Социальное строительство

Экономика

В целом, производство промышленной продукции в Псковской области выросло более, чем на 5%, по России этот показатель равен 2,3%, по сельскохозяйственной продукции — на 18,7%, по России — на 4%.

Объем инвестиций в основной капитал за 2019 год составил 33,5 млрд рублей, или 100,7% к 2018 году. Этот показатель у нас равен общероссийскому, но на 19,5% выше среднего показателя по Северо-Западу.

В 2019 году завершена реализация 7 инвестиционных проектов общей стоимостью около 2 млрд рублей. Еще 6 проектов получили статус стратегических, инвесторам предоставлена государственная поддержка в форме сопровождения.

По итогам прошлого года ОЭЗ «Моглино» вышло на 4 позицию в Национальном рейтинге инвестиционной привлекательности особых экономических зон, который проводит Минэкономразвития.

Кроме того, в прошлом году там на полную производственную мощность вышел завод по производству сублимированных продуктов и ягод «Сибирский гостинец». Я говорю об этом отдельно, потому что это первый запуск предприятия в «Моглино» после 2017 года.

Мы информировали о новых резидентах, их выходе на строительные площадки, работали над развитием инфраструктуры, привлекали новые федеральные средства.

Но именно новые предприятия являются нашей главной целью и конечным результатом.

На строительные площадки вышли резиденты, которые запустят первые этапы производств уже до конца 2020 года — это «Титан Полимер» и «Синтез Технолоджи».

Еще одно важное решение в сфере экономики. В результате работы с федеральным центром Печоры получили статус моногорода, это подразумевает новые возможности для инвестиций, для социально-экономического развития территории. И первые средства в этом статусе город уже получил: это 3 млн рублей на развитие местного предпринимательства.

Отдельно хочу отметить туризм.

Развитие пассажирских железнодорожных перевозок, расширение географии авиамаршрутов, обновление событийного календаря привели к рекордному туристическому потоку, который составил 430 тысяч человек, что на 40 тысяч больше 2018 года.

Кроме того, мы перешагнули через отметку в 1 млрд рублей налоговых отчислений в сфере туристической деятельности. Для сравнения, в 2014 году, когда началась реализация первого этапа туристического кластера, эта цифра составляла 150 млн рублей.

Итоги работы в сфере экономики отразились на среднедушевых доходах населения, которые составили 25,6 тыс. рублей, что на 7,2% больше показателя 2018 года.

Среднемесячная начисленная заработная плата также выросла на 8,3% и составила 29,2 тыс. рублей, а реальная заработная плата выросла на 3,6%.

Тем не менее, нам еще предстоит сократить семипроцентное отставание от среднероссийского показателя. Помочь этому могут новые инвестиционные проекты, измененная структура оплаты труда для муниципальных служащих, а также решения для медицинских кадров, о которых я скажу чуть позже.

Транспорт

Важным фактором роста экономики является развитая транспортная система. В 2019 году пассажиропоток аэропорта «Княгиня Ольга» вырос в пять раз и составил более 33 тысяч пассажиров.

Увеличение произошло не только благодаря росту популярности маршрута «Псков — Москва», но также и новому рейсу «Псков — Сочи», на долю которого пришлась треть пассажиропотока.

К настоящему времени мы добились принципиальной поддержки направлений «Псков — Анапа» и «Псков — Калининград», которые вошли в перечень субсидируемых маршрутов Росавиации.

Наша главная задача — увеличение пассажиропотока до 150 тыс. человек в год. И сделать нужно это как можно скорее. Специалисты считают, что мы можем выйти на эти цифры уже в течение ближайших двух лет. После преодоления порога рентабельности областные средства на работу аэропорта больше не потребуются.

Развивается и сеть скоростного железнодорожного транспорта.

С февраля 2019 года открыто ежедневное движение поезда «Ласточка» по маршруту «Псков — Новгород — Петрозаводск», который по территории области следует через станции Порхов и Дно.

С 2019 года по маршруту «Санкт-Петербург — Псков» ходит 4 пары скоростного поезда «Ласточка», с пятницы по воскресенье маршрут продлевается до Печор.

Конечно, коронавирусная повестка внесла корректировки во все сферы деятельности, в том числе и в транспортную.

Но подчеркну: все достижения будут сохранены, и мы надеемся, что уже в июле текущего года пассажирский поезд свяжет город Псков и Великие Луки.

Дороги

Еще одно направление, которое прошло серьезную трансформацию, — это строительство и ремонт дорог.

Мы провели аудит всей сферы дорожного строительства, закупили необходимое лабораторное оборудование, которое требуется для контроля качества, повысили требования ко всем подрядчикам. Работа с четким соблюдением всех технологий позволяет обеспечивать долговечность построенных дорог. А это значит — больше средств можно направлять на новые объекты.

Важно отметить, что и финансирование тоже растет с каждым годом.

Общий объем дорожного фонда в 2017 году составляет 4 млрд рублей, в 2018 году — 5,2 млрд, в 2019 — плановый показатель составил 7,3 млрд, в текущем году планируется более 8 млрд рублей.

На национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» было направлено порядка 2 млрд рублей. В этом году сумма планируется на 600 млн больше.

Региональным проектом «Дорожная сеть» в 2019 году было предусмотрено увеличение доли автодорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, до 31,2%. Фактически показатель составил 32,3%.

Выполнен ремонт 151 км автомобильных дорог регионального значения и почти 20 км дорог местного значения.

В 2019 году построено 8,7 км Северного обхода города Пскова. Были завершены работы по строительству транспортной развязки на автодороге Псков-Гдов.

Стартовал капитальный ремонт «Цепных мостов» в Острове: сумма контракта составила более 308 млн рублей, из них 108 млн рублей было выделено в 2019 году.

Активная финансовая поддержка в этом плане оказывалась муниципалитетам. За счет субсидий из областного бюджета был отремонтирован 81 км автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Проблемным остается вопрос приведения в нормативное состояние мостовых сооружений.

Региональная сеть автомобильных дорог включает в себя 504 моста, 67 из которых эксплуатируются в условиях ограничений по грузоподъемности и не соответствуют нормативным требованиям по безопасности.

Мы обратились за поддержкой к главе Росавтодора Андрею Александровичу Костюку по вопросу выделения дополнительного федерального финансирования на ремонт пяти наиболее капиталоемких мостов, на которые уже имеется проектная документация.

Рассчитываем, что нашу просьбу поддержат уже в этом году.

Демография

Теперь о демографии.

Это объективно сложный вопрос, который не имеет быстрого решения. Какие бы эффективные меры сейчас ни предпринимались, их результаты по большей части будут видны только через несколько лет. Но тема крайне важная и заниматься ей нужно было и вчера, и сегодня, и завтра.

Ежегодно область теряет порядка 1% населения и около 5% — трудоспособного населения. К сожалению, снижается и рождаемость: в 2014 году количество первых рождений составило — 3071, в 2018 году — 2217, в 2019 году — ровно 2000.

При этом мы видим, что многочисленные меры поддержки материнства действительно действуют.

Это единовременные выплаты в связи с рождением и усыновлением детей, ежемесячные выплаты многодетным, региональный материнский капитал, компенсации коммунальных услуг и целый ряд других мер — всего на поддержку материнства в Псковской области в рамках регионального бюджета было направлено 390 млн рублей, в рамках федерального бюджета — еще почти миллиард.

В октябре 2019 году по итогам мониторинга Министерства просвещения Псковская область вошла в двадцать лучших регионов России по исполнению задач, поставленных перед органами опеки и попечительства.

В 2019 году на предоставление жилых помещений для детей-сирот были предусмотрены средства в объеме 201,8 млн рублей, в том числе 72,6 млн рублей — субсидии федерального бюджета и почти 130 млн рублей — средства областного.

Приобретено 176 квартир. Для сравнения в 2018 году — 133 квартиры. Дополнительно были заключены еще 62 контракта на приобретение жилья путем участия в долевом строительстве.

Но, несмотря на предпринимаемые меры, существующая демографическая картина ограничивает наш потенциал роста.

Это объективная реальность, и ее изменения можно добиться только основательной, комплексной модернизацией всей региональной социальной инфраструктуры.

Основным инструментом для решения этой задачи являются нацпроекты, которые стали главной связующей темой прошлого года.

Грант

В 2019 году на финансирование региональных проектов на территории Псковской области было направлено более 6 млрд рублей, и мы полностью выполнили все поставленные задачи.

Объективно это было непросто, и здесь я хочу сказать отдельные слова благодарности всем, кто участвовал в этой кропотливой работе, кто осознал новые профессиональные вызовы, требования и принял личную ответственность за результат. Отдельные слова благодарности хочу сказать депутатам областного Собрания, которые контролировали ход работ на местах и давали нам оперативную и объективную обратную связь.

Псковская область по итогам работы в 2019 году получила твердую четверку и по совокупности критериев заняла 42-е место в рейтинге эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Президент наши усилия отметил дополнительным грантом в размере 545 млн рублей, с помощью которого мы планировали решить целый ряд первоочередных задач.

К сожалению, жизнь распорядилась иначе, и в 2020 году мы, как и все, вступили в борьбу с новой коронавирусной инфекцией. Обстоятельства потребовали от нас полной мобилизации и значительных дополнительных ресурсов.

Соответственно и президентский грант, практически в полном объеме, был направлен на реализацию первоочередных мер противодействия COVID-19.

Более того, мы были вынуждены взять коммерческий кредит на сумму более 600 млн рублей.

По текущим оценкам, выпадающие доходы до конца 2020 года составят 4,6 млрд рублей. Дефицит средств консолидированного бюджета составит 5,3 млрд рублей.

Без существенной поддержки из федерального бюджета, показатели госдолга уйдут далеко за 100%.

На этом фоне может показаться парадоксальным, что Псковская область не вошла в число регионов, которые получили поддержку в рамках первых 100 млрд рублей, распределенных среди субъектов Российской Федерации.

Ответ связан с двумя факторами: с методикой расчета потребности регионов и с тем, что мы смогли контролировать ситуацию в экономике.

То есть, мы не получили помощь, потому что статистика первого квартала 2020 года не показала существенного падения по доходам.

Я разговаривал об этом и с руководством Администрации Президента, с руководством Правительства РФ, с министром финансов России. Мне обещали учесть наши расходы во втором федеральном транше.

Здравоохранение

Последствия коронавирусной инфекции для Псковской области могли быть намного тяжелее, если бы не та работа, которую мы начали в прошлом году в сфере здравоохранения в прошлом году.

Прежде всего, мы кардинально обновили парк карет скорой помощи. За два года мы получили 92 автомобиля, в этом году добавим к ним ещё 35. В дополнение к этому в прошлом году 11 автомобилей получили сельские фельдшеры в рамках регионального пилотного проекта.

Отмечу, что мы запланировали полную модернизацию Службы скорой помощи в Псковской области. Начали эту работу со станции скорой медицинский помощи в Пскове. В качестве районного пилотного проекта выбрали Новосокольники.

Также в рамках регионального проекта «Единый цифровой контур здравоохранения» существенно расширятся возможности дистанционной записи на прием к врачу, удалённого получения больничных листов и направлений. Наличие электронной медицинской карты позволит получить назначение и направление дистанционно, что особенно актуально в условиях распространения COVID-19.

В развитии системы здравоохранения на проведение ремонтных работ в медицинских учреждениях, оснащение технологически современным оборудованием было инвестировано почти 1,5 млрд рублей. В том числе по соответствующему национальному проекту приобретено 99 единиц медоборудования на сумму 556 млн рублей. Дополнительное оснащение проведено за счет средств резервного фонда Правительства РФ на общую сумму 484 млн рублей.

Приобретенная в прошлом году техника действительно впечатляет. Так, например, в Псковской областной клинической больнице в обновлённой операционной установлен ангиограф стоимостью более 75 млн рублей, который позволяет давать комплексную оценку состояния сосудов и проводить широкий спектр малоинвазивных вмешательств по восстановлению кровотока. А на новейших аппаратах УЗИ проводятся исследования, которые раньше были доступны жителям Псковской области только в профильных федеральных центрах в Москве и Санкт-Петербурге.

Кроме вышеперечисленного в 2019 году:

— проведен капитальный ремонт 8 объектов здравоохранения, которые находились в аварийном состоянии;
— сформированы условия для ранней диагностики онкологических заболеваний в медицинских организациях 1 и 2 уровней. В частности, приобретены 3 мобильных комплекса «Лучевая диагностика» на сумму 54,3 млн рублей;
— полностью удовлетворены потребности Детской областной клинической больницы в технике для проведения исследований с использованием магнитно-резонансной и компьютерной томографии;

— медицинские организации города Великие Луки оснащены магнитно-резонансным томографом, рентгеном, современным оборудованием для ультразвуковых исследований;

— реанимационные отделения медицинских организаций Пскова и Псковского района оснащены аппаратами искусственной вентиляции легких;

— «Псковский областной клинический онкологический диспансер», в том числе Великолукский филиал, получили 36 единиц медицинского оборудования на сумму 173 млн рублей.

Все выше перечисленное сегодня активно используется и для борьбы с коронавирусной инфекцией.

В январе 2019 года введен в эксплуатацию Псковский перинатальный центр, на строительство и эксплуатацию которого направлено более 2,2 млрд рублей. Также с начала прошлого года функционирует полностью оснащенный врачебно-физкультурный диспансер.

Отдельно стоит отметить, что с прошлого года на территории Псковской области поэтапно внедряется система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и людьми с ограничениями по здоровью. Она включает услуги оказания медицинской помощи гражданам на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок.

Как глобальный результат в сфере здравоохранения: мы добились заметного снижения смертности. Общий показатель в 2019 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизился почти на 2%. В абсолютных величинах это порядка 300 спасённых жизней. Снижение отмечено практически по всем основным классам заболеваний: болезни системы кровообращения и органов дыхания, пищеварения, туберкулез, инфекционные заболевания и внешние причины. Исключения, к сожалению, на сегодняшний день составляют новообразования.

Медицинские кадры

Отдельная сложная тема — это медицинские кадры. В государственных медицинских организациях Псковской области работает 1626 врачей, укомплектованность составляет всего 49%.

Для врачей действует целый ряд мер поддержки: предоставление служебного жилья, «льготная» ипотека, выплата «подъемных» при первом трудоустройстве, компенсация платы за жилье и коммунальные расходы. В 2019 году принято решение о возможности приватизации служебного жилья по истечении 10 лет работы в государственных медицинских организациях Псковской области.

Всё это действенные дорогостоящие меры, но они, к сожалению, не перевешивают главный минус — уровень зарплаты в сфере здравоохранения Псковской области. Сегодня у нас нет возможности поднять её напрямую. К сожалению, бюджетные правила, жёсткая привязка зарплат к средним по региону, общий дефицит средств достаточно серьёзно ограничивают пространство для манёвра.

Принятые стимулирующие выплаты медицинским работникам, взаимодействующим с ковидными пациентами, показали, что достойная заработная плата качественно меняет ситуацию в здравоохранении. Люди готовы полностью отдавать себя профессии, работать на результат, дорожить своим рабочим местом.

В этой связи я принял решение обратиться в Правительство РФ с просьбой использовать повышающий коэффициент для оплаты труда медицинских работников. Считаю это важной и необходимой мерой для стимулирования медиков, которым, пользуясь случаем, ещё раз хочу сказать огромное спасибо за их самоотверженный труд.

Социальное строительство

В рамках реализации национальных проектов беспрецедентным для Псковской области стало социальное строительство.

В 2019 году открылась новая школа в городе Дно. Ее здание не просто стало самым современным в городе. Это первая крупная стройка в районном центре за последние 20 лет. Впереди строительство школ в городе Великие Луки, в Борисовичах, Гдове.

В 2019 году сформировано 1 320 дополнительных мест в сфере дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет, из которых 860 уже укомплектованы.

Особо хочу отметить работу по приведению в порядок муниципальных домов культуры. Вы все хорошо знаете, в каком состоянии находится большинство областных ДК, и какое значение они имеют для жизни районных центров. В 2019 году проведён капитальный ремонт дома культуры в Бежаницах. На это потрачено 12 млн рублей, проведена реконструкция Красинского сельского дома культуры Палкинского района - почти 7 млн рублей. В 2020 году эта работа будет продолжена в Роднинском ДК. Работы будут проведены на 12,6 млн рублей.

В сельских школах было открыто 8 «Точек роста», охватывающих более тысячи детей. Такие узловые точки технологического образования оснащаются мощными компьютерами, видеокамерами, 3D-принтерами, тренажерами-манекенами, квадрокоптерами. Ещё пару лет назад такая техника была редкостью даже в областном центре, не говоря уже о селах. И что особенно важно, эти «Точки роста» являются частью полноценной инфраструктуры дополнительного образования, смысловым ядром которого является «Кванториум». Это полноценная система дополнительного образования, которая в 2020 году будет усилена «Кванториумом» в городе Великие Луки.

В прошлом году начал работу региональный модельный Центр допобразования, который предлагает новые возможности для педагогов при разработке программ дополнительного образования. Создан Навигатор дополнительного образования Псковской области, который содержит почти 2 тыс образовательных программ.

В 2019 году открыт первый цифрой центр образования «IT-куб» в городе Пскове, который обеспечивает продвижение компетенций в части цифровизации. Более 6 тысяч школьников получили доступ к цифровому образовательному контенту.

Сегодня охват дополнительным образованием детей школьного возраста составляет 85,4%. Современным оборудованием оснащены 15 мастерских в трех профессиональных училищах. Общий объем средств составил 32,3 млн рублей. В этом году планируется оснастить еще одно учреждение на сумму 43 млн рублей.

Активно ведется работа по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и специальностям. Укрепляется материально-техническая база профтехучилищ: в 2019 году 3 учреждения прошли конкурсный отбор на предоставление грантов в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы».