Качество атмосферного воздуха

Министерство экологии Челябинской области

ДОКЛАД

Об экологической ситуации

В Челябинской области

В 2019 году

Челябинск

2020

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

1. Общие сведения	6
2. Качество атмосферного воздуха	9
2.1. Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха	10
2.1.1. Качество атмосферного воздуха г. Челябинска	12
2.1.2. Качество воздуха г. Магнитогорска	14
2.1.3. Качество воздуха г. Златоуста	17
2.2. Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников	18
2.3. Неблагоприятные метеорологические условия, способствующие загрязнению атмосферы	23
3. Радиационная обстановка на территории Челябинской области	24
3.1. Техногенное облучение населения	24
3.2. Природное облучение населения	26
3.3. Медицинское облучение населения	27
3.4. Радиационная обстановка в целом в Челябинской области	28
4.Климатические особенности Челябинской области	28
5. Водные ресурсы и объекты	39
5.1. Краткий обзор гидрологических особенностей 2019 года на территории Челябинской области	41
5.2. Характеристика загрязнения поверхностных водных объектов, расположенных на территории Челябинской области	45
5.2.1. Обзор уровня загрязнения поверхностных вод	45
5.2.2. Данные мониторинга Ириклинского водохранилища и его притоков по гидрохимическим показателям (по данным НВ БВУ)	51
5.3. Водопотребление и водоотведение	53
5.3.1. Иртышский бассейновый округ	56
5.3.2. Камский бассейновый округ	59
5.3.3. Уральский бассейновый округ	63
5.4. Общая оценка состояния водных объектов и его изменения	63
5.4.1. Иртышский бассейновый округ	74
5.4.2. Камский бассейновый округ	74
5.4.3. Уральский бассейновый округ	79
5.5. Охрана водных объектов и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений	83
5.5.1. Мероприятия приоритетного проекта «Сохранение источника питьевого водоснабжения Челябинской агломерации Аргазинского водохранилища»	83
5.5.2. Мероприятия по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водных объектов	86
5.5.3. Мероприятия по капитальному ремонту гидротехнических сооружений на территории Челябинской области	87
5.6. Данные по строительству Тракта водоподачи на участке от Кыштымского водохранилища до Аргазинского водохранилища в обход озера Увильды	88
5.7. Состояние, использование, охрана водных объектов	90
6. Почвы и земельные ресурсы	95
6.1. Земли сельскохозяйственного назначения	96
6.2. Земли населенных пунктов	98
6.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и безопасности и земли иного специального назначения	99
6.4. Земли особо охраняемых природных территорий	101
6.5. Земли лесного фонда	103
6.6. Земли водного фонда	104
6.7. Земли запаса	105
6.8. Распределение земельного фонда по угодьям	106
6.8.1. Сельскохозяйственные угодья	107
6.8.2. Использование сельскохозяйственных угодий производителями сельскохозяйственной продукции	108
6.8.3. Земли под водой, включая болота	111
6.8.4. Земли застройки	111
6.8.5. Земли под дорогами	111
6.8.6. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	112
6.8.9. Другие земли	112
6.8.10. Земли под оленьими пастбищами	112
6.9. Распределение земельного фонда по формам собственности и принадлежности российской федерации, субъекту российской федерации и муниципальному образованию	112
6.9.1. Разграничение государственной собственности на землю	114
6.9.2. Распределение земель сельскохозяйственного назначения	116
6.9.3. Распределение земель населенных пунктов	117
6.9.4. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения	118
6.9.5. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов	118
6.9.6. Распределение земель лесного фонда	118
6.9.7. Распределение земель водного фонда	119
6.9.8. Распределение земель запаса	119
6.9.9. Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции	119
6.9.10. Использование земель организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на землю)	120
6.9.11. Использование земельных участков гражданами для                                           производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю)	120
6.9.12. Сведения о наличии земельных участков, предоставленных гражданам	121
6.9.13. Государственный кадастровый учет земельных участков и государственная регистрация прав на них	124
7. Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы по форме № 2-ТП (рекультивация)	128
8. Недра	129
9. Особо охраняемые природные территории	133
9.1. Ильменский государственный заповедник	138
9.1.1. Разнообразие животного и растительного мира	138
9.1.2. Мониторинг природных комплексов	139
9.1.4. Природоохранная деятельность	140
9.1.5. Научная и эколого-просветительская деятельность	141
9.2. Национальный парк «Таганай»	141
9.2.1. Общие сведения	141
9.2.2. Состояние окружающей среды	142
9.2.3. Разнообразие животного и растительного мира	143
9.2.4. Природоохранная деятельность	143
9.2.5. Научная деятельность и мониторинг природных комплексов	144
9.2.6. Рекреационная и эколого-просветительская деятельность	144
9.2.7. Мероприятия, направленные на увеличение туристкой привлекательности	145
10. Объекты животного мира	145
10.1. Разнообразие и состояние растительного и животного мира	147
11. Водные биологические ресурсы	151
12. Осуществляемые меры в области охраны окружающей среды и анализ их эффективности	165
12.1 Контроль и надзор в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира	165
13. Лесные ресурсы	166
14. Природные и антропогенные факторы, влияющие на состояние окружающей среды в Челябинской области	180
15. Отходы	181
15. 1 Отходы производства и потребления	183
15.1.1 Количественный баланс и характеристика объектов обращения промышленных отходов на территории Челябинской области	183
15.2 Количественный баланс и характеристика объектов обращения твердых коммунальных отходов на территории Челябинской области	183
15.3. Организация деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Челябинской области	184
16. Влияние экологических факторов на здоровье населения	186
17. Демография	188
18. Региональный государственный экологический надзор	190
18.1. Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха	194
18.2. Государственный надзор в области использования и охраны водных объектов	196
18.3. Государственный надзор в области обращения с отходами	197
18.4. Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения	199
18.5. Соблюдение общих экологических требований	199
19. Государственное управление в области охраны окружающей среды	200
20. Выводы и предложения о предотвращении, ограничении и минимизации негативного воздействия на окружающую среду	242

 

 

1. Общие сведения [1] ^,1

Челябинская область образована 17 января 1934 года, входит в состав Уральского федерального округа Российской Федерации. В состав области входят 319 муниципальных образований, в том числе 16 городских округов, 27 муниципальных районов, 242 сельских поселения, 27 городских поселений, а также 7 внутригородских районов г. Челябинска. Общая площадь – 88,5 тыс. кв. км. Областной центр – г. Челябинск - расположен на расстоянии 1919 км от Москвы. На севере граничит со Свердловской областью, на востоке — с Курганской, на юге - с Оренбургской, на западе - с Башкортостаном, на юго-востоке — с Казахстаном.

Область находится в центре материка Евразии, в южной части Уральского хребта, на границе двух частей света - Европы и Азии. Одни населенные пункты находятся в Европе, а другие – в Азии.

Область занимает площадь 88,5 тыс. кв. км и простирается с юга на север на 490 км, с запада на восток - на 400 км. Это 0,5% всей площади России, что сопоставимо с размерами Венгрии, Португалии, Австрии, больше в 2 раза территории Дании и Швейцарии, в 3 раза - Бельгии и Голландии.

Это крупнейший транспортный узел, связанный путями сообщения со всем евразийским континентом. По территории Челябинской области проходят федеральные автотрассы М5, М36, М51 и Южно-Уральская железная дорога, являющаяся веткой Транссибирской магистрали. Действует международный аэропорт «Челябинск», проходят федеральные автомагистрали.

Челябинская область является одним из наиболее крупных в экономическом отношении субъектов Российской Федерации (далее именуется – РФ).

Промышленное развитие области определяют металлургический, машиностроительный, топливно-энергетический, строительный, аграрно-промышленный комплексы. Зарегистрировано свыше 90 тыс. предприятий и организаций всех форм собственности. Ведущим в экономике является металлургический комплекс, в котором выпускается более 60% объема промышленной продукции. Большое внимание уделяется развитию малого предпринимательства. В этой сфере работает каждый третий занятый в экономике. Доля малого предпринимательства в валовом региональном продукте достигла 25%.

Челябинская область среди регионов Российской Федерации по итогам 2019 года область занимает 1 место – по производству макаронных изделий, 3 место – по производству мяса птицы, 6 место – по объему отгруженной продукции в обрабатывающих производствах, 6 место по производству яиц, 7 место по производству скота и птицы на убой в живом весе, 12 место – по объему платных услуг населению, 13 место – по вводу жилья, 14 место – по объему продукции сельского хозяйства, 15 место – по обороту розничной торговли, 16 место – по объему инвестиций в основной капитал¹.

В структуре промышленного производства Челябинской области наибольший удельный вес имеют обрабатывающие производства – 85,8%, обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха – 7,4%, добыча полезных ископаемых – 5,0%, водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений – 1,8 %.

Область располагает богатыми и разнообразными природными ресурсами. Разведано около трехсот месторождений минерального сырья. В сфере добычи полезных ископаемых индекс производства за 2019 год по сравнению с 2018 годом составил 104,2 %. Добыча металлических руд – 106,1 %, в том числе добыча и обогащение железных руд – 91,2 %, добыча руд цветных металлов – 106,9 %. Добыча прочих полезных ископаемых – 100,4 %, в том числе добыча камня, песка и глины – 103,3 %.

Основные производители: АО «Русская медная компания», АО «Южуралзолото Группа Компаний», АО «Уральская горнометаллургическая компания», АО «Кыштымский горно-обогатительный комбинат», ООО «Бакальское рудоуправление»¹.

    Индекс производства в сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром за 2019 год по сравнению с 2018 годом составил 96,4 %. В 2019 г. в области произведено 29 694,4 млн. КВт-ч электроэнергии (98,4 % к уровню 2018 года). Тепловой энергии выработано 43 020,4 тыс. Гкал (93,9 %). В структуре выпускаемой тепловой энергии 54,7% приходится на тепловые электростанции, 38,8% – на котельные, 6,5% производится теплоутилизационными установками.

В Челябинской области действуют 7 электростанций, входящих в крупнейшие генерирующие компании (филиал ПАО «ОГК-2» – Троицкая ГРЭС, филиал «Южноуральская ГРЭС» АО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация», ОАО «Фортум» – Аргаяшская ТЭЦ, Челябинская ТЭЦ-1, Челябинская ТЭЦ-2, Челябинская ТЭЦ-3, Челябинская ТЭЦ-4).

В числе тепловых электростанций Челябинской области находятся станции промышленных предприятий (ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат», ПАО «Челябинский металлургический комбинат», АО «Комбинат «Магнезит» и другие).

Индекс производства в сфере водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений за 2019 год по сравнению с 2018 годом составил 91,2%.

Основные предприятия: МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения»¹.

Южный Урал является монополистом в России по добыче и переработке графита (95 %), магнезита (95 %), металлургического доломита (71 %), талька (70 %). Преимуществом является наличие квалифицированных трудовых ресурсов. В различных отраслях экономики заняты 1674 тыс. человек, или 47,3 % от всего населения.

Южный Урал всегда отличался высоким научным и образовательным потенциалом. В 2019 году в Челябинской области функционировали 1 220 дошкольных образовательных организаций, 831 организация, реализующая программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, 64 профессиональных образовательных организаций всех форм собственности и ведомственной принадлежности, 28 высших учебных заведений.

На территории Челябинской области расположено 158 особо охраняемых природных территорий, 370 озер, 414 рек. Лесистость Челябинской области составила 29,5 % от общей площади.

В рамках национального проекта «Экология» по направлению экологической безопасности и природопользования осуществлялась реализация 6 региональных проектов:

1) «Чистая страна»: разработан проект на рекультивацию Челябинской городской свалки (объем финансирования – 84,1 млн. рублей); проведены начальные работы по рекультивации самой крупной свалки ТКО Челябинской области – Челябинской городской свалки (объем финансирования – 617,3 млн. рублей); проведены изыскания на земельном участке, занятом Златоустовской городской свалкой;

2) «Комплексная система обращения с отходами»: принят новый мусоросортировочный комплекс в г. Снежинске, использование которого позволит сортировать отходы мощностью 10,1 тыс. тонн/год (объем финансирования – 21 млн. рублей); сформирован региональный реестр контейнерных площадок по результатам инвентаризации, проведенной региональными операторами и органами местного самоуправления. Для дооснащения населенных пунктов области контейнерным сбором приобретено 8 443 контейнера, что позволило увеличить долю жителей области, обеспеченных контейнерным сбором, на 30% (объем финансирования – 99,2 млн. рублей); переход на новую систему обращения с твердыми бытовыми отходами (далее – ТКО): во всех 5 зонах деятельности региона заработали региональные операторы. В системе БАРС Web-Своды разработаны электронные формы приема отчетов региональных операторов по обращению с ТКО, проводится тестирование системы; разработан программный модуль электронной модели Территориальной схемы обращения с отходами «Места накопления отходов Челябинской области», который позволит автоматизировать сводную информацию о контейнерных площадках;

3) «Чистый воздух»: разработан проект территориальной системы наблюдений за качеством атмосферного воздуха, которая позволит вести оперативное наблюдение за качеством атмосферного воздуха и информирование всех заинтересованных лиц в режиме онлайн, цифровую обработку данных и прогнозирование; создана сеть постов системы наблюдений за качеством атмосферного воздуха: в 2018-2019 гг. приобретены 3 стационарных поста наблюдений и переданы из Курганской области дополнительно 6 постов. По 2 постам проведены сличительные испытания с Росгидрометом. Прорабатывается создание «сигнальной» сети наблюдений для использования в контрольно-надзорной-деятельности; созданы и поддерживаются в актуальном состоянии сводные расчеты выбросов в атмосферный воздух в 5 городах Челябинской области (Челябинск, Магнитогорск, Сатка, Златоуст, Карабаш). Проведен расчет потенциала загрязнения атмосферы в городе Челябинске в 2019 году;

4) «Сохранение уникальных водных объектов»: проведена откачка иловых отложений ложа Городского пруда в Златоустовском городском округе в объеме 87,6 тыс. м³, что соответствует протяженности расчищенного участка русла реки Ай 0,17 километра; проведена очистка акватории реки Миасс от кустарниковой и водной растительности на 4-х участках в центральной части города Челябинска общей площадью 5,9 га; начата разработка проектно-сметной документации по восстановлению и экологической реабилитации реки Миасс;

5) «Сохранение биологического разнообразия»: обустроены две экологические тропы на территории памятника природы Челябинский (городской) бор («Лесные сказки» и «Тропа исследователей») протяженностью 2,9 км; в рамках экскурсионной деятельности проведено 384 обзорных экскурсии (2 936 человек);

6) «Сохранение лесов»: заключено соглашение с Рослесхозом о реализации регионального проекта «Сохранение лесов» на территории Челябинской области на 2019-2021 годы; восстановление леса проведено на площади 3 514,9 га, в т.ч. искусственное лесовосстановление на площади 2 359,2 га, содействие естественному лесовосстановлению на площади 1 186,9 га; приобретено 108 единиц техники и 248 единицы оборудования.

Валовой региональный продукт на душу населения по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области приведен в таблице 1.

Таблица 1

Валовой региональный продукт по Челябинской области[2]

 

	2016 год	2017 год	2018 год
Валовой региональный продукт, в основных ценах, млн. рублей	1 271 133,1	1 353 119,5	1 473 727,8
Темп роста ВРП, в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году	96,9	102,1	101,7
Валовой региональный продукт на душу населения, в основных ценах, рублей	363 023,3	386 862,1	422 950,8

Качество атмосферного воздуха

В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2019 № 195-ФЗ         «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения атмосферного воздуха» Челябинская область в составе городов Челябинска и Магнитогорска внесена в список административных территорий по проведению эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

Системой сводных расчетов Министерства экологии Челябинской области за 2019 год охвачено 5 городов Челябинской области. По состоянию на 31.12.2019 г. в базу данных сводных расчетов внесены следующие данные об объемах выбросов загрязняющих веществ (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Данные об объемах выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников

 

Город	Стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, шт.		Передвижные источники выбросов загрязняющих веществ, шт.
	Количество предприятий	Количество источников	Количество автомагистралей
Челябинск	251	7558	23
Магнитогорск	39	4462	20
Златоуст	3	558	10
Карабаш	1	195	10
Сатка	3	892	10

 

В рамках реализации федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология» в 2019 году заключены четырехсторонние соглашения о взаимодействии между Министерством природы и экологии Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Правительством Челябинской области и 15 предприятиями по исполнению комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по городам Челябинску и Магнитогорску.

Общий объем снижения выбросов загрязняющих веществ в соответствии с заключенными соглашениями к 2024 году должен составить 49,69 тыс. тонн.

2.1 Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха [3]

В 2018 году между Правительством Челябинской области и Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды заключено Соглашение о развитии территориальной (региональной) системы мониторинга (далее именуется — ТСН), которая согласно Концепции Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с 2017 года официально признаётся составляющей частью государственной системы мониторинга.

В рамках указанного Соглашения в 2019 году по заказу Министерства экологии Челябинской области был разработан проект ТСН, реализация которого запланированная на 2020-2021 годы.

Проект предполагает создание единого центра сбора и обработки данных, дооснащение территориальных стационарных постов наблюдения, создание сигнальной системы наблюдений за качеством атмосферного воздуха.

Исследования качества атмосферного воздуха осуществляются в том числе подведомственным учреждением Министерства экологии — областным государственным казенным учреждением «Центр экологического мониторинга Челябинской области» (далее именуется — ОГКУ «ЦЭМ»).

Во втором квартале 2019 года Федеральной службой Росаккредитации была проведена проверка лабораторных подразделений ОГКУ «ЦЭМ» и выдано приложение к имеющемуся аттестату аккредитации в части расширения области аккредитации.

ОГКУ «ЦЭМ» получена лицензия Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) по виду деятельности «Деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях» от 22.10.2019 г. № 534.

Всего лабораторно-инструментальный контроль качества атмосферного воздуха территории Челябинской области осуществлялся в течение 350 дней в 2019 году, количество проведенных исследований составило 30639 единиц (100,20% от государственного задания), из них в 1252 случаях зафиксированы превышения гигиенических нормативов (4,1 %).

В 2019 году проведение лабораторного контроля качества атмосферного воздуха и источников выбросов промышленных предприятий осуществлялся на 11 административных территориях Челябинской области: Кизильского, Еманжелинского, Сосновского, Красноармейского, Увельского муниципальных районов, Коркинского городского поселения, городов Челябинска, Копейска, Сатки, Магнитогорска и Миасса по 27 загрязняющим веществам: взвешенные частицы, азота оксид, азота диоксид, сера диоксид, серная кислота и сульфаты, углерода оксид, сернистый ангидрид, аммиак, сероводород, фторид водорода, формальдегид, цианид водорода, фенол, бензол, ксилол, бенз(а)пирен, нафталин, кадмий, кобальт, магний, марганец, медь, никель, свинец, железо, хром, цинк.

В течение всего года, еженедельно, проводились выезды передвижной лаборатории для проведения исследований качества атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов угольного разреза «Коркинский».

С 1 марта 2019 года проводятся измерения качества атмосферного воздуха на двух стационарных постах контроля качества атмосферного воздуха (пост № 1 расположен по адресу: г. Челябинск, ул. Мамина, д. 19б, пост № 2 - г. Челябинск, пр. Победы, д. 287, территория ГКБ № 3).

С ноября 2019 года измерения проводятся на посту № 3, расположенном по адресу: г. Челябинск, ул. 5-я Электровозная, д. 5.

На трех стационарных постах за 2019 год в течении 306 дней наблюдений проведено 14013 измерений качества атмосферного воздуха. Из них 857 (6,1 %) проб с превышением ПДК с.с., в том числе: 12 проб по азоту оксиду, 45 пробы по азоту диоксиду, 12 проб по аммиаку, 10 проб по серы диоксиду, 21 проба по сероводороду, 536 проб по формальдегиду, 53 пробы по аэрозольным частицам фракции 10 мкм (РМ 10), 168 проб по аэрозольным частицам фракции 2,5 мкм (РМ 2,5).

Состоялось 5 выездов в рамках контрольно-надзорных мероприятий на предприятия регионального государственного экологического надзора для отбора проб промышленных выбросов с проведением 75 исследований.

Информация о результатах лабораторных исследований в оперативном режиме размещалась на сайте Министерства экологии.