомлений о намерении муниципальными служащими выполнять иную оплачиваемую работу. Комиссией были рассмотрены представленные документы и дано разрешение муниципальным служащим на выполнение иной оплачиваемой работы, так как в рассматриваемых случаях муниципальные служащие соблюдали требования к служебному поведению и требования об урегулировании конфликта интересов;

– о правомерности осуществления контроля за расходами муниципальных служащих администрации муниципального образования «Котлас». На рассмотрение комиссии были представлены сведения о расходах 2-х муниципальных служащих администрации муниципального образования «Котлас» для принятия решения о правомерности осуществления контроля за расходами данных муниципальных служащих. Комиссией были рассмотрены представленные документы и принято решение о том, что в соответствии с пунктом 3 Указа Губернатора Архангельской области от 02.07.2013 года № 78-у «Об утверждении порядка осуществления контроля за расходами лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в Архангельской области» информация, полученная в ходе рассмотрения вопроса правомерности осуществления контроля за расходами муниципальных служащих, не является достаточной для осуществления контроля за расходами данных муниципальных служащих;

– рассмотрение уведомления организации о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим, замещавшим должность муниципальной службы. На рассмотрение комиссии были представлены уведомления от организаций на 1-го муниципального служащего администрации муниципального образования «Котлас». Комиссией было рассмотрено представленное уведомление от организации о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим, замещавшим должность муниципальной службы, и дано заключение о том, что замещение бывшим муниципальным служащим должности на условиях трудового договора не нарушает требования статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в редакции от 30.10.2018 года № 382-ФЗ) и дано согласие на замещение данной должности;

– рассмотрение обращения бывшего муниципального служащего, замещавшего должность муниципальной службы, о получении согласия на замещение им должности в организации на условиях трудового договора. На рассмотрение комиссии были представлены обращения от 1-го гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в администрации муниципального образования «Котлас». Комиссией было рассмотрено обращение гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, и дано согласие гражданину, замещавшему должность муниципальной службы, на замещение должности в организации, так как функции по муниципальному (административному) управлению этой организацией не входили в его должностные (служебные) обязанности;

– рассмотрение обращения муниципального служащего о получении согласия на замещение им должности в организации на условиях трудового договора. На рассмотрение комиссии были представлены обращения от 1-го муниципального служащего администрации муниципального образования «Котлас». Комиссией было рассмотрено обращение муниципального служащего и дано согласие на замещение им должности в организации, так как функции по муниципальному (административному) управлению этой организацией не входили в его должностные (служебные) обязанности;

– рассмотрение обращения муниципального служащего о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией. Комиссией было рассмотрено обращение муниципального служащего и дано разрешение участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в связи с отсутствием возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей;

– рассмотрение представления Котласской межрайонной прокуратуры от 03.12.2019 года № 86-01-2019 «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, муниципальной службе» в части, касающейся нарушения норм законодательства муниципальными служащими администрации муниципального образования «Котлас»:

– предоставления недостоверных сведений о своих доходах, доходах супругов за 2018 год (на комиссиях были представлены объяснения 4-х  муниципальных служащих, предоставивших недостоверные и неполные сведения о доходах за 2018 год. Комиссией были рассмотрены все представленные документы и принято решение о нарушении требований должностной инструкции в соответствии с пунктом 3.1.8. раздела 3, которой на муниципального служащего возлагается обязанность представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера. Также было рекомендовано представителю нанимателя (работодателю) применить к 3-м муниципальным служащим дисциплинарное взыскание.

По итогам работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования «Котлас» в 2019 году было осуществлено следующее:

– к дисциплинарной ответственности в виде «замечание» привлечено 2 муниципальных служащих; в виде «выговор» привлечён 1 муниципальный служащий;

– дано согласие на замещение должности в организации на условиях трудового договора 1 муниципальному служащему;

– дано согласие на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией 1 муниципальному служащему;

– дано согласие бывшему муниципальному служащему на замещение должности в организации на условиях трудового договора - 1 гражданину;

– дано разрешение на выполнение иной оплачиваемой работы - 12 муниципальным служащим.

Вся информация о деятельности комиссии (протоколы всех заседаний) размещена на сайте администрации муниципального образования «Котлас» в разделе «Противодействие коррупции».

 

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих за 2019 год.

В течение 2019 года была организована и проведена работа по представлению муниципальными служащими сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также по опубликованию данных сведений:

– в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о муниципальной службе и противодействии коррупции сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своих семей за 2018 год, согласно утверждённому Перечню, предоставил 121 муниципальный служащий, что составило 321 справку;

– специалистами отдела кадров была организована работа по опубликованию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, была размещена вся информация о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год муниципальных служащих и членов их семей на сайте администрации муниципального образования «Котлас» в разделе «Противодействие коррупции»);

– проведена работа по приёму уточнённых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы ( в соответствии с законодательством о противодействии коррупции в течение месяца, то есть, до 31 мая 2019 года специалистами Отдела были приняты у 2 муниципальных служащихуточнённые сведения о своих доходах и опубликованы на сайте администрации муниципального образования «Котлас»);

– проведён внутренний анализ всех представленных лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (в соответствии с рекомендациями департамента государственной службы и кадров администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области специалистами отдела кадров был проведён внутренний анализ всех представленных муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Внутренний анализ был проведён по справкам 121 муниципального служащего);

– проведён анализ сведений о расходах, представленных лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими (сведения о расходах за 2018 год предоставили2 муниципальных служащих. Был проведён полный анализ представленных сведений).

 

  Наполнение сайта администрации муниципального образования «Котлас» по противодействию коррупции.

В течение 2019 года было обеспечено постоянное обновление раздела, посвящённого противодействию коррупции, на официальном сайте администрации муниципального образования «Котлас» актуальной информацией об антикоррупционной деятельности. На главной странице имеется отдельная гиперссылка на раздел «Противодействие коррупции». В данном разделе содержится вся информация об антикоррупционной работе администрации муниципального образования «Котлас» в виде списка последовательных гиперссылок на отдельные подразделы сайта.

Для повышения уровня правовой грамотности граждан, их правового воспитания и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей, в здании администрации муниципального образования «Котлас» (около кабинета № 202) отделом кадров Аппарата администрации муниципального образования «Котлас» размещён информационный стенд с информацией о противодействии коррупции с регулярной актуализацией информации на нём.

 

Специалистами отдела кадров Аппарата администрации муниципального образования «Котлас» в 2019 году оказывалась консультационная помощь при заполнении справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицам, замещающим должности руководителей муниципальных учреждений. Проводились как персональные консультации, так и семинары с руководителями учреждений образования и с руководителями учреждений культуры.

 

Организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории

С 1 января 2015 года собственники помещений в многоквартирных домах не уплачивают земельный налог за находящийся в общей долевой собственности земельный участок под этим домом. Соответствующие изменения внесены в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 04.10.2014 № 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц».

Комитетом по управлению имуществом осуществлялась работа по постановке на государственный кадастровый учёт земельных участков под многоквартирными жилыми домами. Всего за истёкший период было сформировано 46 земельных участков.

Комплексные кадастровые работы и утверждение карты-плана территории муниципального образования «Котлас» в 2019 году не проводились.

Статья 16.1

Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в частях 1 и 1.1. настоящей статьи, участвовать в осуществ­лении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами субъ­ектов Российской Федерации, за счёт доходов местных бюджетов, за ис­ключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений