2020-08-05
56
Исполнительное производство – основные особенности.
Ноября 2015 года Пленум ВС РФ принял Постановление № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в котором разъяснены особенности применения законодательства РФ в ходе исполнительного производства. В статье проанализированы основные моменты данного Постановления.
Порядок рассмотрения судами требований и вопросов, связанных с исполнением исполнительных документов
- в Постановлении определены требования, которые рассматриваются судами общей юрисдикции и арбитражными судами в порядке искового производства; требования, которые рассматриваются в порядке административного производства или в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ; а также требования, которые рассматриваются судами общей юрисдикции по правилам КоАП РФ, арбитражными судами - по нормам главы 25 АПК РФ.
Разграничение компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов
- заслуживают внимания разъяснения Пленума ВС РФ касательно оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства, когда наряду с исполнительными документами арбитражных судов исполняются исполнительные документы, выданные судами общей юрисдикции, и/или исполнительные документы несудебных органов, проверка законности которых относится к компетенции судов общей юрисдикции, - данные постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя оспариваются в судах общей юрисдикции;
- также в Постановлении указано, что вопрос об утверждении мирового соглашения, соглашения о примирении по любому исполнительному производству, входящему в сводное, разрешается судом общей юрисдикции.
Оспаривание постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей
- Постановлением определён круг лиц, которые могут оспаривать в суде постановления, действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей. К ним относятся: стороны исполнительного производства; лица, которые считают, что их права и законные интересы нарушены в ходе исполнительного производства; органы и учреждения, являющиеся администраторами доходов соответствующего бюджета, на счета которых поступают денежные средства; прокурор;
- судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление, его могут отменить либо старший судебный пристав, либо его заместитель;
- в Постановлении определён общий срок для подачи административного искового заявления, заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в суд, данный срок составляет десять дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов;
- при этом в качестве административного ответчика, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, выступает соответствующий судебный пристав – исполнитель, а также территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель; другая сторона исполнительного производства привлекается к делу в качестве заинтересованного лица;
- при подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается.
Отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа
- Постановлением разъяснено право взыскателя, должника, судебного пристава- исполнителя на обращение с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта в суд, рассматривавший дело в первой инстанции и выдавший исполнительный документ, либо в суд по месту исполнения исполнительного документа;
- Пленум ВС РФ разъяснил, что наличие отсрочки или рассрочки у одного из солидарных должников по исполнительному документу не является основанием для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения другим солидарным должникам.
Приостановление исполнения судебного акта и исполнительного производства
- исполнительное производство может быть приостановлено судом при оспаривании исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
- при этом в Постановлении уточнено, что при подаче апелляционной, кассационной или надзорной жалоб (представлений) правом приостанавливать исполнение судебного акта наделены только суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций;
- положительным является разъяснение Пленума ВС РФ, согласно которому приостановление исполнения судебного акта не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства; о данном приостановлении судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства.
Окончание и прекращение исполнительного производства
- при фактическом исполнении исполнительного документа возможен зачёт встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств, на основании которых возбуждены исполнительные производства.
Арест имущества должника
- арест имущества должника возможен в качестве обеспечительной меры в целях исполнения исполнительного документа либо меры его принудительного исполнения;
- Пленумом ВС РФ указывается возможность установления судом ареста на имущество должника в виде обеспечительной меры с установлением только общей стоимости такого имущества, при этом, конкретный состав имущества, подлежащего аресту, и виды ограничений в отношении его определяются судебным приставом-исполнителем самостоятельно;
- положительным является разъяснение, согласно которому судебному приставу-исполнителю разрешается накладывать арест на имущество должника, стоимость которого несоразмерна размеру его задолженности по исполнительному документу, в случаях: отсутствия у должника иного имущества, его неликвидности либо малой ликвидности;
- также в Постановлении определена возможность ареста в качестве обеспечительной меры принадлежащего должнику жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, при условии сохранения за данным должником и членами его семьи права пользования таким помещением.
Установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации
- временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов; при исполнении исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебными актами, - судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе.
