Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Мытищи

Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления. Решение проблемы создания эффективной системы управления и распоряжения муниципальной собственностью является приоритетной задачей для муниципального образования, и предполагает сосредоточение нормотворческих, организационных и управленческих усилий.

Главным критерием оценки эффективности системы управления земельно-имущественным комплексом является достижение стратегической цели социально-экономического развития городского округа Мытищи:

- увеличение доходов бюджета городского округа Мытищи за счет поступлений земельного налога, налога на имущество физических лиц, арендных платежей за использование земельных участков и муниципального имущества, приватизации имущества, перечисления части прибыли муниципальными унитарными предприятиями и др.;

- уменьшение бремени расходов из муниципального бюджета по содержанию и ремонту муниципального имущества.

В 2019 году реализованы мероприятия, обеспечивающие достижение поставленных задач по основным направлениям деятельности:

- предоставление государственных и муниципальных услуг в области земельных отношений;

- обеспечение полного и своевременного учета объектов имущественного комплекса и ведение их реестра;

- обеспечение полноты постановки на кадастровый учет объектов недвижимости и земельных участков;

- обеспечение полноты государственной регистрации права собственности на объекты имущественного комплекса и сделок с ними;

- эффективное использование и распоряжение имущественным комплексом городского округа Мытищи;

- эффективное управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа Мытищи;

- обеспечение выполнения плановых значений показателей по поступлениям денежных средств в бюджет городского округа Мытищи от использования и распоряжения земельными участками и объектами имущественного комплекса. Снижение величины задолженности по арендной плате за объекты имущественного комплекса;

- обеспечение многодетных семей, проживающих на территории городского округа Мытищи Московской области земельными участками в рамках реализации Закона Московской области №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

В соответствие с требованиями установленными законодательством Российской Федерации, в целях формирования полной и достоверной информации о составе объектов муниципальной собственности, для принятия своевременных управленческих решений, обеспечен процесс по наполнению и актуализации сведений Реестра муниципального имущества городского округа Мытищи. 

В 2019 г. в Реестр муниципального имущества включены следующие объекты:

- Земельные участки – 258 шт.;

- Объекты сферы образования – 1 объект ("Лицей № 34");

- Объекты жилого фонда (квартиры, комнаты) – 218 объектов (12190 кв. м);

- Нежилые помещения – 12 объектов (2900 кв. м);

- Сети инженерно-технического обеспечения – 65,9 км;

- Объекты благоустройства (детские, спортивные площадки, озеленение, малые архитектурные формы) – 92 объекта;

- Объекты коммунального хозяйства – 22 объекта;

- Пути сообщения:

- муниципальная улично-дорожная сеть – 215 объектов (77,4 км);

- велодорожки, пешеходные дорожки – 3 объекта (1,6 км).    

Выполнены кадастровые работы для муниципальных нужд в отношении 162 объектов, в том числе: 98 земельных участков, 47 объектов капитального строительства и помещений. Оформлено 17 актов обследования объектов.

Выполнена координатная привязка 334 земельных участков в рамках муниципального земельного контроля, а также по поручениям структурных подразделений администрации, обращениям прокуратуры по городскому округу Мытищи;

Выполнены топографические съемки земельных участков общей площадью 98 гектаров, с целью подготовки: проектно-планировочной документации для реконструкции дороги местного значения в микрорайоне «Леонидовка», по улице Первомайская; для проекта планировки уличного дорожного освещения по Новомытищинскому проекту.  

Сведения, содержащиеся в Реестре муниципального имущества городского округа Мытищи, в полном объеме отражены на портале Министерства имущественных отношений Московской области «Единая информационная система учета государственного имущества».

На базе имущественного комплекса городского округа Мытищи осуществляют деятельность 166 муниципальных организации, в том числе: учреждения дошкольного, школьного и дополнительного образования, дома культуры, клубы, центры досуга, спортивные учреждения; МФЦ, предприятия и учреждения, обеспечивающие комфортную и благоустроенную среду проживания для населения городского округа Мытищи.

В целях реализации Плана мероприятий по содействию развитию конкуренции в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 17 ноября 2015 г. № 1073/44, во исполнение поручения Министерства имущественных отношений Московской области о принятии мер по поэтапному выводу и сокращению количества муниципальных унитарных предприятий, в соответствии с «Соглашением между Комитетом по конкурентной политике Московской области, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Московской области и администрацией городского округа Мытищи Московской области о внедрении в Московской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» от 15 ноября 2016 года, в городском округе Мытищи за период с 2016 по 2019 год запланировано сокращение количества муниципальных унитарных предприятий на 75 % (из 19 действующих предприятий необходимо сократить 14 предприятия).

 В рамках реализации указанного Соглашения в 2019 году осуществлена процедура реорганизации в форме акционирования Муниципального унитарного предприятия «ГЖЭУ-4».

За период 2016-2019гг в городском округе Мытищи ликвидировано 13 МУП, в 2020г. планируется продолжение работы в этом направлении.

Осуществляется мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий, а также контроль по использованию муниципального имущества. За 2019 год размер поступлений в местный бюджет по данному доходному источнику составил 12 511,4 тысяч рублей (100%).

Муниципальное образование городской округ Мытищи является учредителем и единственным акционером: АО «Спецремтранс»; АО «Водоканал Мытищи»; АО «Электросеть»; АО «Перловская баня»; АО «Арена Мытищи», АО «ГЖЭУ-4».

В рамках реализации полномочий городского округа Мытищи по организации тепло- и водоснабжения населения, а также в связи с необходимостью создания и реконструкции объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, 29.10.2018 Московская область, муниципальное образование «Городской округ Мытищи Московской области» (Концедент) и АО «Мытищинская теплосеть» (Концессионер) заключили концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, расположенных в границах муниципального образования «Городской округ Мытищи Московской области». 

По концессионному соглашению АО «Мытищинская теплосеть» обязуется за счет собственных средств создать и реконструировать определенные объекты теплоснабжения, горячего водоснабжения городского округа Мытищи, право собственности, на которое принадлежит или будет принадлежать городскому округу Мытищи, а также осуществлять деятельность по теплоснабжению и горячему водоснабжению населения городского округа Мытищи. Объем инвестиций АО «Мытищинская теплосеть» в проект составит 3 099 999,74 тысяч рублей. Сумма инвестиций в модернизированные и установленные объекты, принятые в муниципальную собственность, за период действия Концессионного соглашения (2019 год), составила 206,7 млн. руб. из заявленных в Концессионном соглашении почти 3,1 млрд. руб. (что составляет 6,7%).

Увеличение доходов бюджета

Наполнение доходной части бюджета приоритетная задача, поставленная перед Управлением земельно-имущественных отношений.

На регулярной основе осуществляются мероприятия, направленные на мобилизацию налоговых и неналоговых доходов бюджета в том числе:

- мониторинг муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих установление налоговых ставок по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц; 

- контроль за поступлением доходов в бюджет, своевременное выявление должников, оперативное проведение мероприятий направленных на взыскание задолженностей;

- вовлечение в налоговый и хозяйственный оборот земельных участков и объектов муниципальной собственности, ранее не приносящих доходов.

Для реализации проектов по приватизации имущества, управлением земельно-имущественных отношений проводятся регулярная работа по инвентаризации муниципального имущества, выявляются объекты неиспользуемые либо используемые не по целевому назначению, после чего данные объекты могут быть включены в План приватизации или выставлены на аукцион для предоставления в аренду.

За отчетный период реализованы следующие мероприятия по оценке объектов муниципального имущества:

- оценка годовой арендной платы - 8 объектов недвижимости;      

- оценка рыночной стоимости недвижимого имущества - 49 объектов;                                                                        

- исполнен муниципальный контракт на выполнение оценки рыночной стоимости 626 объектов движимого и недвижимого имущества, для включения их в уставный капитал АО "Спецремтранс" (исполнение прогнозного плана приватизации на 2019 год).

Проведены торги по реализации объектов недвижимого имущества в рамках Плана приватизации имущества на 2019 год. В бюджет городского округа Мытищи поступили денежные средства в размере 9409,9 тысяч рублей.

В 2019 году базовая ставка для расчета арендной платы за пользование имуществом установлена в размере 2 050 рублей за кв.м. Площадь сдаваемых в аренду помещений составила 7 051,0 кв.м. Стоимость арендной платы на объекты коммунальной инфраструктуры, установлена на основании проведенной независимой оценки стоимости арендной платы, в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998                       № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

По состоянию на 31 декабря 2019 года в местный бюджет поступило 95 711,77 тыс. руб. доходов от сдачи в аренду муниципального имущества.

Сумма поступлений доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки составила 931 557,0 тыс. руб. Управление земельно-имущественных отношений осуществляет регулярный мониторинг поступлений по договорам аренды земельных участков, в случае образования задолженностей арендаторов, проводится своевременная претензионно-исковая работа в отношении неплательщиков.

На 31 декабря 2019 года задолженность за аренду земельных участков составила 88 868,72 тысячи рублей, при этом размер задолженности снижен на 30 % по сравнению с началом отчетного периода. Эффективность роботы по снижению задолженности оценена в 98 %.

Земельный налог является одним из основных источников образующих бюджет муниципального образования. Собираемость данного налога зависит от успешной совместной работы налоговых органов и органов местного самоуправления. По состоянию на 31.12.2019г. в бюджет городского округа Мытищи получено 1 753 544,5 тыс. рублей в виде поступлений земельного налога.

Налог на имущество физических лиц также является важным доходным источником местного бюджета. В 2019 году бюджет городского округа Мытищи получил 323 774,1 тысяч рублей в виде налога на имущество физических лиц.

В рамках совместного проекта Министерства имущественных отношений и органов местного самоуправления ведется работа по постановке на кадастровый учет, объектов недвижимого имущества без прав.

Основной задачей органов местного самоуправления в рамках реализации проекта является информирование граждан о необходимости регистрации прав на неоформленные объекты капитального строительства с помощью проведения еженедельных обходов земельных участков с такими объектами и вручения собственникам уведомлений о необходимости регистрации прав, а также с помощью информирования населения о необходимости регистрации своих объектов капитального строительства через средства массовой информации, через старост деревень, председателей садовых и дачных товариществ.

Результатом проведенной работы, являются последующие действия собственников по подготовке необходимого пакета документов для оформления прав на не зарегистрированные объекты и регистрация этих объектов.

Количество земельных участков, включенных в Реестр земельных участков с неоформленными объектами недвижимого имущества по городскому округу Мытищи - 5859 ед. Количество объектов недвижимого имущества, поставленных на кадастровый учет нарастающим итогом составило 2805 ед. - 49%.