Международные принципы трудового права

Тема № 2. Принципы трудового права

1. Понятие, признаки (черты), значение и виды правовых принципов.

2. Международные принципы трудового права.

3. Общеправовые, межотраслевые, основные отраслевые принципы трудового права, принципы институтов отрасли трудового права.

4. Принципы свободы труда и свободы трудового договора. Принцип запрещения принудительного труда. Понятие принудительного труда.

5. Равенство трудовых прав и возможностей. Запрещение дискриминации в сфере труда. Дискриминационные ограничения, предпочтения, различия. Судебная и иная юрисдикционная защита прав и интересов работников от дискриминации в сфере труда. Компенсация морального вреда при дискриминационных нарушениях трудовых прав граждан.

 

Понятие, признаки (черты), значение и виды правовых принципов

Начать изучение принципов трудового права логично с определения понятия «принципы права».

Принципы права – это основополагающие начала, ключевые идеи права, определяющие и выражающие его сущность.

В переводе с латинского принцип означает первооснову какого-либо явления, исходное, отправное положение.

Принципы права – не результат субъективного усмотрения законодателей и ученых, а органически присущие праву качества.

В теории права выделяют следующие признаки (черты) принципов права:

1. Представляют собой основные, исходные начала. В определенной степени их можно назвать «правовыми идеалами», которые отражают закономерности развития общества и основные социальные ценности. Принципы права являются связующим звеном между этими закономерностями и действующим правом.

2. Прямо или косвенно фиксируются в действующем законодательстве.

Т.е. принципы права имеют два способа выражения:

- текстуальный: принципы закреплены в НПА,

- смысловой: принципы не сформулированы в НПА, а логически выводятся из их совокупности.

3. Значительно более стабильны, чем конкретные нормы права. Они определяют сущность правового регулирования общественных отношений и содержание не только действующих, но и будущих норм, помогают решать вопросы еще не урегулированные правовыми нормами.

4. В отличие от норм-правил поведения, принципы права не содержат конкретный образец поведения, отсутствует, как правило, и структура нормы (гипотеза, диспозиция, санкция). С помощью принципа нельзя всесторонне урегулировать общественное отношение, но принцип дает возможность правильно понять содержание и взаимосвязи правовых норм и, следовательно, правильно применять нормы.

5. Имеют самостоятельное регулятивное значение. Являются своеобразным руководящим началом для правотворческой, правоприменительной, правоохранительной, интерпретационной и иной юридически значимой деятельности. Принципы права используются при пробелах в действующем законодательстве.

В правотворческой деятельности принципы права ориентируют законодателя на принятие и развитие соответствующих нормативных правовых актов. Они служат указателями правоприменительной деятельности. Кроме того принципы непосредственно регулируют некоторые общественные отношения. Так, простые граждане недостаточно хорошо информированы о содержании большинства нормативно-правовых актов. Однако их правовое сознание достаточно хорошо усвоило общие начала взаимоотношения людей (справедливость, равноправие).

Значение принципов права, в том числе принципов трудового права, заключается в следующем:

1. как исходные начала и основные положения наряду с предметом и методом обеспечивают единство норм отрасли права;

2. позволяют уяснить смысл законодательства и его связи с экономикой, политикой, моралью;

3. определяют общую направленность и тенденции развития правовых систем и их частей;

4. помогают практическим органам в применении норм и в решении вопросов, неурегулированных нормами права.

Виды принципов права.

Общепринятым является деление принципов права в зависимости от сферы их действия на:

1.  Общеправовые - т. е. принципы, которые распространяются на всю систему.

2. Межотраслевые – принципы, которые охватывают несколько смежных отраслей.

3. Отраслевые – принципы, которые применяются при регулировании отношений, составляющих предмет отдельной отрасли права.

4. В рамках отраслевых выделяют принципы отдельных институтов отрасли права.

Международные принципы трудового права

Междунаро́дная организа́ция труда́ (МОТ, англ. International Labour Organization, ILO) — специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений.

Международная организация труда была создана в 1919 году. В 1934 году членами МОТ стали США И СССР. В 1940 году СССР приостановил своё членство в МОТ, возобновил в 1954 году).

Согласно ч.4 ст. 15 КРФ и ст. 10 ТК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если м-нар договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила м-нар договора.

В ст. 2 ТК РФ отмечается, что принципы регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений устанавливаются исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с КРФ.

Определенного и единообразно понимаемого (признаваемого в теории права) перечня м-нар принципов труда фактически не существует, и в разных научных изданиях указаны разные сочетания основных начал.

Обычно в литературе по тп в качестве международных правовых называют принципы, указанные в Декларации МОТ от 18 июня 1998 г. «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда»:

а) свобода объединений и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;

б) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;

в) действенное запрещение детского труда;

г) недопущение дискриминации в области труда и занятий.

Указанным четырём принципам посвящены также восемь Конвенций МОТ (соответственно — Конвенции № 87 и 98; 100 и 111; 29 и 105; 138 и 182), называющиеся фундаментальными. Указанные Конвенции ратифицированы подавляющим большинством государств мира и за их исполнением МОТ наблюдает особенно внимательно.

Есть и более развернутые перечни принципов м-нар тп, предусмотренных рядом основополагающих международно-правовых актов (Уставом МОТ, Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом о гражданских и политических правах, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, Декларацией МОТ от 10 мая 1944 г. «О целях и задачах МОТ», Конвенцией Совета Европы от 4 ноября 1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», а так же рядом конвенций МОТ по частным вопросам труда).

Например, В.А. Бережной к числу принципов международного трудового права относит:

- принцип свободы труда и право на труд;

- принцип свободы в выборе занятия и работы;

- принцип недопустимости принудительного труда;

- принцип равенства возможностей каждого в отношении к труду во всех аспектах трудовых отношений;

- принцип недопустимости дискриминации;

- принцип общедоступности (равных возможностей) технического и профессионального образования, а также высшего образования, на основе способностей каждого;

- право на справедливые и благоприятные условия труда; принцип равной оплаты за равный труд;

- право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и членов семьи;

- право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск;

- принцип недопустимости наихудших форм детского и юношеского труда;

- принцип свободы создания профессиональных объединений и свободного вступления в них;

- принцип свободного участия профессиональных объединений участников трудовых отношений в определении условий найма и труда в рамках коллективных переговоров и др.

Перечень остается открытым. Он вполне может быть дополнен и другими положениями международных актов.

В результате такой неопределенности российский законодатель сам выбирает положения международного трудового права, которые, по его мнению, являются действительно принципиальными, и на их основе формирует принципы трудового права РФ. Все легализованные в ТК РФ принципы трудового права в той или иной степени не являются чисто российскими, но отражают положения международного трудового права, причем не только в части ратифицированных источников, но и актов, имеющих рекомендательное значение, исходя из членства России в МОТ.

3. Общеправовые, межотраслевые, основные отраслевые принципы трудового права, принципы институтов отрасли трудового права.

В трудовом законодательстве отраслевые принципы трудового права сформулированы как «основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений».

Принципы трудового права связаны с общеправовыми, межотраслевыми принципами, закрепленными в Конституции РФ. Вместе с тем в Конституции РФ нашли отражение и принципы трудового права.

При разграничении принципов права обычно определяют их систему, в которую на основе иерархии включаются: общеправовые, затем межотраслевые, за ними отраслевые и принципы его правовых институтов.

Согласно этой иерархии одна группа принципов как бы следует из другой, и все они различаются по степени общности. Принципы права в целом (или общеправовые) пронизывают всю систему права (все отрасли), отображают то существенное, что присуще всему праву, связано со всеми или с большинством отраслей (принцип гуманизма, законности, справедливости, демократизма, защиты прав и свобод человека и др.). Основополагающие начала и положения о существенном в нескольких отраслях права выступают как межотраслевые принципы (например, принцип свободы труда присущ не только трудовому, но и административному, и гражданскому праву в той части, где они связаны с трудом, принцип защиты прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, право на объединения, свобода объединений, право на охрану здоровья, право на образование, свобода договора).

Принципы отрасли, в том числе и трудового права, как основные начала, общие положения, выражающие существенное в данной отрасли права, связаны со всеми или с большинством составляющих ее правовых институтов либо с блоками норм общей части в силу ее особого положения. Отражая специфику отрасли права, эти принципы как бы преломляют основные начала права в целом или нескольких его отраслей, более детально раскрывают сущность этих основ, дополняя, конкретизируя их и подключая к ним определенный механизм обеспечения (гарантии).

Основные (отраслевые) принципы находят более конкретное выражение и дополняются в принципах институтов, которые ближе других к обычным нормам права. Так, отраслевой принцип об обеспечении права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, не ниже установленного федеральным законом МРОТ, установлен в ст. 2 ТК РФ. Этот принцип раскрывается принципом института заработной платы и нормирования труда как «оплата по труду» (ст. 132 ТК РФ «Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных ТК. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.») и основными государственными гарантиями по оплате труда работников (ст. 130 - 131, 133 - 134, 136 - 138 и другие статьи ТК РФ «Так, например, МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения». Доля заработной платы в неденежной форме не должна превышать 20 % и т.д.).

Общеправовые и межотраслевые основные принципы трудового права, как и принципы его институтов, находят свое воплощение в нормах ТК РФ по-разному: в отдельной статье ТК РФ, содержащей только эти принципы (ст. 2—4), но могут быть «в скрытом виде» отражены в содержании многих норм м (принцип «свободы трудового договора» воплощается в ряде норм раздела «Трудовой договор» ТК РФ).

Общеправовые и межотраслевые принципы трудового права нашли свое выражение в Конституции РФ, особенно в ст. 37 и ряде других.

В ст. 37 Конституции РФ признаются свобода труда и право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию при запрещении принудительного труда. Закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ, а также право на защиту от безработицы и др.

В ст. 30 Конституции РФ предусмотрено право на объединение, включая право на объединение в профсоюзы для защиты своих интересов. Следует иметь в виду ст. 7 Конституции РФ, провозгласившую Российскую Федерацию социальным государством, охраняющим труд и здоровье людей, устанавливающим гарантированный МРОТ и обеспечивающим государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии с Конституцией РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, в том числе ратифицированные и опубликованные конвенции МОТ, включаются в правовую систему России (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

Конституционные принципы, а также общепризнанные принципы и нормы международного права, как и международные договоры РФ, конвенции МОТ, играют основополагающую роль в формировании основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В ст. 2 ТК РФ получили свое выражение основные принципы трудового права.

В науке трудового права большое внимание уделялось исследованию принципов трудового права. Но позиции ученых значительно расходились в оценке этих принципов, поскольку в ранее действовавшем КЗоТ текстуально они не были выделены и рассматривались как закрепленные в ст. 2 КЗоТ «Основные права и обязанности работника». Большинство ученых считало это вполне обоснованным для такой отрасли, как трудовое право, где работник является наименее защищенным субъектом. Другие ученые считали, что принципы не могут сводиться только к правам и обязанностям и лишь одного субъекта – работника.

В отличие от КЗоТ, основные принципы трудового права ныне выделены в отдельную статью ТК РФ (ст. 2—4 ТК РФ и др.) и адресованы не только работнику, но и другим субъектам трудового права. Одновременно с этим указанные принципы легли в основу установления в отдельной статье ТК РФ основных прав и обязанностей работника (ст. 21) и впервые в российском трудовом законодательстве закреплены основные права и обязанности работодателя (ст. 22).

Рассмотрим кратко отраслевые принципы трудового права так, как они перечислены в ТК.

1. На первом месте приведен принцип свободы труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

Данный принцип предполагает заключение тд и дальнейшее продолжение трудовых отношений на основании добровольного волеизъявления работника. Данное волеизъявление может быть подтверждено исключительно письменным заявлением работника, составленным без признаков давления на него. Т.о. заключение и действие трудового договора связаны с добровольным волеизъявлением работника. Данный признак должен применяться для всех без исключения тд., в том числе и при прохождении альтернативной гражд. службы, заменяющей военную службу. Ст. 16 ФЗ «Об альтернативной гражд. службе» от 25 июля 2002 года предусматривает заключение с лицами, проходящими альтер. гражд. службу срочного тд. При заключении тд необходимо учитывать волеизъявление лица, направляемого на службу. Отсутствие добровольного волеизъявления на прохождение альтер. гражд. службы в определенном месте, например вне места жительства, позволяет признать договор заключенным без соблюдения указанного принципа. По этой причине в судебном порядке такой тд может быть признан недействующим и место прохождения альтер. гражд. службы будет определяться с учетом волеизъявления работника. Т.о. данная норма применима ко всем без исключения тд.

2. Принцип запрещения принудительного труда и дискриминации в сфере труда раскрывается в ст. 3 и 4 ТК РФ. Запрещение дискриминации в сфере труда означает, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Данное положение соответствует конституционному принципу равенства, не допускающего каких-либо ограничений или предпочтений по обстоятельствам, рассматриваемым как дискриминация по признаку пола, языка, национальности и др. (ст. 19 Конституции РФ) и ратифицированной Российской Федерацией Конвенции МОТ N 111 "Относительно дискриминации в области труда и занятий" (1958 г.).

Принцип запрещения принудительного труда в соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 37) и Конвенциями МОТ N 29 "Относительно принудительного или обязательного труда" (1930 г.), N 105 "Об упразднении принудительного труда" (1957 г.) раскрывается в ст. 4 ТК РФ. Принудительный труд - это выполнение работы, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия). К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой какого-либо наказания (насильственного воздействия), от которой он может отказаться, например, в связи с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере (ст. 142 ТК РФ) либо при возникновении непосредственной угрозы вследствие нарушений требований охраны труда (ст. 220 ТК РФ).

3. Принцип защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве соответствует закрепленному Конституцией РФ принципу, который с точки зрения содержания выражает право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37). Указанный принцип лежит в основе Закона РФ от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской федерации» иных нормативных правовых актах, регулирующих квотирование рабочих мест или организацию общественных работ и др. В этом Законе определены направления государственной политики в области занятости, предусмотрены полномочия органов государственной службы занятости, включая разработку и реализацию программ в области занятости, содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников и др. Помощь в трудоустройстве оказывается бесплатно. Для отдельных категорий граждан предусматриваются дополнительные гарантии содействия по трудоустройству в счет установленной квоты, например для приема на работу инвалидов (Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" «ст. 21 Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников).

Принцип обеспечения права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

В Конституции РФ установлено право на отдых и его гарантии (ч. 5 ст. 37 КРФ). Он дополняется гарантиями, в частности, установлением нормальной продолжительности рабочего времени (ч. 2 ст. 91 ТК РФ «Нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю»), времени и видов отдыха (ст. 106 - 107 ТК РФ «Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению» «Видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня, ежедневный междусменный отдых, выходные дни, нерабочие праздничные дни, отпуска»), ограничением сверхурочных работ (ст. 99 ТК РФ «Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд или 120 часов в год»), а также предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска с сохранением места работы (должности), его продолжительности (ст. 114 - 115 ТК РФ «Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней») и определением порядка его предоставления (ст. 122 - 127 ТК РФ «Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно в соответствии с графиком отпусков, за первый год работы право на использование отпуска возникает у работника по истечении шести месяцев непрерывной работы у данного работодателя и т.д.»).

Право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, - конституционное положение (ст. 37 Конституции РФ), лежащее в основе как отдельных правовых норм (например, ст. 22 ТК РФ основные права и обязанности работодателя: «работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным требованиям охраны труда), так и институтов трудового права (правовой институт охраны труда). Обязанность по обеспечению безопасных условий труда возложена на работодателей. Эта обязанность имеет всеобщий характер. Она распространяется на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Для принципа обеспечения безопасных условий труда характерно сочетание общих норм, распространяемых на всех работников, и специальных норм, предусматривающих дополнительные гарантии на подземных работах, на работах с вредными и опасными условиями труда, а также для отдельных категорий работников с учетом их возрастных, физиологических и иных особенностей (молодежь, женщины, инвалиды и др.) (например ст. 265 ТК РФ запрещает применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными или опасными условиями труда, на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию). Принцип обеспечения безопасных условий труда предусматривает систему органов - государственных и общественных, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

5. Принцип равенства прав и возможностей работника основывается на положениях ст. 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом и судом и означает, что работники наделяются равными правами при запрещении любых форм ограничений прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Данный принцип означает, что не допускаются преимущества или ограничения, несовместимые с равенством прав и возможностей, и в этом проявляется тесная взаимосвязь с принципом запрещения дискриминации (ст. 3 ТК РФ).

Соответственно, права и гарантии, установленные работникам на определенном уровне, не могут быть снижены по сравнению с трудовым законодательством ни при каких обстоятельствах, никакими соглашениями в коллективных или трудовых договорах либо социально-партнерских соглашениях. Более благоприятные условия труда работников, льготы и преимущества по сравнению с законами, иными нормативными правовыми актами могут быть установлены, например, в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя (ч. 3 ст. 41 ТК РФ).

6. Принцип обеспечения права работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом МРОТ означает, что заработная плата должна обеспечивать достойную жизнь работника и его семьи и не может быть ниже установленного федеральным законом МРОТ. Согласно ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 16 декабря 1966 г. и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37) устанавливается право на вознаграждение без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом МРОТ. Данный принцип подкрепляется гарантиями и находит свое закрепление в нормах ТК РФ: МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ст. 133). Трудовым кодексом РФ установлены основные государственные гарантии по оплате труда (ст. 130 и др.), предусмотрено регулирование минимальной заработной платы в субъекте РФ (ст. 133.1), установлена выплата заработной платы в денежной форме в валюте РФ (ст. 131) предусмотрено обязательное повышение уровня содержания заработной платы, т.е. индексация (ст. 134), определено ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя и др. Справедливость заработной платы должна обеспечиваться также действием принципов института заработной платы и нормирования труда, выражающих объективные критерии оплаты по труду (ст. 132 ТК РФ).

7. Принцип обеспечения равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование также основывается на положениях Конституции РФ (ст. 19) и указанного Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (п. с ст. 7). Но, в отличие от предыдущего, данный принцип охватывает более узкую сферу. Им определено право на одинаковую возможность продвижения по работе на соответствующие более высокие ступени на основании трудового стажа, производительности труда и квалификации, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Он находит свое выражение в нормах ТК РФ о подготовке и дополнительном профессиональном образовании работников, в том числе в разд. IX (ст. 196 - 208).

8. Принцип обеспечения права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них, право работодателей создавать объединения работодателей и вступать в них, основан на положениях Конституции РФ (ст. 30), закрепляющей право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, а также Конвенции МОТ N 87 "Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию" (1948 г.). Указанный принцип в равной мере касается работников и работодателей, создающих либо вступающих в объединения (организации) для защиты своих прав и интересов. Работники создают или вступают в профессиональные союзы РФ, которые выполняют свою защитную функцию. Защите трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами посвящены нормы гл. 58 ТК РФ. Профсоюзы обеспечивают представительство интересов работников, прежде всего, через систему социального партнерства, путем коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений. В ст. 29 - 32 ТК РФ профессиональные союзы и их объединения определены в качестве представителей работников на всех уровнях социального партнерства, начиная с локального уровня, на котором могут быть иные представители в случаях, установленных ТК РФ. Интересы работодателей представляют их объединения, а в установленных случаях - иные представители (ст. 33, 34 ТК РФ). На локальном уровне интересы работодателя представляет руководитель организации, работодатель – индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица.

9. Принцип обеспечения права работников на участие в управлении организацией, базирующийся на положениях Рекомендаций МОТ N 94 "О консультациях и сотрудничестве между предпринимателями и трудящимися на уровне предприятия" (1952 г.), N 129 "О связях между администрацией и трудящимися на предприятии" (1967 г.), получил свое развитие в ТК РФ, который предусматривает как право работников на участие в управлении организацией непосредственно или через свои представительные органы, так и формы такого участия (ст. 52, 53). Наряду с этим, указанный принцип выражается в отдельных статьях ТК РФ, охватывающих социальное партнерство в сфере труда (гл. 6, 7) и др.

10. Принцип сочетания государственного и договорного регулирования трудовых отношений находит свое выражение в нормах ТК РФ в зависимости от уровня регулирования. На государственном (федеральном) уровне закрепляются определенные трудовые права и гарантии их реализации. На коллективно-договорном уровне они конкретизируются и дополняются, устанавливаются более благоприятные условия труда, социально-бытовые льготы и другие гарантии, предусматриваемые в коллективных договорах и социально-партнерских соглашениях. Индивидуально-договорное регулирование носит вспомогательный характер и направлено в основном на индивидуализацию и конкретизацию условий трудовых договоров. Соотношение государственного и договорного регулирования проявляется и в том, что ТК РФ не допускается установление условий коллективных договоров, соглашений и трудовых договоров, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников, по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если же такие условия включены в коллективный договор, соглашение, трудовой договор, то они не подлежат применению (ч. 2 ст. 9 ТК РФ). Кроме того, ТК РФ установлено, что условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны (ч. 3 ст. 50). В трудовом договоре могут предусматриваться кроме обязательных и дополнительные условия, не ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ч. 4 ст. 57 ТК РФ).

11. Принцип социального партнерства, включающий право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений воплощается в нормах ТК РФ, посвященных социальному партнерству в сфере труда, включающему как взаимодействие между социальными партнерами -работниками и работодателями (их представителями), так и их взаимодействие на основе трехстороннего сотрудничества с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления (ст. 23, 45). Данный принцип закрепляется в нормах разд. II ТК РФ (ст. 23 - 55), других статьях, иных федеральных законах: ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12.01.1996 N 10-ФЗ, ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" от 01.05.1999, ФЗ "Об объединениях работодателей" от 27.11.2002 N 156-ФЗ.

12.  Принцип обязательности возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Данный принцип состоит из права работников, которым причинен вред в процессе трудовой деятельности требовать его возмещения и обязанности работодателя возместить этот вред в порядке и на условиях, предусмотренных трудовым законодательством. Принцип обязательности возмещения вреда предусматривает возможность обращения к работодателю не только самого работника, но и его представителей, в частности профсоюзами, членами семьи. Реализация данного принципа возможна только при условии установления особого порядка возмещения вреда пострадавшему работнику. Данный порядок должен обеспечить работнику обязательное получение компенсации вреда. Рассматриваемый принцип касается и компенсации морального вреда. Однако пока специальных способов возмещения работнику вреда действующее законодательство не предусматривает. Поэтому пока принцип обязательного возмещения вреда превращается в принцип не совсем обязательного возмещения вреда, поскольку его реализация связана с активными действиями работника и его представителей. Тогда как обязательное возмещение вреда может быть обеспечено только специальными способами, исключающими возможность уклонения работодателя от обязанности по его компенсации.

13. Принцип установления государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателя, осуществления государственного контроля (надзора) за их соблюдением соответствует гарантированности государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, предусмотренной Конституцией РФ (ч. 1 ст. 45). Система государственной защиты прав и свобод российских граждан, в том числе в области труда, включает в себя перечень государственных органов, наделенных законом соответствующей компетенцией на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории РФ. Федеральный государственный надзор осуществляется федеральной инспекцией труда. За соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности государственный контроль (надзор) ведут федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в различных областях деятельности. К ним отнесены: сфера промышленной безопасности (ст. 366 ТК РФ), государственный энергетический надзор (ст. 367 ТК РФ), государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ст. 368 ТК РФ), государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью (ст. 369 ТК РФ). Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов РФ (ст. 353.1 ТК РФ).

14. Принцип обеспечения права каждого на защиту государством его прав и свобод, включая судебную защиту, соответствует положениям Конституции РФ (ч. 2 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Он означает, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, и каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, закрепленных как в Конституции РФ, так и в иных нормативных правовых актах. Указанный принцип находит свое проявление и развитие в ряде норм разд. XIII ТК РФ, посвященных защите трудовых прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом к которым отнесены: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

15. Принцип обеспечения права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку основывается на положениях ч. 4 ст. 37 Конституции РФ о праве на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Данный принцип получил свое развитие в нормах ТК РФ, устанавливающих на федеральном уровне порядок рассмотрения и разрешения как индивидуальных (гл. 60 ТК РФ), так и коллективных трудовых споров, включая проведение забастовки как способ разрешения коллективного трудового спора (гл. 61 ТК РФ).

16.  Принцип, определяемый как обязанность сторон трудового договора соблюдать условия трудового договора, включая право работодателя требовать от работников выполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, соблюдения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, воплощается во многих нормах ТК РФ. На работника, вступившего в трудовое правоотношение на основе трудового договора, возлагаются обязанности соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину, бережно относиться к имуществу работодателя, выполнять иные трудовые обязанности (ч. 2 ст. 21 ТК РФ). У работодателя есть право требования от работника надлежащего исполнения его обязанностей, в случае его виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей работодатель вправе привлекать его к дисциплинарной и (или) материальной ответственности в случае нанесения ущерба имуществу работодателя (ч. 1 ст. 22 ТК РФ). Работник вправе требовать выполнения обязанностей работодателем, прежде всего, соблюдения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и условий трудового договора; других обязанностей (ч. 2 ст. 22 ТК РФ). При неисполнении работодателем своих обязанностей работник вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права либо в профсоюз или в федеральную инспекцию труда. Работник может прибегнуть к самозащите трудовых прав. Он также может защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

17. Принцип обеспечения права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, получил свое закрепление и развитие в ТК РФ (гл. 58), в Федеральном законе "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". Профсоюзный (общественный) контроль профессиональные союзы, их органы и профсоюзные инспекции труда осуществляют за соблюдением работодателями и их представителями (генеральным директором, директором, иным руководителем, если работодателем является юридическое лицо) трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров и соглашений (ст. 370, другие статьи гл. 58 ТК РФ). (так, например, согласно 370 статье работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соотв.профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах. Профсоюзные инспекторы труда имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей, у которых работают члены этого профсоюза. Работодатель обязан обеспечить профсоюзу все условия для деятельности: помещение, технику, средства связи….)

18.  Принцип обеспечения права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности основан на конституционном положении (ч. 1 ст. 21 Конституции РФ) о достоинстве личности, охраняемом государством. Этот принцип воплощается в ТК РФ, нормы которого обеспечивают защиту персональных данных работника (ст. 85 - 90), компенсацию причиненного ему морального вреда (ст. 237) и возмещение материального ущерба в случаях, установленных ТК РФ (ст. 234 - 236).

19.  Принцип обеспечения права на обязательное социальное страхование работников нашел свое закрепление в нормах Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", других законах, иных нормативных правовых актах. К их числу относится Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N 125. В ТК РФ предусматриваются гарантии работникам при временной нетрудоспособности (ст. 183), гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве либо профессиональном заболевании (ст. 184).

Помимо основных (общеотраслевых) принципов в ТК РФ содержатся нормы-принципы отдельных институтов трудового права: социального партнерства, охраны труда, государственного надзора в сфере труда, которые отражают специфику и определяют особое содержание действующих в этой сфере норм.

Например, принципы института «Социальное партнерство, заключение коллективных договоров и соглашений» закреплены в ст. 24 ТК РФ. К их числу отнесены:

- равноправие сторон;

- уважение и учет интересов сторон;

- заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

- содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

- соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- полномочность представителей сторон;

- свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

- добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

- реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

- обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

- контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

- ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.