Порядок расследования и учёта несчастных случаев

Несчастный случай на производстве — это случай на производстве, в результате которого произошло воздействие на работающего опасного производственного фактора. Например, падение с высоты, ушибы, вывихи, переломы, порезы, травматические ампутации различных частей тела, ожоги, обморожения, воздействие электрического тока, наезд машин и др.

Последствия несчастных случаев могут быть самыми различными: от микротравм, не вызывающих даже временной потери трудоспособности, до смертельного исхода.

Критерии, позволяющие классифицировать травму как производственную (несчастный случай на производстве), порядок проведения расследования и учета несчастных случаев на производстве определены в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 г. №30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Указанным Постановлением утверждены Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые устанавливают единый порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Действие правил распространяется на:

– нанимателей;

– страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страхователей);

– страховщиков, на которых возложено осуществление обязательного страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний (далее – страховщиков);

– граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, выполняющих работу на основании трудового договора (контракта) (далее – работников);

– выполняющих работу на основе членства в организациях любых организационно-правовых форм;

– глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств;

– обучающихся и воспитанников учреждений образования, в том числе при прохождении ими производственной практики (стажировки).

Действие Правил расследования и учета несчастных случаев распространяется независимо от принадлежности или непринадлежности потерпевших к профсоюзам, однако в Правилах отражены полномочия профсоюзов.

Расследуются и подлежат учету все несчастные случаи на производстве, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:

– в течение рабочего дня на территории организации (включая установленные перерывы), а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;

– при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем, либо наличном транспорте при наличии договора о его использовании в производственных целях;

– при следовании к месту командировки и обратно;

– при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик);

– при работе вахтово-экспедиционным методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

– при привлечении работника к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий.

Целью расследования несчастных случаев на производстве является установление их причин для того, чтобы исключить повторения подобных случаев.

О каждом несчастном случае на производстве пострадавший или очевидец должен немедленно сообщить непосредственному руководителю, который обязан:

– срочно организовать первую помощь пострадавшему и его доставку в лечебное учреждение;

– сообщить о случившемся руководителю подразделения (мастеру, прорабу);

– сохранить до начала работы комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и состояние оборудования таким, какими они были в момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников и не приведет к аварии.

Руководители подразделения (мастер, прораб), где произошел несчастный случай, обязаны немедленно сообщить о случившемся руководителю предприятия, профсоюзу (уполномоченному трудовым коллективом).

Организации здравоохранения (медсанчасть, здравпункт, поликлиника) информируют в течение одного дня нанимателей, страхователей, страховщика и ежемесячно письменно соответствующие структурные подразделения Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты о лицах, которым была оказана медицинская помощь в связи с травмами на производстве.

Расследование несчастного случая на производстве (кроме групповых случаев, со смертельным и тяжелым исходом) проводится комиссией в составе нанимателя или уполномоченного им лица, специалиста по охране труда данного предприятия (страхователя), с участием уполномоченного представителя профсоюза, а также страховщика (Белгосстраха или др.) и потерпевшего при их желании. При необходимости для участия в расследовании могут приглашаться соответствующие специалисты сторонних организаций.

Не допускается участие в расследовании несчастного случая на производстве руководителя, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности труда потерпевшего.

Расследование несчастного случая должно быть проведено в срок не более трех дней. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и др.

При расследовании несчастного случая на производстве проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия несчастного случая. Если нужно, фотографируют место происшествия несчастного случая, поврежденного объекта, составляют схемы, эскизы, проводят технические расчеты и лабораторные исследования. Опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные и иные лица; берутся объяснения, изучаются необходимые документы. Устанавливаются обстоятельства и причины несчастного случая, а также лица, допустившие нарушения законодательных, нормативных правовых актов. Разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий.

После завершения расследования уполномоченное должностное лицо организации, нанимателя, страхователя с участием вышеперечисленных лиц оформляет акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 в трех экземплярах.

Если в ходе расследования установлено, что несчастный случай произошел при совершении потерпевшим противоправных действий (хищение, угон транспортных средств и т.п.), в результате умышленных действий потерпевшего по причинению вреда своему здоровью, либо обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП в трех экземплярах.

Наниматель (страхователь) в течение 2 дней по окончании расследования рассматривает материалы расследования, утверждает акт формы Н-1 или акт формы НП, регистрирует его соответственно в журнале регистрации несчастных случаев на производстве или в журнале регистрации непроизводственных несчастных случаев и направляет по одному экземпляру акт формы Н-1 или акт формы НП:

– потерпевшему или лицу, представляющему его интересы;

– государственному инспектору труда;

– специалисту по охране труда (с материалами расследования);

– страховщику.

Акт формы Н-1 или акт формы НП с материалами расследования хранится в течение 45 лет у нанимателя, страхователя, организации, где взят на учет несчастный случай.

Несчастный случай, происшедший на предприятии с работником, направленным нанимателем для выполнения задания либо для исполнения служебных обязанностей к другому нанимателю, расследуется комиссией, создаваемой нанимателем того предприятия, где произошел несчастный случай, с участием представителя нанимателя, направившего работника, а учитывается нанимателем, работником которого является пострадавший.

Несчастный случай, происшедший с работником, временно переведенным нанимателем на работу к другому нанимателю либо выполнявшим работы по совместительству, расследуется и учитывается нанимателем, у которого пострадавший работал по переводу или совместительству.

Несчастный случай, происшедший с работником нанимателя, временно производившим работы на участке другого нанимателя, расследуется и учитывается нанимателем, ведущим работы.

Несчастный случай, происшедший с учащимися общеобразовательной школы, профтехучилища, среднего специального учебного заведения, студентами вуза, проходящими практику или выполняющими работу под руководством персонала нанимателя, расследуется нанимателем совместно с представителем учебного заведения и учитывается нанимателем.

Несчастный случай, происшедший с учащимися учебных заведений, проходящими практику или выполняющими работу под руководством персонала учебного заведения на участке, выделенном нанимателем для этих целей, расследуется представителем учебного заведения совместно с представителем от лица нанимателя и учитывается учебным заведением.

Один из экземпляров утвержденного акта формы Н-1 направляется на место постоянной работы, службы или учебы пострадавшего.

Специальному расследованию подлежат:

– несчастные случаи с тяжелым исходом;

– групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более лицами независимо от тяжести телесных повреждений;

– несчастные случаи со смертельным исходом;

– о несчастном случае с тяжелым исходом и групповом несчастном случае наниматель обязан немедленно известить;

– территориальную прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;

– территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда;

– профсоюз (иной представительный орган работников);

– вышестоящую организацию, а при ее отсутствии – местный исполнительный и распорядительный орган, где зарегистрирован наниматель (страхователь);

– нанимателя потерпевшего (при несчастном случае с работником другого нанимателя);

– территориальный орган государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте;

– страховщика.

О несчастных случаях с тяжелым исходом организация (наниматель, страхователь) информирует вышеперечисленные органы после получения заключения организации здравоохранения о степени тяжести травмы потерпевшего.

О несчастном случае на производстве, при котором погибло 2 или более лиц, главный государственный инспектор труда Республики Беларусь сообщает правительству Республики Беларусь.

Специальное расследование несчастных случаев проводится комиссией в составе председателя – государственного инспектора труда; членов – представителей вышестоящего хозяйственного органа.

Если несчастный случай произошел на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, специальное расследование проводится представителем органа государственного специализированного надзора и контроля совместно с государственным инспектором труда с участием представителей организации, профсоюза, вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа), а также страховщика и потерпевшего по их требованию.

Специальное расследование группового несчастного случая, при котором погибли 2-4 человека, проводится главным государственным инспектором труда области или г. Гомеля (на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, соответствующим руководителем указанного органа) с участием представителей организации, профсоюза, вышестоящей организации, а также страховщика и потерпевшего (по их требованию).

Специальное расследование несчастного случая (аварии), при котором погибли 5 и более человек (если по нему не было решения правительства Республики Беларусь), проводится главным государственным инспектором труда Республики Беларусь (на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, – руководителем указанного органа и Главным государственным инспектором труда Республики Беларусь). В расследовании участвуют руководители соответствующих республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных правительству Республики Беларусь, вышестоящей организации, местных исполнительных и распорядительных органов, а также представители организации, профсоюза, страховщика и потерпевшего (по их требованию).

Специальное расследование несчастного случая осуществляется (включая оформление и рассылку документов) в течение 14 дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве, и составляется заключение государственного инспектора труда. Указанный срок может быть продлен главным государственным инспектором труда области или г. Минска до 28 дней. Главный государственный инспектор труда Республики Беларусь может устанавливать более длительные сроки расследования.

По результатам специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается заключение о несчастном случае. Если несчастный случай произошел на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, заключение составляется представителем указанного органа и государственным инспектором труда.

В соответствии с заключением организация в течение одного дня составляет акты формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего и утверждает их.

Если с работником произошел несчастный случай, то администрация организации обязана провести расследование в соответствии с установленными правилами.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Результатом выполнения проекта стало web-приложение «Социальный приют для бездомных животных», обеспечивающее пользователю возможности по получения информации со страницы, взаимодействия с ней, без специальной установки сторонних приложений.

Для разработки приложения были решены следующие задачи:

– проведен анализ предметной области;

– изучены существующие платформы и проекты;

– спроектирована архитектура web-приложения;

– реализовано web-приложение;

– проведено тестирование.

Созданное web-приложение поможет уменьшить численность бездомных животных и улучшить положение региона страны.

К достоинствам продукта можно отнести следующие возможности:

– невысокие системные требования программы;

– простота интерфейса;

– отсутствие ошибок;

– наглядность web-приложения.

Результатом выполнения дипломного проекта является созданное и протестированное web-приложение «Социальный приют для бездомных животных». Данное web-приложение позволит уменьшить количество бездомных животных, так же вести их небольшой учёт в реальном времени.

Невысокая стоимость web-приложения выделяет его среди ряда других web-приложений и позволяет использовать его любому пользователю.

Выбранная среда программирования и разработки значительно упростила процесс разработки скриптов, интерфейса, анимации, а также средств графической визуализации самого web-приложения.