2020-06-29
177
Литература:
1. Афтахова, А. В. Право социального обеспечения. Практикум: учебное пособие [электронный ресурс]. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — Режим доступа: ЭБС «Юрайт»;
2. Орловский Ю.П. Право социального обеспечения в 2 т. Том 1. Общая часть:учебник [электронный ресурс]. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — Режим доступа: ЭБС «Юрайт;
Интернет- ресурсы:
1. Информационная система «Консультант Плюс».
Студент должен знать: предмет, метод, систему права социального обеспечения.
Лекция. Понятие, предмет, метод, система права социального обеспечения.
Предмет права социального обеспечения представляет собой совокупность качественно однородных общественных отношений, которые регулируются нормами, относящимися к той или иной отрасли права и составляет несколько групп общественных отношений, которые регулируются соответствующими правовыми нормами:
1. Материальные нормы (правоотношения) - возникают по поводу представления гражданам определенных материальных благ в виде пенсий, пособий, компенсаций;
2. Процедурные правоотношения – возникают по назначению конкретных видов соц. обеспечения, а также по установлению юридических фактов имеющих значения для возникновения материальных правоотношений;
3. Процессуальные правоотношения – возникают в связи с разрешением спора о праве на определенный вид соц. обеспечения.
Предмет права социального обеспечения образуют имущественные отношения публичного характера, складывающихся в рамках государственной системы: •Пенсии; •Пособия; •Компенсации; •Санаторно-курортное лечение; •Протезирование; •Оказание соц. помощи; •Льготы (на проезд - реабилитированным, инвалидам) и т.д..
Метод права социального обеспечения - это совокупность приемов и способов, с помощью которого государство регулирует правовые отношения в этой сфере:
1. Дозволения - дозволяет субъектам при наступлении соц. значимых обстоятельств, вступить в конкретные отношения по поводу, тех или иных видов соц. обеспечения;
2. Предписания - государство предписывает органам соц. обеспечения объем и меру должного поведения;
2
3. Запрет - государство устанавливает круг действий, недозволенных со стороны граждан и органов соц. обеспечения.
В праве социального обеспечения дозволение преобладает над предписанием и запретом.
Методы правового регулирования:
• Императивный - относится к государственному регулированию.
• Диспозитивный - регулируется договорным регулированием.
Субъектами социального обеспечения выступают с одной стороны – граждане, с другой – государство. При этом государство является обязанной стороной, если у граждан есть основания на конкретный вид социального обеспечения, а граждане являются, если есть установленные законом условия, управомоченной стороной.
Особенности метода права социального обеспечения выделяют несколько пунктов.
1. В соответствии с характером установления прав и обязанностей:
• сочетание локального и государственно-правового регулирования (общее правило определяет права граждан и обязанности органов с помощью норм права, их нельзя менять по соглашению сторон, но в системе локально-правового регулирования органы социального партнерства вправе осуществить установку дополнительных видов социального обеспечения для персонала).
2. По правовому положению сторон правоотношений:
• стороны в правовых отношениях в области социального обеспечения не считаются равными (гражданское право характеризуется тем же), но они и не подчиняются друг другу (административное право аналогично).
3. В зависимости от степени свободы деятельности правовых субъектов:
• для того чтобы получить социальное обеспечение, граждане должны обращаться в соответствующие органы (к своим работодателям) с заявлением или прочими документами, иначе обеспечение не предоставляется;
• усмотрение органов соц. защиты населения имеет ограничения (если лицо предоставляет все законодательно предусмотренные документы, то орган обязан предоставить соц. обеспечение).
4. В соответствии со способом защиты субъективных прав и обеспечения выполнения обязанностей:
• для защиты собственных прав гражданин обращается в вышестоящий орган (организацию) в порядке подчиненности или в суд (для разрешения споров используется судебный и внесудебный порядок);
3
• санкции обладают правовосстановительным характером (граждане, которые получили социальное обеспечение обманом или в бо́льших объемах, полностью возмещают причиненный вред, также они могут быть привлечены к уголовной ответственности за мошеннические действия;
• использование специфических санкций (сумма пособия по временной нетрудоспособности снижается, если получатель нарушает режим лечащего врача без уважительных причин).
Если обратить внимание на приемы и способы правового регулирования, то в рамках права социального обеспечения наблюдается сочетание 4 типов нормативно-правового регулирования: федеральный, региональный (уровень субъектов РФ), муниципальный (города, районы и др.) и локальный (уровень предприятий).
