Разработка предложений по минимизации эколого-экономических рисков

 

Реализация крупного проекта «Новый Порт» компании «Газпром нефть» на полуострове Ямал требует повышенного внимания к соблюдению стандартов экологической безопасности. Основная задача заключается в максимальном снижении воздействия на окружающую природную среду. В связи с этим все производственные объекты на территории месторождения строятся таким образом, чтобы было минимальным влияние на природу.

К примеру, при строительстве первой очереди нефтепровода от месторождения до Мыса Каменного заранее были изучены пути миграции животных и построены специальные переходы и пропуски для оленей. При этом сам нефтепровод оборудован системами, которые позволяют контролировать состояние и параметры в онлайн-режиме и удаленно корректировать работу.

Кроме того, на территории регулярно проводится мониторинг состояния окружающей среды: так, на месторождении внедряется автоматизированная система контроля, позволяющая получать информацию о состоянии воздуха, воды, земли в режиме реального времени и оперативно реагировать на изменения.

Особое внимание при предотвращении эколого-экономических рисков для здоровья населения должно уделять функционированию трехзвенной системы, которая включает:

1) «снижение эколого-экономических рисков»;

2) «предотвращение экономического ущерба окружающей среде»;

3) «обеспечение экологической безопасности».

Такая система обусловливает и дополняет стратегические ориентиры эколого-экономической политики и представляет реальную возможность разработать основы нового подхода к формированию упорядоченного вектора экологических приоритетов развития социально-экономических систем, что, в свою очередь, встраивает их в системное развитие социальной инфраструктуры в части совершенствования предупредительных стратегий обеспечения здоровья населения.

На сегодняшний день приоритетным направлением является минимизация эколого-экономических рисков, связанных с интенсивным развитием нефтегазового комплекса и управление рисками, которое следует рассматривать как деятельность по снижению уровня рисков экономических потерь и стабилизацию экологических систем.

Минимизировать экологические риски, связанные с интенсивным промышленным развитием Ямальского района, и в частности на территории Новопортовского месторождения, возможно при проведении следующих мероприятий:

- проведение работ по образованию и упорядочению существующих земельных участков по их фактическому использованию, и сдаче незадействованных земель;

- использование экологически безопасных технологий строительства и эксплуатации нефтепроводов, установление на территории дожимной насосной станции (ДНС) пылеуловителей и канализационно-очистных сооружений;

- установление санитарно-защитных зон в радиусе 1000 метров, так как предприятия по добыче полезных ископаемых относятся к I классу опасности.

- включение в состав землеустроительного дела, наряду с проектным планом границ земельных участков под объектами имущественного комплекса, схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории формировать карта (план) границ охранных зон и зон с особым режимом использования земель под объектами имущественного комплекса месторождения;

- использование всех видов контроля и надзора в отношении недропользователей и установлении штрафных санкций за нарушения;

- организация взаимодействия разрешительных и контрольно-надзорных ведомств;

- вовлечение в процесс общественного обсуждения проектов, связанных с высокими экологическими рисками, широкого круга специалистов-экспертов, заинтересованных государственных, научных и общественных структур.

В случае возникновения негативного воздействия, чрезвычайных ситуаций и разлива нефти на территории месторождения осуществляется рекультивация нарушенных земель. При этом первоочередными объектами рекультивации должны быть свежие разливы нефти. На старых (старше 4-5 лет) разливах нефти, участках, загрязненных подтоварными водами, и участках физико-механического воздействия целесообразно проведение мер содействия естественному возобновлению.

Для предотвращения дальнейшего ухудшения экологической ситуации на территориях месторождений необходимо принять экстренные меры по восстановлению природных комплексов и уменьшению антропогенной нагрузки на окружающую среду и привести всю деятельность недропользователей в соответствие с природоохранным законодательством.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Научно-исследовательская работа выполнена в целях установления эколого-экономических рисков и расчета ущербов от объектов нефтегазового комплекса на территории Новопортовского месторождения в Ямало-Ненецком автономном округе.

В ходе проведенного исследования были решены задачи, поставленные для реализации цели и было установлено, что:

1. Интенсивное освоение северных территорий привело к возникновению эколого-экономических рисков на территориях нефтяных и газовых месторождений. Выявление эколого-экономических рисков является главным механизмом повышением надежности и эффективности системы мероприятий в области охраны окружающей среды и рационального природно- и недропользования.

2. На территории Новопортовского месторождения были выявлены следующие источники рисков: 1) подтопление, следствием которого явилось нарушение лесных земель; 2) земли, подвергшиеся полному и частичному уничтожению растительности, в результате деятельности нефтегазового комплекса; 3) обширная зона загрязнения, связанная с негативным воздействием на оленеводство. По результатам проведенных расчетов было выявлено, что самый большой ущерб наносится сельскохозяйственным землям.

3. Существует три основных вида эколого-экономических рисков, характерных для северных территорий в районах нефтегазодобычи: природный, антропогенный, техногенный. К рискам природного происхождения относятся: засоление, заболачивание, оползни и лесные экосистемы: подтопление; антропогенного: уничтожение растительности, раскорчевка леса, изменение растительного покрова, частичное или полное уничтожение почвенного покрова; техногенного: захламление территории поваленными и гниющими деревьями, металлами; порыв нефтепровода.

4. Объектами обустройства Новопортовского месторождения являются кусты скважин, разведочная скважина и линейные объекты: нефтепровод, линия электропередач, подъездная автодорога. Для каждого объекта установлены радиусы зон влияния объектов нефтегазового комплекса для расчета ущербов;

5. Предложения по минимизации эколого-экономических рисков носят комплексный характер, который заключается в экологически безопасных технологиях строительства; в использовании всех видов контроля и надзора в отношении недропользователей; в организации взаимодействия между разрешительными и контрольно-надзорными ведомствами; в вовлечении в процесс общественного обсуждения проектов; установлении санитарно-защитных зон месторождений; включении в состав землеустроительного дела, наряду с проектным планом границ земельных участков под объектами имущественного комплекса, схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории формировать карта(план) границ охранных зон.