2020-09-24
350
Согласно ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» [1] противопожарный режим – требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г.
№ 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации [4], которые содержат исчерпывающие требования пожарной безопасности для организаций.*
Установление противопожарного режима предполагает выполнение комплекса мероприятий, к которым относятся:
1 организация работ по обеспечению пожарной безопасности;
2 установление обязанностей должностных лиц в области пожарной безопасности;
3 установление обязанностей ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности организации;
4 установление обязанности сотрудников организации в области пожарной безопасности;
5 организация обучения сотрудников организации в области пожарной безопасности;
6 разработка и установление основных требований пожарной безопасности, которые должны быть выполнены в организации для обеспечения пожарной безопасности.
Установление противопожарного режима в организации должно быть направлено на выполнение следующих задач:
- формирование системы пожарной безопасности, обеспечивающей эффективность мероприятий, направленных на предотвращение и ограничение распространения пожара;
- обеспечение объектов организации необходимыми средствами контроля, оповещения и пожаротушения;
- создание условий, направленных на соблюдение работниками требования пожарной безопасности и поддержания противопожарного режима;
- развитие компетентности администрации и работников в области пожарной безопасности;
- исключение отклонений от требований технических регламентов, нормативных документов и процедур выполнения работ, которые могут привести к возникновению возгорания или пожара.
Организация работ по обеспечению пожарной безопасности должна включать:
- разработку и внедрение системы управления пожарной безопасностью согласно установленным требованиям;
- общее руководство и контроль за состоянием пожарной безопасности в организации, контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов, требований, правил и инструкций по пожарной безопасности.
Контроль за выполнением служебных обязанностей подчиненными;
- обеспечение пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудования, производстве пожароопасных работ;
- установку и контроль за состоянием средств контроля, оповещения и пожаротушения;
- организацию разработки и обеспечение выделения финансовых средств на реализацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
- проведение обучения и инструктажа работников организации в области пожарной безопасности;
- обеспечение электробезопасности предприятия.
Руководители организации (статья 37 [1]) разрабатывают и осуществляют меры по обеспечению пожарной безопасности.
Для обеспечения пожарной безопасности в отношении каждого объекта руководителем организации, в пользовании которой находятся объекты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными Правилами противопожарного режима [4], в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения.
Инструкции изучаются в системе противопожарных инструктажей, пожарно-технического минимума.
Вопросы противопожарного режима также прописаны в приказе МЧС России от
12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» [13].
2.2. Требования к составу и содержанию локальных нормативных
актов по пожарной безопасности
В приложении № 2 к настоящему учебному пособию содержится Примерный перечень локальных нормативных актов по пожарной безопасности, которые могут быть в организации. Часть этих документов – обязательная, другие должны быть утверждены исходя из особенностей, предусмотренных Правилами противопожарного режима [4], которые устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Далее рассмотрим некоторые локальные нормативные акты по пожарной безопасности более подробно.
Работа по обеспечению пожарной безопасности организуется в соответствии с годовым планом, утверждаемым руководителем организации. План мероприятий по обеспечению пожарной безопасности содержит наименование мероприятия, должности и имя ответственного за выполнение, а также дату (период) выполнения.
В отношении каждого объекта руководителем организации, в пользовании которой находятся объекты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, изложенными в главе XVIII Правил противопожарного режима [4], в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения.
Инструкция о мерах пожарной безопасности. В инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы (п. 461 [4]):
а) порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;
б) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
в) порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;
г) порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;
д) расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ;
е) порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
ж) допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
з) порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
и) предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;
к) обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения);
л) допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте.
В инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности (п. 462 [4]), в том числе за:
а) сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта;
б) организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств, в том числе за оказание первой помощи пострадавшим;
в) проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);
г) отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;
д) прекращение всех работ в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;
е) удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;
ж) осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны;
з) обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;
и) организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;
к) встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;
л) сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах;
м) по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;
н) организацию привлечения сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.
Отдельным приказом нужно определить ответственного за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (огнетушителей, пожарных кранов, пожарных щитов и т.п.).
Вместе с этим следует утвердить и форму журнала, в котором будет вестись учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения.
Все эти документы должны быть в каждой организации, но есть особенности, предусмотренные Правилами [4]:
· если в помещении на одном этаже единовременно находится более 10 человек, то обязательно должны быть разработаны, утверждены и вывешены на видных местах планы или схемы эвакуации людей в случае пожара, на которых обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения;
· если же количество людей, находящихся в помещении, превышает 50, то в дополнение к схематическому плану эвакуации при пожаре нужно разработать и утвердить инструкцию о действиях персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации. При этом полагается не реже одного раза в полугодие проводить практические тренировки всех задействованных в эвакуации работников и обязательно фиксировать этот факт в специальном журнале;
· если в помещении не используются технические средства оповещения о пожаре, нужно издать приказ о порядке оповещения людей о возгорании и назначить ответственных за это лиц;
· если на предприятиях имеется оборудование с повышенной пожарной опасностью, то около каждого такого объекта необходимо повесить знаки безопасности;
· на дверях производственных и складских помещений необходимо разместить информацию о категории пожарной опасности, а также указать на каждой двери класс зоны, который определяется по правилам устройства электроустановок. Класс взрывоопасных и пожароопасных зон должны определять технологи совместно с электриками проектной или эксплуатирующей организации;
· если в организации есть подразделения, отнесенные при аттестации к взрывопожароопасным и пожароопасным, то для каждого такого объекта нужно разработать и утвердить приказом руководителя отдельную инструкцию о мерах пожарной безопасности.
Если в организации будут в наличии перечисленные документы, то это значительно упростит общение между представителями организации и контролирующими органами.
