2020-08-05
86Содержание
1.ПРЕДМЕТ, МЕТОДОЛОГИЯ И ЗАДАЧИ
КУРСА «ИСТОРИЯ И ТЕОРИЯ
КООПЕРАТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ».
1.1. Предмет истории и теории кооперативного
движения как науки и учебной дисциплины 2
1.2. Методы истории и теории кооперативного
движения как науки 4
1.3. Связь истории и теории кооперативного
движения с другими науками, ее функции
и значение 8
2.ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
КООПЕРАТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ
2 1. Понятия «кооперация», «кооператив», «кооперативное движение». Основы научной классификации кооперативов 11
3.экономические основы деятельности кооперативов.
3.1. Сущность кооперативной собственности 17
3.2. Понятие и структура кооперативного капитала 22
3.3. Кооперативный сектор как составная часть
рыночной экономики 26
4. ПРОИСХОЖДЕНИЕ КООПЕРАТИВНОГО
ДВИЖЕНИЯ
4.1. Социально-экономические и политико-правовые
предпосылки кооперативного движения 33
4.2. Идеологические аспекты возникновения
и развития кооперативного движения 37
4.3. Важнейшие направления кооперативного
движения 44
5. ЦЕННОСТИ И ПРИНЦИПЫ
КООПЕРАТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ
5.1. Понятие ценностей и принципов кооперации,
их соотношение 47
5.2. Принципы кооперативных товариществ,
разработанные до массового кооперативного
движения 51
5.3. Принципы кооперации в условиях рыночной
экономики: их зарождение, эволюция
и современное состояние 60
6. производственная кооперация
6.1. Понятие и классификация производственных
кооперативов 66
6.2. Возникновение и развитие производственной
кооперации 68
6.3. Идеи организации производственных
кооперативов Ф. Бюше и Л. Блана 87
7. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ КООПЕРАЦИЯ.
7.1. Понятие и классификация сельскохозяйственных
кооперативов 90
7.2. История и современное состояние
отечественной сельскохозяйственной кооперации 92
7.3. Сельскохозяйственная кооперация в странах
с развитой рыночной экономикой 104
7.4. Теории сельскохозяйственной кооперации 118
8.ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ
8.1. Понятия «потребительская кооперация»
и «потребительский кооператив». Основы
классификации потребительских кооперативов 126
8.2. Важнейшие теории о месте и роли потребительской кооперации
в социально-экономической жизни общества 130
8.3. История и современное состояние зарубежной
потребительской кооперации 134
8.4. История отечественной потребительской
кооперации 152
8.5. Потребительская кооперация Республики
Беларусь в условиях перехода к рынку 194
9.КРЕДИТНАЯ КООПЕРАЦИЯ.
9.1. Понятие и классификация кредитных
кооперативов 203
9.2. История развития и современное состояние
кредитной кооперации 204
9.3. Основные операции кредитных кооперативов 232
10. МЕЖДУНАРОДНОЕ КООПЕРАТИВНОЕ
ДВИЖЕНИЕ
10.1. История создания и деятельность
Международного кооперативного альянса 238
10.2. Цели, организационная структура и основные
направления деятельности МКА 248
10.3. Международный совет потребительской
кооперации: история создания, структура, функции
и основные направления деятельности 252
ЛИТЕРАТУРА 258
1.ПРЕДМЕТ, МЕТОДОЛОГИЯ И ЗАДАЧИ
КУРСА «ИСТОРИЯ И ТЕОРИЯ
КООПЕРАТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ»
1.1. Предмет истории и теории кооперативного
движения как науки и учебной дисциплины
Окружающая нас действительность, с одной стороны, представля-
ет собой грандиозную систему, единое целое, а с другой — совокуп-
ность взаимодействующих между собой разнообразных целостных,
относительно самостоятельных систем — объектов, на которые на-
правлена познавательная деятельность людей. Человеческий разум
выделяет эти отдельные системы как объекты изучения. Таким обра-
зом, объект исследования — это то, что изучает та или иная наука.
Любое явление (объект), в свою очередь, также представляет со-
бой многогранную систему, элементы которой изучаются различны-
ми областями знания. Громадные объемы информации, которыми
оперирует человечество в современную эпоху, обусловливают необхо-
димость специализации познавательного процесса. В связи с этим вы-
деляют категорию Предмет исследования —
более узкое понятие, чем объект. Объект исследования, как правило,
представляет собой конкретное явление действительности: в физике
и химии это вещества в различных формах, в биологии — живые орга-
низмы, в медицине и психологии — человек. Так, объект исследования
медицины и психологии один и тот же — человек, однако первую
мыслительные процессы интересуют с биологической точки зрения,
а вторую — со стороны поведения человека, его духовной сущности.
Объектом исследования истории и теории кооперативного движения
является кооперативное движение как экономическое и социально-куль-
турное явление, особая форма человеческих отношений и человеческой
деятельности.
Кооперативное движение — сложная система, включающая разно-
образные формы и виды человеческой деятельности, правовые нормы,
материальные ресурсы, технические средства и др. Поэтому кооперация
и кооперативное движение являются предметом изучения не только
смежных наук, но и дисциплин различных профилей. Правоведение
интересуют правовые основы и практика функционирования коопе-
рации, бухгалтерский учет — особенности учета финансово-хозяйст-
венной деятельности в кооперативах, товароведение — технические
и потребительские свойства реализуемых кооперацией материальных
благ, историю — место и роль кооперации в общеисторических про-
цессах и т.д.
История и теория кооперативного движения как историко-теорети-
ческая, фундаментальная дисциплина изучает наиболее общие аспекты
функционирования кооперации: ее сущность и специфику как особой соци-
ально-экономической организации, принципы, методы и направления ее
деятельности, место и роль кооперации в экономических и социально-по-
литических отношениях, особенности различных типов, форм и видов
кооперации, идеи теоретиков и практиков кооперативного движения,
экономические и правовые основы кооперативов. Все эти направления
рассматриваются в историческом аспекте, с анализом опыта как оте-
чественной, так и зарубежной кооперации. Говоря проще, предметом
истории и теории кооперативного движения являются вопросы, что та-
кое кооперативное движение, как и для чего создаются кооперативы
и чем они занимаются, почему и когда возникла кооперация, как эво-
люционировала, каковы особенности развития и современного состоя-
ния кооперативов в разных странах и регионах.
1.2. Методы истории и теории кооперативного
движения как науки
Исследователь должен четко представлять себе не только что он
будет изучать (предмет исследования), но и как изучать. Для этого су-
ществует методология научного познания.
Под методом в теории познания понимается совокупность прие-
мов, принципов и правил теоретического и практического освоения
действительности. В научных исследованиях используется множество
методов. Их принято делить на общенаучные и специально-научные.
Общенаучные методы в той или иной степени применяются во всех
без исключения науках. К важнейшим из общенаучных методов отно-
сятся методы формальной и диалектической логики, системный под-
ход, а также сравнительно-исторический метод.
Методы формальной, или математической, логики позволяют с дос-
таточной в большинстве случаев точностью определять истинность
или ложность положений или выводов, которые противоречат друг
другу, выделять сходства и различия явлений действительности. К ме-
тодам формальной логики относятся индукция и дедукция.
Индукция — метод, позволяющий устанавливать общие для многих
явлений закономерности путем обобщения частных фактов. Напри-
мер, рассматривая преимущества динамично развивающейся рыноч-
ной экономики (разнообразие товаров и услуг, доступные цены, стрем-
ление к совершенствованию продукции), можно сделать общий вывод
о том, что рыночные отношения представляют собой прогрессивную
экономическую систему в отличие от экономической системы, суще-
ствовавшей в бывшем СССР и сохраняющейся поныне в таких стра-
нах, как Куба и Корейская Народно-Демократическая Республика
(Северная Корея).
Дедукция предполагает обратное: научное понимание ранее неиз-
вестных явлений путем применения к ним уже разработанных, в том
числе и методом индукции, общих положений. Чтобы понять суть
этого метода, вернемся к предыдущему примеру. В СССР и эконо-
мисты, и простые граждане раздумывали над тем, как преодолеть не-
гативные явления в экономике: дефицит и низкое качество товаров
и услуг, отставание от развитых стран по характеристикам выпускав-
шейся продукции, отсутствие заинтересованности в результатах тру-
да. Были предложения усовершенствовать командную экономику.
Однако на основе немудреных дедуктивных рассуждений о том, что
только рынок успешно помогает преодолевать указанные недостат-
ки во второй половине 1980-х годов, был сделан вывод о необходи-
мости перехода от административно-командной к рыночной эконо-
мике.
К методам индукции и дедукции примыкает такой общенаучный
метод, как классификация. Классификация позволяет разделить мно-
жество разнообразных объектов и явлений на группы в зависимости
от их общих свойств и различий, установить между явлениями рацио-
нальные взаимосвязи и на этой основе глубже понять сущность изу-
чаемого предмета. Известный из школьного курса пример классифи-
кации — периодическая система элементов Д.И. Менделеева. Классифицировав химические элементы в зависимости от их общих и ча-
стных свойств, Менделеев смог не только глубже понять природу и
механизм химических реакций, но и достаточно точно предсказать
свойства еще не открытых элементов.
Метод системного подхода базируется на общем представлении об
окружающем мире как совокупности систем — отграниченных мно-
жеств элементов с особыми свойствами и формами взаимодействия
друг с другом. Анализ любого явления как системы (а кооперация яв-
ляется таковой) позволяет определить свойственные ему закономер-
ности, понять его место в составе более обширных систем. С этой точ-
ки зрения кооперация должна исследоваться и как особое экономи-
ческое и социальное явление, и как элемент более общей системы
экономических и общественных отношений, которая в значительной
степени влияет на организацию, направления деятельности и функ-
ции кооперативов.
Как отмечалось, формальная логика стремится достичь непроти-
воречивости знания: из двух противоположных, исключающих друг
друга положений одно должно быть обязательно истинным, другое —
ложным. Однако каждый знает примеры из реальной жизни, когда
бывают правы люди, говорящие противоположные вещи, хорошо из-
вестно, что добро имеет в себе элементы зла и наоборот. Однозначно
положительная оценка советского прошлого, безусловно, не выдержи-
вает критики. Но, с другой стороны, мы не можем отрицать значимо-
сти достижений в области науки, техники, образования, социального
развития, имевших место в бывшем СССР. В таких случаях формаль-
ная логика бессильна установить однозначную истину и приходится
прибегать к методам более сложной для понимания диалектической
логики.
Диалектическая логика исходит из постулата о всеобщей дихотомии
(двойственности) и утверждает, что всякое явление содержит в себе
пары взаимоисключающих, отрицающих друг друга свойств, которые
в тоже время немыслимы друг без друга: ассимиляция и диссимиляция
(образование и расщепление веществ) в живых организмах, проявле-
ние элементарными частицами одновременно черт вещества и поля и
др. (Как будет показано позже, кооператив как социально-экономиче-
ская организация также обладает двойственной, противоречивой при-
родой.) В соответствии со сформулированным в I927 г. датским физи-
ком-теоретиком Н. Бором принципом дополнительности противопо-
ложные, отрицающие друг друга свойства не исключают, а дополняют
друг друга, являются неотъемлемыми частями единого целого. Если
с позиций диалектической логики рассматривать упоминавшуюся
выше рыночную экономику, нетрудно заметить, что кроме достоинств
она имеет и недостатки: безработицу, неравенство доходов населения,
хищническую конкуренцию, стремление зачастую любой ценой дос-
тичь экономического господства и т.д. Диалектический подход позво-
ляет «облагородить» рыночную экономику посредством государствен-
ного регулирования, использования разнообразных форм хозяйство-
вания (частных, кооперативных, государственных).
В арсенале диалектической логики имеется метод, позволяющий
с достаточной достоверностью определить истинность полученных
знаний, — метод актуализации. Главная задача метода — спроециро-
вать имеющиеся теоретические положения на практику. При этом
главным критерием является не логическая «чистота», а соответствие
реальности. Метод актуализации исходит также из недопустимости
искусственного приведения фактологической стороны исследования
в соответствие с умозрительными, пусть и логически стройными, по-
ложениями.
Сравнительно-исторический метод предполагает, что изучение вся-
кого явления начинается с познания того, как оно возникло, какие
формы и этапы прошло в своем развитии. Так, нельзя понять специфи-
ку отечественной потребительской кооперации, не зная ее истории.
А сравнение ее, к примеру, с потребительской кооперацией Швеции
без учета исторических условий, в которых довелось развиваться на-
шим кооперативам, будет некорректным. Поэтому и любой зарубеж-
ный опыт должен перениматься с учетом особенностей исторического
развития кооперативного движения конкретной страны.
Элементом сравнительно-исторического метода является метод
периодизации, позволяющий выделить в истории развития коопера-
тивного движения несколько этапов.
Поскольку история и теория кооперативного движения находится
на стыке нескольких наук, в ней используются специально-научные ме-
тоды — методы одной или нескольких дисциплин. Как историческая
наука история и теория кооперативного движения не может обойтись
без методик критического анализа используемых источников и хроноло-
гического метода, предполагающего изучение событий и явлений в со-
ответствии с течением времени.
Исследование экономических и социальных проблем кооперации
требует применения экономико-математических и статистических
методов, а также моделей и приемов прикладной социологии.
В силу фундаментального характера истории и теории коопера-
тивного движения ведущую роль в изучении ее предмета играют об-
щенаучные методы познания, а специально-научные методы имеют
вспомогательное значение.
1.3. Связь истории и теории кооперативного
движения с другими науками, ее функции
и значение
Кооперативное движение — неотъемлемая составляющая послед-
них двух столетий истории человечества. Без кооперации невозможно
представить экономическую, социально-политическую и культурную
жизнь современных государств.
Широкая распространенность и многообразие деятельности коо-
перации обусловливают интерес к ней со стороны самых разных наук:
философии, логики, экономической теории, всеобщей и экономической
истории, правоведения, социологии, истории экономических учений,
экономики отраслей народного хозяйства, политологии, социологии.
Это определяет интегративный характер истории и теории коопера-
тивного движения как науки и учебной дисциплины: для комплекс-
ного исследования различных аспектов кооперации необходимо ис-
пользование достижений указанных выше наук.
Кроме того, при изучении данной дисциплины в кооперативном
вузе необходимо знание таких непосредственно связанных с нею учеб-
ных дисциплин, как философия, логика, макро- и микроэкономика,
история экономических учений, история Беларуси в контексте миро-
вых цивилизаций, политология и социология, основы права, экономи-
ка отраслей народного хозяйства, статистика. Изучение истории и тео-
рии кооперативного движения будет более эффективным параллельно
с освоением указанных дисциплин.
Любая наука и учебная дисциплина призваны играть определен-
ную роль в жизни общества и выполнять определенные функции. Ос-
новные функции истории и теории кооперативного движения — мето-
дологическая, познавательная, прогностическая, прикладная, миро-
воззренческая.
Методологическая функция выражается в разработке теории ис-
следования кооперации, соответствующих категорий и законов, что
позволяет создать методологическую базу для выработки приемов
теоретического и практического освоения кооперации.
Познавательная функция заключается в накоплении информации
об организации и деятельности кооперативов, формировании систе-
мы знаний о кооперативном движении, которые могут быть исполь-
зованы в познавательной и практической деятельности.
Прогностическая функция состоит в научно обоснованном опреде-
лении перспектив развития как отдельных кооперативов, так и коо-
перативного движения на разных территориальных уровнях. Главная
цель реализации этой функции — подготовка реалистичных прогно-
зов, которые могут учитываться при принятии управленческих, а в ря-
де случаев и политических решений.
Прикладная функция — подготовка рекомендаций для практиче-
ской деятельности кооперативов, экспертиза эффективности прини-
маемых на уровне кооперативных организаций и их союзов решений.
Мировоззренческая функция предполагает выработку, обоснование
и внедрение в общественное сознание идей, ценностей и принципов
кооперации, воспитание соответствующих убеждений. Знания о коо-
перации как форме экономической и социальной деятельности, в ко-
торую вовлечены почти 800 млн человек в мире, оказывающих услуги
почти половине населения планеты, являются составной частью обра-
зовательного багажа любого специалиста экономического профиля.
никое, рабочих, студентов, мелких частных предпринимателей, воен-
ных, государственных служащих и др. Выделяют также кооперативы
по принадлежности их членов к определенной религии, национально-
му меньшинству (шведские кооперативы в Финляндии, украинские,
итальянские, немецкие, русские и другие в США и Канаде). Потреби-
тельские и кредитные кооперативы в настоящее время объединяют
представителей различных социальных слоев, групп и профессий.
По региону деятельности обычно выделяют городские и сельские
кооперативы.
По главным целям деятельности разграничивают две группы коопе-
ративов: коммерческие, нацеленные на получение прибыли, и неком-
мерческие, главная цель которых — предоставление своим пайщикам
услуг на некоммерческой основе, т.е. без закладывания собственной
прибыли в оплату услуг (жилищные, гаражно-строительные и др.).
Особняком стоят так называемые рыболовецкие кооперативы, суще-
ствующие в США, Канаде, Австралии, Норвегии, Швеции и ряде дру-
гих стран. Их организуют владельцы небольших рыболовных судов.
Рыболовецкие кооперативы могут создаваться с целью переработки и
оптового сбыта рыбы, приобретения приспособлений, оборудования,
горюче-смазочных материалов, предоставления своим членам иных
услуг, например страхования. Эта разновидность кооперативов высту-
пает, как правило, в простейшей форме.
Применяя принципы предлагаемой классификации к конкретному
кооперативу, можно получить о нем системное представление. Напри-
мер, классификационная характеристика среднестатистического по-
требительского общества Беларуси будет такой: по типу это кооператив
периода перехода к рыночной экономике, по форме — простейший, по
виду — многопрофильный, так как занимается различными видами
деятельности (торговлей, общественным питанием, заготовками, про-
изводством), объединяет представителей различных социальных групп,
по целям деятельности — преимущественно коммерческий.
Данная классификация носит общий характер и рассматривает
кооперативное движение как единое целое. В свою очередь коопера-
тивы конкретного вида также заметно отличаются друг от друга, и их
классифицируют по ряду признаков. О внутривидовой классифика-
ции кооперативов речь пойдет при рассмотрении производственной,
сельскохозяйственной, потребительской и кредитной кооперации.
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КООПЕРАТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ
2 1. Понятия «кооперация», «кооператив», «кооперативное движение». Основы научной классификации кооперативов.
♦ кооператив — это общественная организация (объединение лю-
дей), которая может включать и другие организации;
♦ кооператив основан на добровольном объединении;
♦ цель создания любого кооператива — улучшение социально-
экономических и культурных условий жизни его членов;
♦ кооператив является хозяйственным предприятием, ведущим
экономическую деятельность;
♦ владельцами коллективной или коллективно-долевой собствен-
ности кооператива, как правило, являются его члены, объединив-
шиеся на равноправных условиях;
♦ кооперативом управляют его члены на строго демократических
началах.
Исходя из этих признаков можно предложить следующее определе-
ние. Кооператив — это общественно-хозяйственная организация, пред-
ставляющая собой добровольное объединение людей с целью улучшения
социально-экономических и культурных условий их жизни, которые для
этого создают на основе коллективной или коллективно-долевой собст-
венности хозяйственное предприятие и в управлении им участвуют на
равноправных, демократических началах.
На упомянутом конгрессе Международного кооперативного альян-
са в Манчестере было сформулировано такое определение: коопера-
тив — это самостоятельная организация людей, добровольно объеди-
нившихся с целью удовлетворения своих общественно-экономических,
социальных и культурных потребностей с помощью совместно владее-
мого и демократически управляемого предприятия.
Кооператоры США пользуются такой формулировкой: коопера-
тив — это хозяйственное предприятие, которое на добровольных и
коллективных началах создается людьми, которым они сообща владе-
ют и управляют и услугами которого они сообща пользуются.
В настоящее время в мире насчитывается более 120 разновидно-
стей кооперативов. Общее их количество, как отмечалось, превышает
700 тыс., число членов — около 800 млн. Кооперативы работают прак-
тически во всех отраслях экономики и социально-культурной сферы.
Для того чтобы разобраться в этом многообразии, понять сущност-
ные сходства и различия кооперативов, необходима их научная клас-
сификация.
Цель научной классификации — определить общее и особенное
в многообразии изучаемых объектов, выявить закономерные связи
между ними. Классификация содействует движению любой науки со
ступени накопления эмпирических знаний на уровень теоретических
обобщений. Подлинно научная классификация позволяет судить не
только об известном, но и делать обоснованные прогнозы и оценки
относительно неизвестных еще фактов или закономерностей.
Работы теоретиков кооперации, учебные пособия содержат много
вариантов классификации кооперативов, в основу которых положе-
ны различные признаки: цели деятельности, хозяйственные функ-
ции, категория объединяемых лиц, отрасль экономики, в которой ра-
ботают кооперативы, вид и регион хозяйственной деятельности и т.д.
Многие из этих классификаций не имеют единых классификацион-
ных категорий (слова «тип», «вид», «форма» в разных случаях упот-
ребляются применительно к идентичным разновидностям коопера-
тивов, а одни и те же кооперативы относятся к разным классифика-
ционным названиям).
Один из примеров такой недостаточно обоснованной классифи-
кации — классификация, используемая в практике Международного
кооперативного альянса. В ней фигурируют потребительские, сель-
скохозяйственные, кредитные, производственные рабочие и ремес-
ленные, жилищные, рыболовецкие, многопрофильные и страховые
кооперативы. Но поскольку жилищные кооперативы сами не занима-
ются строительством жилья, а только накапливают и инвестируют
средства и впоследствии организуют эксплуатацию жилых домов, они
могут быть отнесены к потребительским. Потребительская коопера-
ция, особенно в нашей стране, ведет деятельность, которая может
быть отнесена к сфере действия и сельскохозяйственной и производ-
ственной кооперации.
В практике кооператоров стран СН Г используется классификация
кооперативов, содержащаяся в Модельном законе «О кооперативах и их
объединениях (союзах)», который был принят Межпарламентской ас-
самблеей государств — участников СНГ в декабре 1997 г. В соответст-
вии со статьей 3 этого закона «Типы и виды кооперативов» кооперати-
вы бывают двух типов: производственные (с обязательным трудовым
участием членов) и потребительские, в которых обязательное трудо-
вое участие членов не предусмотрено. Кооперативы также подразде-
ляются на четыре вида:
♦ производственные в сфере производства и услуг (производство,
переработка, сбыт промышленной и иной продукции, выполнение
работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг);
♦ сельскохозяйственные производственные и потребительские,
созданные сельскохозяйственными товаропроизводителями;
♦ потребительские общества, созданные гражданами в форме по-
требительского кооператива в целях удовлетворения своих матери-
альных и иных потребностей;
♦ жилищные, жилищно-строительные, дачные, гаражные и иные
потребительские кооперативы, имеющие своей целью удовлетворе-
ние жилищно-бытовых потребностей своих членов.
Представляется обоснованным для создания комплексной, сис-
темной классификации кооперативов воспользоваться категориями
«тип», «форма», «вид», применяя их одновременно к одному и тому
же кооперативу.
Тип кооператива определяют социально-экономические и полити-
ческие условия, в которых он функционирует. В этом плане можно
выделить кооперативы рыночного типа и кооперативы командно-ад-
министративной экономики.
форма кооператива отражает уровень обобществления собствен-
ности пайщиков в кооперативе, степень материальной зависимости
пайщиков от кооператива. Как правило, выделяют кооперативы про-
стейшей, переходной и высшей форм. В простейших кооперативах
обобществляется незначительная часть имущества пайщиков, коопе-
ратив играет в удовлетворении их материальных потребностей вспо-
могательную роль. К таким кооперативам относятся, в частности, по-
требительские и кредитные кооперативы. В кооперативах переходной
формы обобществляется уже достаточно существенная часть собст-
венности пайщиков, являющейся для них источником существова-
ния. Например, в товариществах по совместной обработке земли, ра-
ботавших в СССР в 1920-е годы, и в сходных с ними кооперативах
Японии и Южной Кореи предметом общей собственности была земля
членов кооперативов. В кооперативах высшей формы обобществляет-
ся основная часть имущества пайщиков, использовавшегося ими как
источник существования, а сам кооператив играет в этом решающую
роль. К кооперативам высшей формы можно отнести значительную
часть промышленных производственных кооперативов, коллектив-
ные хозяйства (колхозы), а также израильские киббуцы.
По видам кооперативы классифицируют в зависимости от сферы
и целей деятельности, социального состава пайщиков, региона дея-
тельности кооператива. Основными видами кооперативов по сферам
деятельности являются производственные, сельскохозяйственные, по-
требительские и кредитные. В свою очередь каждый из этих видов
подразделяется на группы в соответствии с разновидностями и целями
Деятельности, спецификой организации и функционирования. Отме-
тим, что среди кооперативов любого вида присутствуют так называе-
мые многопрофильные кооперативы, занимающиеся одновременно
несколькими видами деятельности.
По социальному составу кооперативы подразделяются в соответст-
вии с принадлежностью своих членов к определенному социальному
слою или группе. Функционируют кооперативы фермеров, ремесленников, рабочих, студентов, мелких частных предпринимателей, воен-
ных, государственных служащих и др. Выделяют также кооперативы
по принадлежности их членов к определенной религии, национально-
му меньшинству (шведские кооперативы в Финляндии, украинские,
итальянские, немецкие, русские и другие в США и Канаде). Потреби-
тельские и кредитные кооперативы в настоящее время объединяют
представителей различных социальных слоев, групп и профессий.
По региону деятельности обычно выделяют городские и сельские
кооперативы.
По главным целям деятельности разграничивают две группы коопе-
ративов: коммерческие, нацеленные на получение прибыли, и неком-
мерческие, главная цель которых — предоставление своим пайщикам
услуг на некоммерческой основе, т.е. без закладывания собственной
прибыли в оплату услуг (жилищные, гаражно-строительные и др.).
Особняком стоят так называемые рыболовецкие кооперативы, суще-
ствующие в США, Канаде, Австралии, Норвегии, Швеции и ряде дру-
гих стран. Их организуют владельцы небольших рыболовных судов.
Рыболовецкие кооперативы могут создаваться с целью переработки и
оптового сбыта рыбы, приобретения приспособлений, оборудования,
горюче-смазочных материалов, предоставления своим членам иных
услуг, например страхования. Эта разновидность кооперативов высту-
пает, как правило, в простейшей форме.
Применяя принципы предлагаемой классификации к конкретному
кооперативу, можно получить о нем системное представление. Напри-
мер, классификационная характеристика среднестатистического по-
требительского общества Беларуси будет такой: по типу это кооператив
периода перехода к рыночной экономике, по форме — простейший, по
виду — многопрофильный, так как занимается различными видами
деятельности (торговлей, общественным питанием, заготовками, про-
изводством), объединяет представителей различных социальных групп,
по целям деятельности — преимущественно коммерческий.
Данная классификация носит общий характер и рассматривает
кооперативное движение как единое целое. В свою очередь коопера-
тивы конкретного вида также заметно отличаются друг от друга, и их
классифицируют по ряду признаков. О внутривидовой классифика-
ции кооперативов речь пойдет при рассмотрении производственной,
сельскохозяйственной, потребительской и кредитной кооперации.
3. экономические основы деятельности кооперативов.
3.1. Сущность кооперативной собственности.
Отношения собственности на средства производства материальных благ и результаты хозяйственной деятельности играют ключевую роль в системе современной экономики.
Несмотря на наличие большого количества определений категории «собственность», смысл их сводится к следующему: собственность — это система отношений между людьми по поводу присвоения, владения, распоряжения и пользования средствами производства и создаваемыми
с их помощью материальными и духовными благами. В системе отношений собственности выделяют такие элементы, как объекты собственности, субъекты собственности и право собственности.
К объектам собственности относят результаты материального или
интеллектуального труда людей, а также природные ресурсы, пред-
ставляющие для общества определенную потребительную ценность.
Субъекты собственности — это физические или юридические лица,
обладающие правом собственности. Won. правом собственности пони-
мают установленные законами государства нормы и порядок при-
своения, владения, распоряжения и пользования объектами собст-
венности.
В зависимости от субъектов и объектов собственности выделяют
множество ее разновидностей. Вместе с тем в современной экономи-
ческой науке принято выделять две основные формы собственности:
частную, подразделяющуюся на индивидуальную и групповую, и публич-
ную, выступающую в виде государственной и муниципальной. В странах
с развитой рыночной экономикой 10—15 % средств производства нахо-
дится в частной индивидуальной собственности, 65—70 % — в частной
групповой (коллективной, акционерной, корпоративной) и 15—20 % —
в государственной.
Аналогичные формы собственности приняты в законодательстве
Республики Беларусь. В соответствии со статьей 213 Гражданского
кодекса собственность может быть государственной и частной. Госу-
дарственная собственность выступает в виде республиканской соб-
ственности (собственность Республики Беларусь) и коммунальной
собственности (собственность административно-территориальных
единиц). Частная собственность делится на частную собственность
физических лиц и частную собственность негосударственных юри-
дических лиц.
В практике международного кооперативного движения, а также
в соответствии с законодательством Республики Беларусь принято
считать кооперативную собственность групповой (коллективной) раз-
новидностью частной. Поскольку в большинстве кооперативов су-
ществуют паевые взносы, являющиеся личной собственностью пай-
щиков, или личная доля членов в имуществе кооператива, коопера-
тивную собственность с точки зрения ее места среди других форм
собственности можно считать также долевой.
Несмотря на большую распространенность кооперативов в мире,
кооперативная форма собственности имеет небольшой удельный вес
по сравнению с частной индивидуальной, акционерной и государст-
венной. Объясняется это тем, что эффективность кооперативной соб-
ственности высока лишь в ограниченных сферах экономики, в частно-
сти в малом бизнесе. Кооперативы, как отмечалось, по своей природе
и предназначению нацелены не на получение прибыли, а на обслужи-
вание своих членов и решают задачи, не связанные с большой эконо-
мической выгодой.
Собственность кооперативной организации представляет собой
как бы надстройку над индивидуальной частной собственностью ее
членов. Индивидуальная собственность является исходной для по-
строения собственности кооперативной. Имущество членов при всту-
плении их в кооператив не исчезает как их личная собственность и не
поглощается целиком собственностью кооператива, но участвует в об-
разовании общей кооперативной собственности. Таким образом, воз-
никновение кооператива как хозяйственной организации связано
с трансформацией части личной собственности его членов в коопе-
ративную собственность.
Сущностными признаками кооперативной собственности явля-
ются:
♦ наличие имущества, принадлежащего членам кооператива в рав-
ной степени (находящегося в сугубо коллективной собственности);
♦ долевой принцип формирования фондов и средств кооператив-
ных организаций;
♦ участие членов кооператива в его деятельности своим трудом
либо материальными вложениями;
♦ право членов кооператива на возврат всего или части вложенно-
го ими в кооператив имущества.
Кооперативная форма собственности, будучи коллективной, со-
держит элемент индивидуализма, что связано с индивидуальными вло-
жениями (паевыми взносами), на которые может начисляться доход
в виде процента. Кооперативная собственность, таким образом, пред-
ставляет собой общее достояние всех членов кооператива, объединив-
ших свои средства и труд для совместной деятельности.
Субъектами права собственности в потребительской кооперации
Республики Беларусь являются коллективы физических лиц — пай-
щиков потребительских обществ, а также юридические лица — по-
требительские общества и их союзы. Двойственность субъекта коопе-
ративной собственности порождает ряд проблем в ее использовании,
поскольку на практике весьма сложно определить, кто же обладает
правомочиями и ответственностью по поводу кооперативной собст-
венности: пайщики, руководящие органы и должностные лица коо-
перативов или коллективы работников предприятий и организаций
потребительской кооперации.
Поскольку потребительская кооперация Беларуси включает мно-
жество организаций и предприятий и располагает разнообразным иму-
ществом, для более эффективного его использования потребительские
общества и союзы передают часть своих прав собственности, а именно
права распоряжения и пользования, подчиненным им организациям
и подразделениям.
В зависимости от конкретных условий потребительские общества
и союзы могут передавать полномочия управления собственностью:
♦ на правах полного хозяйственного ведения в подведомственных
предприятиях, являющихся юридическими лицами и работающих на
принципах полного хозяйственного расчета;
♦ на правах оперативного управления — например, в оздорови-
тельных и медицинских учреждениях потребительской кооперации;
♦ на правах аренды;
3.1. Экономические основы деятельности кооперативов
♦ на основе внутреннего хозрасчета — в структурных хозяйственных
единицах (магазинах, столовых, цехах небольшой мощности и т.д.);
♦ на основе объединения имущества — в совместных предприятиях
потребительских обществ, в кооперативных союзах с иными предпри-
ятиями и организациями, как отечественными, так и иностранными.
Во всех этих случаях потребительские общества и союзы сохраня-
ют за собой полное право собственности на имущество и владеют со-
ответствующим механизмом реализации этого права.
Подавляющее большинство юридических лиц в системе отечест-
венной потребительской кооперации в настоящее время действует
в форме коммерческих организаций — унитарных предприятий на пра-
вах хозяйственного ведения. В Беларуси в отличие от России унитар-
ные предприятия могут создавать не только государственные структу-
ры, но и физические и юридические лица, относящиеся к субъектам
хозяйствования негосударственной сферы. Это позволило системе по-
требительской кооперации уберечь свою собственность от раздела, за-
крепив ее за потребительскими обществами и их союзами.
Унитарные предприятия потребительских обществ — в основном
производственного и торгового профиля; унитарные предприятия
облпотребсоюзов представляют собой производственные комплексы
областного значения; унитарные предприятия Белкоопсоюза явля-
ются производственными комплексами по выпуску пушнины (зверо-
хозяйства), переработке вторичного сырья (комбинаты нетканых и
текстильных материалов), производству торгового оборудования.
В силу особенностей исторического развития отечественной по-
требительской кооперации структура распределения собственности
по уровням управления и отношение к ней пайщиков не отвечают
основополагающим кооперативным принципам. Последние состо-
ят в том, что основная доля имущества должна быть сосредоточена
в главном звене — первичном потребительском обществе, а пайщик
должен быть реальным собственником, т.е. обладать соответствую-
щими правами и материальной выгодой от этих прав. Но, например,
в 1990-х годах на долю потребительских обществ приходилось 25 %
всего имущества системы потребительской кооперации, а доля пае-
вых взносов в нем составляла всего 0,02 %. Это ставило под сомне-
ние первоочередные права собственности первичных потребитель-
ских обществ и пайщиков.
3.2. Понятие и структура кооперативного капитала
Под капиталом в экономической науке понимают стоимость или собственность при определенных обстоятельствах имеющую свойство возрастать в процессе рыночных отношений. Собственность коопера-
тивных организаций также возрастает в процессе рентабельной эко-
номической деятельности и поэтому может считаться капиталом. Ка-
питал кооператива может выступать в трех формах:
♦ вещественной (здания, сооружения, транспортные средства, обо-
рудование и т.п.);
♦ финансовой (наличные и безналичные денежные средства);
• фиктивной (акции, облигации, другие ценные бумаги).
Кооперативный капитал имеет свою специфику: он должен ис-
пользоваться в первую очередь для обслуживания пайщиков, а не как
простой источник прибыли. Один из крупнейших теоретиков коопе-
рации А.В. Чаянов в своей книге «Краткий курс кооперации» писал:
«В кооперации капитал — слуга, а не хозяин. Поэтому и управление
делами кооператива устраивается так, что в нем руководят не пред-
ставители капитала, не те, кто дал большие деньги на ведение коопе-
ративной торговли или производства, а те трудовые хозяева, для об-
служивания которых возник и существует кооператив».
Капитал кооператива формируется за счет паевых взносов, дохо-
дов от предпринимательской деятельности, доходов от помещения
собственных средств кооператива в банки и ценные бумаги, продажи
кооперативом акций и облигаций, банковских кредитов, средств, по-
лученных из иных источников, не запрещенных законодательством.
В целом капитал кооператива делится на две составляющие: собст-
венный капитал и заемный. Источником формирования последнего
являются кредиты банков.
В Беларуси, как и в большинстве других стран, собственный капитал
кооператива подразделяется на ряд фондов. По экономическому содер-
жанию, роли, порядку образования и использования фонды потребитель-
ской кооперации делятся на две группы: общие, или общехозяйствен-
ные, и специальные (целевые).
Общие (общехозяйственные) фонды предназначены для финанси-
рования основной деятельности кооперативных предприятий и орга-
низаций. Средства этих фондов служат источником формирования
основных фондов (зданий, сооружений, оборудования, транспорт-
ных средств) и оборотных средств (товаров, малоценного инвентаря,
расходных материалов). Общие фонды представлены уставным фон-
Дом (капиталом), долевым и паевым фондами.
Паевой фонд формируется за счет паевых взносов членов. Паевой
взнос согласно статье 1 Закона «О потребительской кооперации (по-
требительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь» является
имущественным взносом, выраженным в денежной и (или) неденеж-
ной форме, который вносится физическим или юридическим лицом —
членом потребительского общества в порядке и размерах, определяе-
мых его уставом.
В потребительской кооперации Беларуси паевые взносы подраз-
деляются на обязательные (они вносятся ежегодно в размерах, уста-
навливаемых собраниями уполномоченных) и дополнительные (целе-
вые), предназначенные для финансирования конкретных программ и
не ограниченные какими-либо размерами. Паевые взносы являются
собственностью пайщиков, которая находится в постоянном пользо-
вании кооператива. Эти взносы отражают долю личного участия чле-
нов кооперативов в финансировании хозяйственной деятельности.
В случае выхода пайщика из потребительского общества ему возвра-
щается сумма внесенных им паевых взносов.
Примечательно, что в странах с развитой рыночной экономикой
до 50 % оборотных средств кооперативов составляют деньги, внесен-
ные пайщиками в виде взносов и иных вложений. В Беларуси и Рос-
сии в настоящее время доля средств пайщиков в потребкооперации
составляет менее 1 %.
Долевой фонд складывается из долей закрепленного за каждым
пайщиком имущества кооператива. Законодательства разных стран
по-своему определяют порядок использования этих долей в случае
выхода пайщика из кооператива. В Республике Беларусь и Россий-
ской Федерации при выходе из потребительского кооператива пай-
щик, как правило, не имеет права на получение своей доли в денеж-
ном выражении.
Уставный фонд (капитал) — средства, вложенные в кооператив его
учредителями при создании и регистрации в государственных орга-
нах. Уставный фонд является коллективной собственностью учреди-
телей и одновременно собственностью кооператива как юридическо-
го лица.
Специальные фонды предназначены для выполнения хозяйственных
и социально-культурных функций кооператива, финансирования це-
левых программ. К ним относятся: фонд финансирования материаль-
но-технической базы, централизованный инновационный фонд, фонд фи-
нансирования международного кооперативного движения, фонд средств
социальной сферы, поощрительные фонды, фонд отчислений на подготов-
ку кадров, резервный фонд и др. Резервный фонд создается для исполь-
зования при непредвиденных обстоятельствах (ухудшение рыночной
конъюнктуры, стихийные бедствия и др.).
Сточки зрения права собственности все средства фондов организа-
ций и предприятий потребительской кооперации Республики Бела-
русь делятся на неделимый и делимый фонды.
Неделимый фонд составляет все недвижимое имущество кооперати-
ва которое не подлежит распределению между пайщиками ни в какой
форме, как в период деятельности потребительского общества, так и
в случае его ликвидации. После ликвидации потребительского обще-
ства этот фонд передается другому потребительскому обществу или
союзу. В кооперативном законодательстве Российской Федерации так-
же предусмотрено существование неделимого фонда, причем как в по-
требительской, так и в сельскохозяйственной кооперации. Цель обра-
зования неделимого фонда — сохранение для кооперации как системы
значительной части имущества, накопленного предыдущими поколе-
ниями пайщиков и работников, в качестве гарантии ее существования.
Основная задача неделимого фонда, таким образом, — сохранить коо-
перативное имущество не только для конкретных пайщиков и потре-
бительских обществ, но и для системы в целом. Законодательствами
других стран в определенных случаях предусматривается раздел недви-
жимого имущества или его части между пайщиками.
Делимый фонд — это паевой фонд, средства которого могут быть
возвращены пайщикам в случае их добровольного выхода из потре-
бительского общества. Сумма паевых взносов может быть возвраще-
на наследникам пайщика в случае его смерти.
Кооператив несет ответственность по своим обязательствам всем
принадлежащим ему имуществом. Кооператив, являющийся членом
союза, несет субсидиарную ответственность по обязательствам по-
следнего в размере и порядке, предусмотренными уставом и учреди-
тельным договором конкретного союза.
Если сравнивать капитал кооперативных организаций с капита-
лом близких к ним по структуре акционерных обществ, то коопера-
тивный капитал имеет ряд особенностей. Так, любые предприятия
нуждаются по меньшей мере в трех элементах: капитале, рабочей си-
ле и клиентуре. В акционерных обществах эти три элемента находятся
в ведении разных структур, преследующих различные цели. Отсюда
противоречия между трудом и капиталом, собственником и управ-
ленцами и т.д. В кооперативах же все три элемента находятся, или во
всяком случае должны находиться, в ведении одних и тех же людей
(пайщиков) для удовлетворения собственных потребностей на выгод-
ных для себя условиях. Другими словами, акционерная собственность
основывается на принципе «борьба за жизнь», а кооперативная —
«союз ради жизни».
Однако специфика кооперативного капитала в определенной сте-
пени порождает и его слабые стороны. Это связано в первую очередь
с индивидуалистической природой человека. Все кооператоры ищут
большую выгоду, лучшие условия для себя лично. В результате склады-
вается противоречивая ситуация, когда кооператоры стремятся вкла-
дывать меньше средств в кооператив и одновременно требуют других
форм материальной компенсации, что в итоге приводит к уменьше-
нию размеров фондов, коллективной собственности. Поэтому для
нормального функционирования кооператива очень большое значе-
ние имеет степень лояльности пайщиков к своей организации, с од-
ной стороны, и ее способность оказывать кооператорам услуги на бо-
лее выгодных по сравнению с частнопредпринимательским сектором
условиях — с другой.
3.3. Кооперативный сектор как составная часть
рыночной экономики
Рыночная экономика представляет собой систему отношений об-
мена товарами и услугами между физическими и юридическими лица-
ми посредством денежного обращения. Цена, то есть размер денежно-
го вознаграждения за определенные блага, формируется в условиях
рынка на основе затрат материальных и трудовых ресурсов, а также под
влиянием спроса и предложения. В ряде случаев государство или субъ-
екты хозяйствования вносят коррективы в устанавливаемые рынком
цены. Делается это в интересах людей с низкими доходами (цены на
так называемые социально значимые товары), с целью ограничения
спроса на некоторые виды товаров (алкогольные напитки и табачные
изделия) и привлечения дополнительных поступлений в государствен-
ный бюджет посредством акцизных сборов с продаж такой продукции,
финансирования государственного аппарата, решения общегосударст-
венных задач и социальных программ (система различных налогов и
сборов).
Практика рыночного хозяйствования всех без исключения стран
показывает, что далеко не всегда полезной для общества в целом и
его граждан является даже не запрещенная законом деятельность,
приносящая максимальную прибыль тем, кто ею занимается. След-
ствием увеличения производства и реализации продукции, поль-
зующейся повышенным спросом, может стать отток материальных и
трудовых ресурсов из других отраслей, продукция которых также
объективно необходима. Возникающие диспропорции ведут к кри-
зисам перепроизводства, обострению социальных проблем. С дру-
гой стороны, в любом обществе имеется ряд социально-экономиче-
ских проблем, которые невыгодно решать, имея в качестве ведущего
мотива деятельности лишь максимальную прибыль.
К примеру, в нашей стране очень остро стоит проблема обслужи-
вания сельского населения. В значительной части это пожилые люди
с низким уровнем доходов, большинство из них имеет право на раз-
ного рода льготы. Естественно, частному предпринимателю невыгод-
но работать с ними, поскольку нельзя рассчитывать на существенную
прибыль, завозя товары в отдаленные и малонаселенные деревни по
плохим дорогам. Следовательно, обслуживание значительной части
сельского населения должен взять на себя кто-то другой: государство,
благотворительные организации, потребительская кооперация. Мож-
но предположить, что наиболее эффективно это может сделать коопе-
рация, так как это соответствует ее основополагающим принципам.
Тем более что сельские жители на протяжении десятилетий являлись
пайщиками, материально участвовали в развитии потребительских
обществ. Вместе с тем, как показывает практика, кооперация может
сделать намного больше для своих членов и обслуживаемого населе-
ния при материальной, правовой и организационной поддержке го-
сударства.
В странах с развитой рыночной экономикой и высоким уровнем
доходов населения также есть экономические ниши, не привлека-
тельные для частного предпринимательства и обременительные для
государства. К таковым можно отнести значительную долю агропро-
мышленного комплекса: в условиях перепроизводства дешевой сель-
скохозяйственной продукции не приходится рассчитывать на получе-
ние значительных прибылей, предпочтительнее вкладывать средства
в другие отрасли. Частные компании готовы закупать у фермеров их
продукцию и снабжать их всем необходимым, но из-за низкой при-
быльности продовольственных товаров они делают это на условиях,
не всегда выгодных для фермеров. Коммерсант стремится купить про-
дукцию фермера по возможно низкой цене, а машины и удобрения
продать подороже. То же самое можно сказать о кредитовании фермерских хозяйств: они не слишком привлекательные клиенты для
коммерческих банков, также стремящихся к максимальной прибыли.
Когда проходила электрификация и телефонизация фермерских
хозяйств США (1920-е—1950-е годы) электрическим и телефонным
компаниям было выгоднее работать в городах с высоким уровнем кон-
центрации потребителей, чем тянуть линии электропередач и теле-
фонной связи за многие километры к разбросанным фермам. Компа-
нии, разумеется, готовы были делать это, но при соответствующем
повышении цен. Фермеры, стремившиеся обзавестись достижения-
ми современной цивилизации на приемлемых для себя условиях, ста-
ли создавать «электрические» и «телефонные» кооперативы, которые
в начальный период своей деятельности получали значительные кре-
диты и субсидии из государственного бюджета.
Таким образом, кооперативы в рыночной экономике занимают те
хозяйственные ниши, где в силу объективных условий невозможно
получить сверхприбыли. С другой стороны, эти ниши являются жиз-
ненно необходимыми как для определенных слоев населения (в част-
ности, мелких товаропроизводителей), так и для общества в целом,
поскольку свободная игра рыночных цен вполне могла бы обанкро-
тить аграрный сектор и создать проблемы для всей экономики, на-
пряженность в социальной и политической сферах.
Весьма дорогостоящей отраслью во всем мире является жилищ-
ное строительство. Далеко не каждый в состоянии, используя толь-
ко свои ресурсы, за короткое время обзавестись собственным домом
либо квартирой. Практика жилищной кооперации во многих стра-
нах доказала эффективность кооперативного строительства. В раз-
витых странах почти все дешевое жилье сосредоточено в жилищных
кооперативах.
Развитая рыночная экономика включает три взаимосвязанных и
взаимодействующих между собой сектора: частный, представленный
находящимися в индивидуальной либо акционерной собственности
предприятиями; кооперативный и государственный. Относительная
доля каждого сектора в общем объеме хозяйственной деятельности
определяется особенностями страны или региона. По мнению канад-
ского кооператора А. Лейдлоу, которому и принадлежит идея «трех
секторов», ни один из них сам по себе до сих пор не мог решить всех
экономических проблем и обеспечить совершенный экономический
строй. Этого не могут и два из них. Три сектора, работающие бок о бок
и дополняющие друг друга, могут достичь самого лучшего, что в чело-
веческих силах.
Кооперативный сектор занимает промежуточное положение меж-
ду государственным и частным. Как и государственный (разумеется,
в демократическом, цивилизованном государстве), он ориентируется
не на отдельно взятого независимого индивидуума, а исходит из об-
щих интересов определенных слоев и социальных групп населения,
отдает приоритет не прибыли, а созданию нормальных условий труда,
жизни и деятельности своих членов путем предоставления им услуг.
С другой стороны, кооперативный сектор отличается от государст-
венного и ближе к частному в том, что он, во-первых, менее центра-
лизован и «бюрократизирован», во-вторых, учитывает не столько
общественные, сколько групповые интересы, ив-третьих, имеет по-
мимо социальной коммерческую направленность.
Положение кооперации между государственным и частным секто-
ром двойственно и достаточно неустойчиво. В условиях демократиче-
ского государства кооперативы могут найти возможности для согла-
шений и совместных мероприятий с правительством. Однако при
авторитарном руководстве государство может подчинять себе коопе-
ративы, вплоть до огосударствления кооперации. Но и в демократи-
ческих странах с сильно развитым частнопредпринимательским сек-
тором кооперация также оказывается в сложном положении. Как от-
мечал А. Лейдлоу, идеологии кооперации угрожает, с одной стороны,
крайняя государственность, а с другой — сверхмощный капитализм.
Весьма убедительными представляются выводы о роли и месте
кооперации в классической рыночной экономике, сделанные рус-
ским экономистом Л.Н. Литошенко (1886— 1936). В своей работе «Ко-
операция, социализм и капитализм», опубликованной в 1922 г., он
отмечал, что кооперация в принципе несовместима с социализмом
в его советском варианте. С одной стороны, кооперация не хочет и не
может отказаться от рыночных предпосылок своего существования:
свободы хозяйственной деятельности, свободы инициативы, хозяй-
ственного интереса и института частной собственности. С другой —
социализм не может примириться с этими чертами кооперации, по-
скольку он принципиально отрицает свободу хозяйственной деятель-
ности, частный интерес, право частной собственности. Даже если
считать кооперацию средством борьбы за социализм, то победивший
пролетариат отвергнет ее «как ненужную вещь, исполнившую свое назначение». Социализм приводит к отрицанию кооперации, а капи-
тализм покоится на тех же хозяйственно-правовых предпосылках, что
и кооперация. Последняя, будучи прежде всего экономической орга-
низацией, стремится к увеличению доходов своих членов, при этом
не имеет значения, какими путями: ростом доходов или сокращением
расходов. В отличие от крупных предпринимательских структур коо-
перация защищает интересы мелких субъектов хозяйствования либо
отдельных экономически незащищенных групп людей. Цель коопе-
рации — повысить мелкие доходы в рыночном обществе. Поскольку
кооперации приходится отвоевывать свои позиции у крупного капи-
тала, она может бороться с ним его же оружием: понижением цен
и экономическим соперничеством. Кооперативный идеал — идеал
«политики средних классов».
Кооперативный сектор, таким образом, выполняет ряд присущих
только ему функций, регулирующих рыночные отношения, сглажи-
вает отрицательные последствия игр рыночных сил, активизирует бю-
рократическую государственную машину для решения социально-эко-
номических проблем. Роль кооперативного сектора в рыночной эконо-
мике состоит в следующем:
♦ участвуя в конкурентной борьбе на рынке товаров и услуг, коо-
перативы противостоят его монополизации, необоснованному росту
цен, господству отдельных субъектов хозяйствования;
♦ кооперативы в значительной мере способствуют решению со-
циальных проблем, поскольку приоритетными их задачами являются
повышение благосостояния пайщиков и обслуживаемого населения,
оказание услуг в области просвещения и профессионального образо-
вания. Кооперация, таким образом, участвует в перераспределении
части национального дохода на социальные нужды;
♦ создавая организационно-экономическую базу для концентра-
ции ограниченных материальных и финансовых ресурсов своих чле-
нов, кооперативы дают им возможность эффективно противостоять
крупным компаниям (в случаях с кооперативами фермеров, ремес-
ленников и мелких торговцев);
♦ различные виды кооперативов в рыночной экономике выпол-
няют функции связующего звена в экономической системе: торго-
вые потребительские кооперативы объединяют сферы производства
и потребления, сельскохозяйственные являются одним из системо-
образующих факторов аграрно-промышленных комплексов и т.д.
При этом кооперативный сектор объективно нацелен на гармониза-
цию хозяйственных взаимосвязей, чтобы одни субъекты хозяйство-
вания не действовали в ущерб другим. По выражению российского
историка кооперации Л.Е. Файна кооперация показывала и пока-
зывает себя как своего рода «цивилизатор» рыночных отношений.
Следствием преимущественно социальной направленности коопе-
ративов, демократического принципа управления является один из
наиболее существенных их недостатков как хозяйствующих субъектов
в условиях рынка, а именно их более слабые позиции в конкуренции
с частными и акционерными компаниями. Коллективная форма соб-
ственности ослабляет личную заинтересованность членов в результа-
тах деятельности организации, а ограниченная материальная ответст-
венность и невысокая степень материального участия в делах коопера-
тива снижают персональную ответственность пайщиков. Отвлечение
значительной части прибыли на некоммерческие, социальные цели
также не способствует экономическому процветанию кооперативов,
поскольку полученные от хозяйственной деятельности средства не
вкладываются в таком объеме, как у частных предпринимателей, в ее
расширение. Кооператив также не может дать достаточных гарантий
инвесторам, поскольку решение по всем важнейшим вопросам при-
нимает общее собрание, где каждый пайщик имеет один голос неза-
висимо от его доли в имуществе.
В силу специфики своей экономической деятельности кооперати-
вы нуждаются в поддержке государства. Такая поддержка, как в виде
благоприятного законодательного статуса, льгот в налогообложении
и кредитовании, так и в форме прямых субсидий, оказывается коопе-
ративным организациям практически во всех странах.
ПРОИСХОЖДЕНИЕ КООПЕРАТИВНОГО
ДВИЖЕНИЯ
4.1. Социально-экономические и политико-правовые
предпосылки кооперативного движения
Первые кооперативы возникли в ряде европейских стран и США
во
