Всего в 2019 году проведено 27 заседания постоянных депутатских комиссий, включая совместные

Информация

председателя Совета депутатов
о работе Совета депутатов МО «Плесецкое» за 2019 год.

В отчётном периоде деятельность Совета депутатов МО «Плесецкое» была направлена на исполнение указов Президента, федеральных законов, законов Архангельской области, Устава МО «Плесецкое», а также муниципальных нормативных правовых актов.

Основные направления работы Совета - вопросы, по которым принимались решения по утверждению НПА. Нормотворческая деятельность – это прямая функция представительного органа власти муниципального образования.

Приоритетным в работе было принятие решений и мер, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности муниципального образования и удовлетворение жизненных потребностей населения. И главными критериями, которыми руководствуются депутаты, есть и будут - законность, ответственность, открытость перед избирателями, принципиальность.

 

Состав представительного органа
и организационно-правовое обеспечение его деятельности

Совет депутатов является юридическим лицом. В составе Представительного органа – Совета депутатов муниципального образования «Плесецкое» четвертого созыва установлено 15 человек. Фактический состав депутатов в настоящее время, т.е. на 01.01.2020 года составляет 11 человек.

       Состав депутатского корпуса в 2019 году претерпел некоторые изменения.Два депутата, которые были выбраны в 2018 году Михеев А.В. и Маташин А.В., а так же Некраш Н.И., Бабикова О.Е. сложили свои депутатские полномочия. Борская Н.Н. –очень активный депутат, председатель двух депутатских комиссий выбыла из нашего состава в связи со смертью. В соответствии с данными событиями в июне 2020 года планируется провести довыборы депутатов по 3 избирательным округам муниципального образования «Плесецкое».

       Организационно-правовое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется на основе Устава МО «Плесецкое», Регламента Совета депутатов, плана работы, документов по делопроизводству.

2. Создание системы муниципальных правовых актов.
Нормотворческая деятельность. Планирование работы

       Нормотворческая деятельность Совета в течение 2019 года носила планомерный характер, проводилась на основании мониторинга Федерального и регионального законодательства и зависела от динамики его изменений.

 Нормотворческая деятельность была направлена на совершенствование нормативно-правовой базы поселения в области социальной, экономической и бюджетной политики, а также по вопросам прохождения муниципальной службы.

       Одна из основных функций представительного органа местного самоуправления, закрепленных Федеральным законом от 06.10.2003 г № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», - осуществлять нормотворческую деятельность в соответствии с полномочиями, прописанными в Федеральном и областном законодательстве, а также в муниципальной нормативно-правовой базе.

        В 2019 году работа Совета депутатов велась в соответствии с планом работы на 2019 год, утвержденным решением сессии Совета депутатов четвёртого созыва от 12.12.2018 года №165, реализуя свои полномочия и поставленные задачи, а также по вновь поступившим вопросам, в рамках Регламента Совета депутатов МО «Плесецкое» и в соответствии с другими нормативными документами.

Проведённые в 2019 году сессионные заседания были открытыми и носили публичный характер. В заседаниях принимали участие глава МО «Плесецкое» и его заместители, начальники отделов администрации, руководители муниципальных предприятий, а также представители прокуратуры. Извещение граждан о предстоящих заседаниях публиковались в газете «ПЛЕСЕЦКИЕ НОВОСТИ» и на сайте МО «Плесецкое».

Проведение заседаний сессий
Совета депутатов МО «Плесецкое» в 2019 г.

Год	Кол-во заседаний сессий	Количество рассматриваемых вопросов, из них принято (не принято) решений
		Всего рассмотрено вопросов	из них:
			Принято решений сессии	Не принято решений сессии
2019г.	11	65	63	2-Изменения в Устав Вопрос не прошел из за отсутствия кворума..

Обеспечение кворума на сессиях - одна из главных задач Совета. Участие в сессиях – это основная обязанность депутата. С учётом того, что деятельность представительного органа требует его прозрачности, избиратели должны знать, как их избранники участвуют в нормотворческом процессе. К сожалению, как и в предыдущие годы, не все депутаты принимали регулярное участие в работе заседаний Совета. В 2019 году были такие вопиющие факты, как блокировка сессий депутатами фракции ЛДПР, Так, из-за срыва нескольких заседаний сессий невозможно было принять важные решения по финансированию важных направлений для улучшения жизненного уровня населения.

 

 Таблица посещения сессий:

№	Ф И О	Количество заседаний	Количество посещений сессий депутатами
1	Маташин А.В.	11	10
2	Киринцев С.В.	11	4
3	Михеев А.В.	11	6
4	Папукова Н.В.	11	11
5	Бородина И.Ю.	11	10
6	Сажина Е.А.	11	10
7	Зыков О.В.	11	9
8	Некраш Н.И.	11	6
9	Нечаева Н.Ф.	11	11
10	Бабикова О.Е.	11	0
11	Минина З.Н.	11	11
12	Морозов М.Д.	11	10
13	Байцур А.П.	11	6

 

       Средняя явка на заседания депутатов составила 79,9 %.

       Депутаты активно задавали острые вопросы, выступали с критикой, вносили свои коррективы и дополнения в то или иное решение по расходованию бюджетных средств, по вопросам работы отделов администрации, другим актуальным темам. Советом депутатов за отчетный период рассмотрено 65 вопросов. Принято решений 63, 31 из них носят нормативный характер.

     Большая работа в сфере нормотворчества в 2019 году проведена отделами администрации: отдел управления муниципальным имуществом и землеустройства, финансово-экономический отдел, специалистом благоустройства.

     Наиболее важными из решений Совета, принятых за 2019 год, можно назвать следующие:

       - вопросы принятия бюджета на 2020 год и внесение дополнений и изменений в бюджет 2019года, где одной из главных задач стало поддержание сбалансированности бюджета и разумной политики сдерживания расходов;

       - о внесении изменений в Устав МО «Плесецкое»;

      - Положение «О благоустройстве»;

      - «Генеральная схема санитарной очистки территории МО «Плесецкое»;

 

     В течении года дважды инициативной группой депутатов из 5 человек поднимался и выносился с соблюдением всех правовых норм на сессию вопрос об удалении главы МО «Плесецкое» в отставку. Данная инициатива не получила поддержки ни со стороны Губернатора области ни со стороны большинства депутатов.

 

Все планируемые к принятию нормативно-правовые акты проходят антикоррупционную экспертизу, которую осуществляет прокуратура района.

В основах принятых решений - федеральные и областные законодательные акты и полномочия нашего представительного органа. Все поступившие в Совет депутатов проекты решений направляются в прокуратуру, что позволяет выявить противоречие проектов действующему законодательству и внести необходимые изменения в превентивном порядке. Все решения 2019 года прошли правовую экспертизу в прокуратуре, за отчётный период нет ни одного протеста и отменённого решения.

На заседаниях Совета депутатов заслушаны отчёты о работе за 2018 год:

главы МО «Плесецкое»,

директора МУП «Плесецк-Ресурс»

директора МКУК ДЦ «Зенит»,

директоров управляющих компаний ООО «Панорама», ООО УК «Стандарт», «Наш ПТФ», СК «Альтернатива» по вопросам планирования подготовки жилфонда поселения и котельных к отопительному периоду 2018-2019 г.г. и выполнению планов; о выполнении работ по капитальному ремонту жилфонда.

Заслушаны информации о работе:

- ОМВД России по Плесецкому району о состоянии общественной безопасности и обеспечения правопорядка на территории обслуживания ОМВД России по МО               «Плесецкое» по итогам работы за 2018- начало 2019 годов.

-специалиста администрации по ГО, ЧС и пожарной безопасности.

- Центр занятости населения Плесецкого района о ситуации по трудоустройству населения и занятости подростков на территории п.Плесецк и Пукса.

3. Контрольная деятельность.

    Большую роль играют реализуемые Советом депутатов контрольные функции, так как они отражают общественную значимость и публичность деятельности представительного органа МО.

В отчётном периоде контрольная деятельность Совета депутатов осуществлялась при выполнении его полномочий по контролю исполнения администрацией МО «Плесецкое» и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения путём затребования информации от администрации, дачи им поручений, разработки и принятия актов специалистами разных сфер жизнедеятельности муниципального образования. Периодически запрашивались отчёты экономического отдела, отдела бухгалтерского учёта, отдела землеустройства и строительства, специалиста ГО и ЧС.

Рассмотрение вопросов об утверждении бюджета МО «Плесецкое» и отчёта о его исполнении проводилось после предварительного изучения документов депутатами постоянной депутатской комиссии по экономике, финансам, бюджету и муниципальной собственности Совета депутатов и комиссии по ЖКХ.

                                       Финансовый контроль.

      В 2019 году, по инициативе администрации МО «Плесецкое» и Совета депутатов была проведена аудиторская проверка деятельности МУП «Плесецк-Ресурс».

Результаты проверки открыли серьезные нарушения в работе МУП. В результате чего руководитель предприятия был освобожден от занимаемой должности. В настоящее время обобщением результатов проверки занимаются следственные органы.

 

                     Проверка исполнения бюджета.

Советом депутатов было принято решение о передаче полномочий и одобрении соглашения от 26 февраля 2019 года между МО «Плесецкий муниципальный район» и МО «Плесецкое» по осуществлению внешней проверки исполнения бюджета за 2018 год.

       Основание для проведения контрольного мероприятия: статья 157 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Положение о контрольно- счетной комиссии МО «Плесецкий муниципальный район».

         Акт внешней проверки исполнения бюджета МО «Плесецкое» за 2018 г., по результатам которой было подготовлено заключение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, подробно изучен на совместном заседании депутатских комиссий. По итогам рассмотрения принято решение об утверждении отчёта по исполнению бюджета за 2018 год.

 

  В рамках осуществления контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения Советом в 2019 году велся анализ и мониторинг ранее принятых решений. На 1 января 2020 года остаются на контроле решения по выполнению работ по пожарной безопасности поселения, по вопросам землепользования, решение по оформлению земельного участка под торговые ярмарки, строительство здания бани на лесозаводе, обустройство площади у ДЦ «Зенит», по продолжению работы по комплексному благоустройству дворовых территорий, подготовка ко второму этапу федеральной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья; по ремонту и содержанию дорог муниципального образования, проектированию проекта ремонта очистных сооружений.

     Сняты с контроля в результате выполнения решения-1) по газификации бани на ул. Строительная д. 8 (монтаж оборудования закончен; идет согласование по документации); 2)по ремонту административного здания администрации.

 

       Депутатская деятельность заключается не только в проведении сессий, много времени занимает межсессионная работа - предварительное изучение и обсуждение проектов решений на комиссиях индивидуально каждым депутатом. С этой целью депутатам для ознакомления заранее, по срокам, утверждённым регламентом Совета депутатов, предоставляются проекты нормативных документов. И каждый депутат имеет возможность подготовиться и высказать своё мнение по принимаемому решению. А это зависит в значительной мере от желания депутата и его активности, знания законодательства.

Для учета мнения большинства граждан, проживающих в МО» Плесецкое», по вопросам, затрагивающим интересы населения, проводились публичные слушания. На них были рассмотрены: проект изменений и дополнений в Устав поселения, проект отчёта об исполнении бюджета за 2018 год, проект бюджета МО «Плесецкое» на 2020 год, проекты решений по землепользованию и другие проекты.

 В соответствии с федеральным законодательством и Уставом МО «Плесецкое» Совет депутатов наделен исключительной компетенцией, которая, в частности, включает: утверждение местного бюджета, установление общеобязательных на территории муниципального образования правил, решение принципиальных вопросов, связанных с распоряжением муниципальной собственностью.

       Работа по основным направлениям деятельности Совета депутатов осуществлялась в различных видах и формах.

Основными видами деятельности Совета являлись:

- разработка проектов решений;

- анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Совета;

- подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;

- реализация контрольных полномочий Совета;

- взаимодействие с населением поселения и содействие в решении вопросов местного значения.

В о беспечение взаимодействия представительного органа с администрацией
и другими органами МСУ и государственной власти по вопросам жизнедеятельности населения проводятся:

 

- участие депутатов в реализации программ социально-экономического развития;

- конструктивное взаимодействие с главой МО «Плесецкое».

- конструктивное взаимодействие с МО «Плесецкий муниципальный район»;   

- взаимодействие с общественными организациями.

- взаимодействие с Губернатором и администрацией Архангельской области;

- с правовым департаментом Архангельской области;

- с Управлением Министерства юстиции РФ по Архангельской области и НАО;

- с ГКУ АО «Госюрбюро» г. Архангельск;

- с Прокуратурой Плесецкого района;

- с ОМВД России по Плесецкому району;

- с Фондом капитального ремонта МКД по Архангельской области.

- с Управлением по вопросам противодействия коррупции г, Архангельска.

 -с депутатом Областного Собрания депутатов Архангельской области» Трусовым А.Н.,

 -Ведётся постоянная работа по вопросам местного значения с депутатом Госдумы от Архангельской области Юрковым Дмитрием Васильевичем.

При Совете депутатов в 2019 году были организованы встречи с населением по интересующим их вопросам. Круглый стол с представителями других ведомств по вопросам местного самоуправления, а именно:

 - 5 марта 2019 года организован «Круглый стол» Нечаевой Н.Ф.. Огольцовым А.В. Морозовым В.Д. с депутатом областного Собрания депутатов Трусовым А.Н, главой района Сметаниным А.А по вопросу обустройства центральной площади Плесецка. Обсуждался вопрос по составлению сметы на ремонт стадиона. Дальнейшая работа по данному вопросу обсуждена на Сессии районного Собрания депутатов.

В апреле 2019 года поведено заседание «Круглый стол», где приняли участие: Огольцов А.В., Морозов В.Д., Нечаева Н.Ф., Красавцев А.А.- зам по тылу ЛИУ 8 п. Пукса, представитель УФСИН Архангельской области. Повестка дня- передача котельной, всей отопительной системы и водоснабжающей системы от ЛИУ-8 ст. Пукса на баланс МО «Плесецкое» в связи с ликвидацией ЛИУ-8.

- 28 мая 2019 года при Совете депутатов была организована общественная приёмная Правительства Архангельской области.

Присутствовали : Орешкова Нонна Борисовна- - юрисконсульт Государственное юридическое бюро Архангельской области (ГКУ АО «ГОСЮРБЮРО»);

 -- Лукин Анатолий Николаевич -руководитель государственной жилищной инспекции Архангельской области;

- Шемаева Марина Ивановна - представитель Управления по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Архангельской области и правительства Архангельской области;

 - Шурундина Оксана Александровна - начальник отдела лекарственного обеспечения и фармацевтической деятельности.

 - Лищук Юлия Сергеевна - ведущий консультант аппарата Уполномоченного по правам человека в Архангельской области;

 - Жилина Т.А – главный врач Плесецкой ЦРБ;

 - Шумилова С.В. - зам. Главного врача Плесецкой ЦРБ.

 На встрече жители п. Плесецк задавали следующие вопросы: по капитальному ремонту жилья, по работе управляющих компаний, по медицинскому обслуживанию населения - хирургия по сложным операциям, томографическое обслуживание, кадровый вопрос - нет врачей узких специализаций, и т.д.

Являясь членом Общественного совета при Плесецкой центральной районной больнице, присутствовала на заседании совета 26 апреля 2019 года. На совете присутствовали представители администрации области - Фортыгин С.В, депутат областного Собрания депутатов – Трусов А.Н.Обсуждались наболевшие проблемы по медицинскому обслуживанию населения, о возобновлении ФАПов в районе, обеспечению медтехникой и другие вопросы. До участников Общественного совета представителями области была доведена информация, что для решения кадрового вопроса по среднему медицинскому персоналу, а именно по подготовке медсестер, было предложено при Плесецком торговом техникуме открыть группу по подготовке данных специалистов. До настоящего времени согласия не получено.

  Основными формами работы Совета в 2019 году были:

- участие в заседаниях Совета депутатов;

- подготовка и участие в работе публичных слушаний;

- участие в работе депутатских комиссий,

- непосредственная работа депутатов с населением на избирательных участках,

- работа с другими уровнями власти.

Ещё одной формой, используемой депутатами Совета, являются направления в адрес руководителей организаций и предприятий, администрации запросов о предоставлении информации или даче разъяснений на письменные и устные обращения граждан. В отчётном периоде депутатами Совета были подготовлены и направлены 11 депутатских обращений:

     В течение 2019 года депутаты принимали участие в общественных мероприятиях и празднованиях торжественных дат, митингах памяти, митингах протеста.

 

Депутатами на совместном заседании депутатских комиссий и на сессии в 2019 году были рассмотрены две резолюции митингов против размещения мусора на станции ШИЕС Архангельской области.

Так же хочу отметить активную работу некоторых депутатов:

Папукова Н.В.- председатель бюджетной комиссии, постоянно осуществляет контроль за строительством спортивной площадки на ул. Фокина. В настоящее время площадка практически готова, подписан акт приёмки. Остаются работы по благоустройству территории площадки -это будет выполнено весной в соответствии с гарантией, предусмотренной договором с подрядчиком. Такое спортивное сооружение построено в Плесецке впервые. Дети и родители очень довольны. Совет депутатов поблагодарил за помощь при строительстве депутатов областного собрания         А. Трусова и В. Петросяна. По их ходатайству из областного бюджета на строительство данной спортплощадки была выделена субсидия в размере двух миллионов рублей. Наталия Владимировна так же курировала строительство сцены на площади Плесецка, является членом комиссии по топонимике. На публичных встречах с представителями районной и областной администрации активно защищает интересы МО «Плесецкое».

  Бородина И.Ю.- член двух комиссий – комиссия по этике и регламенту и бюджетной комиссии. Постоянно, на безвозмездной основе оказывает помощь в содержании дорог как в зимнее так и в летнее время. Во время субботника к 9 Мая на два дня бесплатно предоставила технику для вывоза мусора.

Сажина Е.А- заместитель председателя Совета, член двух депутатских комиссий – бюджетной и комиссии по этике и регламенту. Вместе с депутатом Папуковой Н.В. является инициатором и организатором строительства спортивной площадки на ул. Фокина. На безвозмездной основе ведет курсы по информатике граждан поселения по программе «Активный образ жизни людей старшего поколения -развитие компьютерной грамотности» при ГБУ СОН АО. Принимала активное участие в подготовке празднования Дня Победы 9 мая.

Минина З.Н – депутат п. Пукса, член бюджетной комиссии. В 2019 году являлась членом женсовета. Очень активно ведёт депутатскую деятельность. Как депутат очень отзывчива на просьбы и заявления населения В отчетном периоде организовала ТОС в п. Пукса, рабочим проектом которого было благоустройство – изготовлены мостовые по улице имени героя Советского Союза в Великой Отечественной войне Птицина Андрея Николаевича. По данному проекту было выиграно 120 тысяч рублей, за счет этих средств изготовлено 130 м мостовых по ул. Птицына. В настоящее время ведет активную работу по изготовлению памятного надгробья герою.

 Является победитель конкурса «Лучшее благоустройство придомовых территорий» МО «Плесецкое» 2019 года..

  МОРОЗОВ М.Д.- заместитель председателя комиссии по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

Активно участвует в сессионных заседаниях Совета и заседаниях депутатских комиссий. Во время субботника по благоустройству территории поселка, Морозовым М.Д были на безвозмездной основе пиломатериалы на ремонт мостовых на улице Котрехова и улице Советская.

Зыков О.В.- активная тренерская работа с детьми по организации местных и межрегиональных спортивных соревнований, игр. Воспитанник тренера Зыкова - Громницкий Е. в 2019 году получил звание Чемпиона Мира по хоккею с мячом.

 

Работа постоянных депутатских комиссий Совета депутатов МО «Плесецкое»строилась в соответствии с Конституцией РФ, федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами Муниципального образования» Плесецкое», Уставом, Регламентом Света депутатов, а так же Положением о постоянных комиссиях Совета депутатов МО «Плесецкое».

.

   В отчётном периоде работа аппарата Совета была направлена на организационное, документационное, правовое, информационное и техническое обеспечение деятельности Совета и депутатских комиссий. В ходе подготовки заседаний Совета, постоянных депутатских комиссий подготавливались необходимые документы, осуществлялось формирование комплектов документов для депутатов, прокуратуры и других организаций.

Участие в работе заседаний Совета, постоянных комиссий, публичных слушаниях – это те основные формы депутатской деятельности, которые занимают большую часть времени, отведённого законом депутату на выполнение его полномочий. От того, какие правовые акты примет депутатский корпус, какие нормы и возможности заложит в них, зависит жизнедеятельность в муниципальном образовании.

Всего в 2019 году проведено 27 заседания постоянных депутатских комиссий, включая совместные.