V. Высшие органы государственной власти и управления СССР

РАЗДЕЛ 1. РАЗВИТИЕ СССР И ЕГО МЕСТО В МИРЕ В 1980-Е ГГ.

Тема 1.1 Основные тенденции развития СССР к 1980-м гг.

Практическая работа № 1. Рассмотрение и определение особенностей внутренней политики государственной власти в СССР

К началу 1980-х гг.

Хронология событий:

Октябрь 1964 г. – смещение Н.С. Хрущева

7 октября 1977 г. – принятие третьей Конституции СССР

1964 – 1982 гг. – Л.И. Брежнев первый (затем Генеральный) секретарь ЦК КПСС

1977 г. - Л.И. Брежнев избран Председателем Президиума Верховного Совета СССР

1982 - 1984 гг. – правление Ю.В. Андропова

1984 - 1985 гг. – правление К.У. Черненко

Персоналии: Н.С. Хрущев, Л.И. Брежнев, А.Н. Шелепин, В.Е. Семичастный, М.А. Суслов, Н.Г. Игнатов, Н.В. Подгорный, Ю.В. Андропов, К.У. Черненко.

Понятия: партийная номенклатура, геронтократия, развитой социализм, застой.

Задание 1. Дайте оценку Л.И. Брежневу как личности и политическому деятелю, используя предложенный материал:

Из воспоминаний Г.А. Арбатова «Затянувшееся выздоровление»

 

«Человек этот (Брежнев. – авт.) был типичным для верхушки тогдашней политической элиты. Начиная уже с того, что, имея формально диплом об окончании вуза, был малообразованным и даже не очень грамотным. Способностей он был средних, культуры низкой (если он что-то «для души» читал, то журналы вроде «Цирка»), фильмы предпочитал смотреть о природе или животных… серьезные фильмы редко мог досмотреть до конца… Его самыми большими способностями как руководителя государства были почти полное отсутствие экономических знаний, консерватизм, традиционность и прямо-таки аллергия на новое. Не хватало ему решительности, воли, что, правда, может быть, предохраняло его от ряда ошибок, но в то же время питало застой… Но это не значит, что у Брежнева не было сильных сторон; он был особенно искушен, даже изощрен и изобретателен в аппаратной борьбе».

 

Арбатов Г.А. Затянувшееся выздоровление (1953-1985 гг.). Свидетельство современника. – М., 1991.

Из воспоминаний секретаря ЦК КПСС А.Н. Шелепина

 

«Брежнев не отличался особым трудолюбием. Я не раз в этом убеждался, и особенно в период работы с ним по подготовке Отчетного доклада ЦК КПСС XXIII съезду партии. Вот каким тогда был режим его рабочего дня: подъем в 10 часов утра, завтрак в 11 часов, затем с 12 до 14 часов ему читали вслух подготовленные материалы. При этом он обычно не высказывал никаких идей и предложений. Затем с 14 до 15 часов – обед; до 17 часов он спал, после этого выпивал стакан чая и уезжал на охоту, с которой возвращался в 21 – 22 часа, ужинал и до часа, а иногда и до двух ночи смотрел кинофильмы.

Любил он спорт, особенно футбол и хоккей. Художественной литературы, насколько я знаю, почти не читал. С интеллигенцией не встречался. Изредка бывал в цирке. В неоднократных беседах с ним я убедился в том, что он не знал основополагающих произведений Ленина.

В последние годы его деятельности в стране резко упала государственная, плановая, финансовая, трудовая и технологическая дисциплина, стали в широких масштабах процветать злоупотребление служебным положением, алкоголизм, наркомания, проституция, хищение государственных ценностей, обогащение многих партийных, советских и хозяйственных работников за счет государства, приписки и очковтирательство, подкуп, спекуляция, взятки.

Скрывалось от народа и партии истинное положение дел в экономике. Брежневым создавалась видимость активности и успехов. Его земляк и протеже, вполне заурядный человек Н.А. Тихонов стал Председателем Совмина СССР и дважды Героем Социалистического Труда. Он рассылал сводки о положении дел в экономике, в которых были грифы: «Для печати» и «Совершенно секретно», и только в последней сообщалось истинное положение дел».

Шелудько В. Леонид Брежнев в воспоминаниях, размышлениях, суждениях. – Ростов-на-Дону, 1998.

Александр Евгеньевич Бовин - советский и российский журналист, публицист, политолог и дипломат

 

«В отличие от Сталина или Хрущева, Брежнев не обладал яркими личностными характеристиками. Его трудно назвать крупным политическим деятелем. Он был человеком аппарата и, по существу, слугой аппарата».

«Если же иметь в виду человеческие качества, то … Брежнев был, в общем-то, неплохим человеком, общительным, устойчивым в своих привязанностях, радушным, хлебосольным хозяином. Любил охоту, домино, кино «про зверушек», радовался доступным ему радостям жизни.

В житейском плане был добрый человек. В политическом – вряд ли … Ему не хватало образования, культуры, интеллигенции, в общем, в тургеневские времена он был бы хорошим помещиком с большим хлебосольным домом»

 

Филиппов А. В. Новейшая история России. 1945-2006 гг. -М.: Просвещение, 2007.

Фёдор Михайлович Бурлацкий - советский и российский политолог, журналист, публицист, доктор философских наук (1964), профессор, действительный член РАЕН.

«Брежнев являл собой прямую противоположность Хрущеву с его смелостью, склонностью к риску, даже авантюре, с его жаждой новизны и перемен».

История России, 1945-2008 гг.: 11 класс: учебник для учащихся общеобразовательных учреждений / под ред. А.А. Данилова. - М.: Просвещение, 2008.

Из книги Ф. Бурлацкого «Вожди и советники. О Хрущеве, Андропове и не только о них»

«… Итак, Брежнев пришел без своей программы развития страны. Это один из редких случаев в современной политической истории, когда человек принимает власть как таковую, без каких-либо определенных планов … Человек глубоко традиционный и консервативный по своему складу, он больше всего опасался резких движений, крутых поворотов, крутых перемен … не вернулся к сталинским репрессиям, но успешно расправлялся с инакомыслящими».

История России, 1945-2008 гг.: 11 класс: учебник для учащихся общеобразовательных учреждений / под ред. А.А. Данилова. - М.: Просвещение, 2008.

Задание 2. На основании документа составьте схему «Высшие и центральные органы государственного управления по Конституции СССР 1977 г.»:

Конституция СССР 1977 г.

V. Высшие органы государственной власти и управления СССР

 

Глава 15.

Верховный Совет СССР

Статья 108. Высшим органом государственной власти СССР является Верховный Совет СССР.

Верховный Совет СССР правомочен решать все вопросы, отнесенные настоящей Конституцией к ведению Союза ССР.

Принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений; принятие в состав СССР новых республик, утверждение образования новых автономных республик и автономных областей; утверждение государственных планов экономического и социального развития СССР, Государственного бюджета СССР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов Союза ССР осуществляются исключительно Верховным Советом СССР.

Законы СССР принимаются Верховным Советом СССР или всенародным голосованием (референдумом), проводимым по решению Верховного Совета СССР.

Статья 109. Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Палаты Верховного Совета СССР равноправны.

Статья 110. Совет Союза и Совет Национальностей состоят из равного числа депутатов.

Совет Союза избирается по избирательным округам с равной численностью населения.

Совет Национальностей избирается по норме: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа.

Совет Союза и Совет Национальностей по представлению избираемых ими мандатных комиссий принимают решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах — о признании выборов отдельных депутатов недействительными.

Статья 111. Каждая палата Верховного Совета СССР избирает Председателя палаты и четырех его заместителей.

Председатели Совета Союза и Совета Национальностей руководят заседаниями соответствующих палат и ведают их внутренним распорядком.

Совместные заседания палат Верховного Совета СССР ведут поочередно председатели Совета Союза и Совета Национальностей.

Статья 112. Сессии Верховного Совета СССР созываются два раза в год…

Статья 113. Право законодательной инициативы в Верховном Совете СССР принадлежит Совету Союза, Совету Национальностей, Президиуму Верховного Совета СССР, Совету Министров СССР, союзным республикам в лице их высших органов государственной власти, комиссиям Верховного Совета СССР и постоянным комиссиям его палат, депутатам Верховного Совета СССР, Верховному Суду СССР, Генеральному прокурору СССР.

Правом законодательной инициативы обладают также общественные организации в лице их общесоюзных органов.

Статья 114. Проекты законов и другие вопросы, внесенные на рассмотрение Верховного Совета СССР, обсуждаются палатами на их раздельных или совместных заседаниях. В случае необходимости проект Закона либо соответствующий вопрос может быть передан для предварительного или дополнительного рассмотрения в одну или несколько комиссии.

Закон СССР считается принятым, если в каждой из палат Верховного Совета СССР за него проголосовало большинство от общего числа депутатов палаты. Постановления и иные акты Верховного Совета СССР принимаются большинством от общего числа депутатов Верховного Совета СССР...

Глава 16.
Совет Министров СССР

Статья 128. Совет Министров СССР — Правительство СССР — является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР.

 

Глава 17.
Высшие органы государственной власти и управления союзной республики

Статья 137. Высшим органом государственной власти союзной республики является Верховный Совет союзной республики.

Верховный Совет союзной республики правомочен решать все вопросы, отнесенные к ведению союзной республики Конституцией СССР и Конституцией союзной республики.

 

Глава 18.
Высшие органы государственной власти и управления автономной республики

Статья 143. Высшим органом государственной власти автономной республики является Верховный Совет автономной республики.

 

Глава 19.
Местные органы государственной власти и управления

Статья 145. Органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, автономных округах, районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах являются соответствующие Советы народных депутатов.

 

Глава 20.
Суд и арбитраж

Статья 151. Правосудие в СССР осуществляется только судом.

В СССР действуют Верховный Суд СССР. Верховные Суды союзных республик. Верховные Суды автономных республик, краевые, областные, городские суды, суды автономных областей, суды автономных округов, районные (городские) народные суды, а также военные трибуналы в Вооруженных Силах.

Статья 152. Все суды в СССР образуются на началах выборности судей и народных заседателей.

 

 

Источник: Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.

Внесены изменения в соответствии с Законом СССР от 24 июня 1981 г. № 5154-X «О внесении дополнения в статью 132 Конституции (Основного Закона) СССР».

 

Задание 3. Сравните политические взгляды (установки, особенности политического поведения) Н.С. Хрущева и Л.И. Брежнева, проявлявшиеся в их политической деятельности. Укажите, что было общим (не менее двух общих характеристик), а что – различным (не менее трех различий).  

 

Н.С. Хрущев	Л.И. Брежнев
Общее 1) 2)
Различия

 

 

Вывод: (пишите не по цели, а вообщем, связав с системой управления, что положительно, что отрицательно, связать с внутренней политикой)