О противодействии коррупции в Республике Башкортостан

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

ЗАКОН

О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

 

(в ред. Законов РБ от 18.03.2011 N 375-з,

от 06.07.2012 N 559-з)

 

Принят Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан 9 июля 2009 года.

 

Настоящий Закон направлен на обеспечение общественной безопасности, правопорядка, укрепление доверия граждан к государственным органам Республики Башкортостан и содержит правовые и организационные меры по противодействию коррупции в Республике Башкортостан.

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

Для целей настоящего Закона используются основные понятия коррупции и противодействия коррупции в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

 

Статья 2. Законодательство Республики Башкортостан о противодействии коррупции

 

Законодательство Республики Башкортостан о противодействии коррупции основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан.

 

Статья 3. Принципы противодействия коррупции в Республике Башкортостан

 

Принципами противодействия коррупции в Республике Башкортостан являются:

1) обеспечение и защита общепризнанных основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых и иных мер;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

 

Статья 4. Меры по противодействию коррупции в Республике Башкортостан

 

Противодействие коррупции в Республике Башкортостан осуществляется путем применения следующих мер:

1) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Башкортостан и их проектов;

2) антикоррупционный мониторинг;

3) разработка и реализация антикоррупционных программ и мероприятий;

4) антикоррупционное образование;

5) антикоррупционная пропаганда;

6) применение антикоррупционных стандартов.

 

Статья 5. Организационные основы противодействия коррупции в Республике Башкортостан

 

1. Президент Республики Башкортостан:

1) образует Совет при Президенте Республики Башкортостан по противодействию коррупции;

(в ред. Закона РБ от 18.03.2011 N 375-з)

2) утверждает программу противодействия коррупции в Республике Башкортостан;

3) организует антикоррупционную экспертизу указов Президента Республики Башкортостан, носящих нормативный характер, и их проектов;

4) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан с иными органами государственной власти Республики Башкортостан и в соответствии с законодательством Российской Федерации организует взаимодействие органов исполнительной власти Республики Башкортостан с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями по вопросам противодействия коррупции в Республике Башкортостан;

5) осуществляет иные полномочия в сфере противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

2. Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан:

1) образует Комиссию Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан по противодействию коррупции;

2) организует антикоррупционную экспертизу Конституции Республики Башкортостан, законов Республики Башкортостан, постановлений Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, носящих нормативный характер, и их проектов;

3) проводит парламентские расследования и парламентские слушания по вопросам противодействия коррупции в Республике Башкортостан;

4) осуществляет иные полномочия в сфере противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

3. Правительство Республики Башкортостан:

1) создает комиссии, другие рабочие органы Правительства Республики Башкортостан по вопросам противодействия коррупции;

2) организует антикоррупционную экспертизу постановлений Правительства Республики Башкортостан, носящих нормативный характер, и их проектов;

3) устанавливает порядок проведения антикоррупционного мониторинга;

4) осуществляет иные полномочия в сфере противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

4. Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан, республиканские органы исполнительной власти в пределах своих полномочий обеспечивают противодействие коррупции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Башкортостан.

5. Государственные органы Республики Башкортостан и их должностные лица обязаны информировать подразделения кадровых служб соответствующих органов государственной власти Республики Башкортостан по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб указанных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) о ставших им известными фактах несоблюдения государственным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

(часть 5 введена Законом РБ от 06.07.2012 N 559-з)

6. Государственные органы Республики Башкортостан не реже одного раза в квартал рассматривают вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, в том числе арбитражных судов, о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

(часть 6 введена Законом РБ от 06.07.2012 N 559-з)

 

Статья 6. Участие органов местного самоуправления в противодействии коррупции в Республике Башкортостан

 

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 7. Основные направления деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции в Республике Башкортостан

 

Основными направлениями деятельности государственных органов Республики Башкортостан по повышению эффективности противодействия коррупции являются:

1) содействие проведению единой государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции;

2) создание механизма взаимодействия государственных органов Республики Башкортостан с органами местного самоуправления, общественными, парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества;

3) принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;

4) совершенствование системы и структуры государственных органов Республики Башкортостан, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;

5) применение антикоррупционных стандартов, установленных для соответствующей области деятельности;

6) унификация прав лиц, замещающих государственные должности Республики Башкортостан, государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе глав муниципальных образований, муниципальных служащих, а также устанавливаемых для указанных лиц ограничений, запретов и обязанностей;

(п. 6 в ред. Закона РБ от 06.07.2012 N 559-з)

7) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан;

8) содействие обеспечению независимости средств массовой информации;

9) неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность;

10) совершенствование организации деятельности контрольных органов Республики Башкортостан по противодействию коррупции;

11) совершенствование порядка прохождения государственной гражданской службы Республики Башкортостан;

12) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Республики Башкортостан;

13) совершенствование порядка использования государственного имущества и ресурсов Республики Башкортостан (в том числе при предоставлении государственной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;

14) устранение необоснованных запретов и ограничений, в том числе в области экономической деятельности;

15) усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;

16) передача части функций государственных органов Республики Башкортостан саморегулируемым организациям, а также иным негосударственным организациям;

17) оптимизация структуры и численности (в том числе путем ее сокращения) государственных гражданских служащих Республики Башкортостан с одновременным привлечением на государственную гражданскую службу Республики Башкортостан квалифицированных специалистов;

18) повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных гражданских служащих Республики Башкортостан;

19) повышение ответственности государственных органов Республики Башкортостан и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;

20) оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов Республики Башкортостан и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах.

 

Статья 8. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Башкортостан и их проектов

 

1. В Республике Башкортостан организуется экспертиза нормативных правовых актов Республики Башкортостан и их проектов. В обязательном порядке антикоррупционной экспертизе подлежат все проекты нормативных правовых актов Республики Башкортостан.

2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Башкортостан и их проектов осуществляется в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О нормативных правовых актах Республики Башкортостан".

 

Статья 9. Антикоррупционный мониторинг в Республике Башкортостан

 

1. Антикоррупционный мониторинг проводится в целях:

1) своевременного принятия решений государственными органами Республики Башкортостан, направленных на противодействие коррупции и предотвращение ее негативных последствий;

2) оценки эффективности осуществляемых в Республике Башкортостан мероприятий по противодействию коррупции;

3) информирования граждан, общественности, органов государственной власти и органов местного самоуправления о состоянии противодействия коррупции;

4) подготовки предложений органам, реализующим меры по противодействию коррупции в Республике Башкортостан.

2. В рамках антикоррупционного мониторинга осуществляется регулярный сбор, обработка, анализ и оценка информации о состоянии и показателях коррупции, мерах по противодействию коррупции и их эффективности.

3. Результаты антикоррупционного мониторинга учитываются при разработке и реализации программы противодействия коррупции в Республике Башкортостан.

 

Статья 10. Разработка и реализация антикоррупционных программ и мероприятий в Республике Башкортостан

 

1. Президент Республики Башкортостан утверждает программу противодействия коррупции в Республике Башкортостан.

2. Органы государственной власти Республики Башкортостан в пределах своих полномочий разрабатывают и реализуют мероприятия по противодействию коррупции.

 

Статья 11. Антикоррупционное образование в Республике Башкортостан

 

1. Антикоррупционное образование основывается на дополнительных образовательных программах и реализуется путем профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в целях обучения навыкам выявления и профилактики коррупционных правонарушений, формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции в обществе, повышения уровня правосознания и правовой культуры.

2. Организация антикоррупционного образования возлагается на уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области образования и осуществляется им во взаимодействии с органами, реализующими меры по противодействию коррупции в Республике Башкортостан.

 

Статья 12. Антикоррупционная пропаганда в Республике Башкортостан

 

1. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность государственных органов Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан, направленную на проведение информационной и просветительской работы в обществе по вопросам противодействия коррупции.

2. Организация антикоррупционной пропаганды государственными органами Республики Башкортостан осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан.

 

Статья 13. Антикоррупционные стандарты в Республике Башкортостан

 

Государственные органы Республики Башкортостан в своей деятельности применяют антикоррупционные стандарты в целях совершенствования правовых, организационных методов реализации своих функций, порядка работы с гражданами и юридическими лицами, документооборота, а также предупреждения и пресечения коррупции.

 

Статья 14. Ответственность за совершение коррупционных правонарушений и за нарушение настоящего Закона

 

1. Физические лица за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения устанавливается законодательством Российской Федерации.

2. Несоблюдение требований настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с законодательством Республики Башкортостан.

 

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 16. Признание утратившими силу нормативных правовых актов Республики Башкортостан

 

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/36 "О борьбе с коррупцией" (Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан, 1995, N 2 (32), ст. 37);

2) Закон Республики Башкортостан от 25 декабря 1996 года N 62-з "О внесении изменения в статью 9 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года "О борьбе с коррупцией" (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 1997, N 3 (57), ст. 174);

3) Закон Республики Башкортостан от 5 августа 1999 года N 23-з "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан в связи с принятием Постановления Государственного Собрания Республики Башкортостан от 29 августа 1998 года N ГС-433 "Об образовании и упразднении отдельных министерств и государственных комитетов Республики Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 1999, N 16 (100), ст. 1053);

4) Закон Республики Башкортостан от 2 марта 2006 года N 283-з "О приостановлении действия Закона Республики Башкортостан "О борьбе с коррупцией" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2006, N 7 (229), ст. 392);

5) Постановление Верховного Совета Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/37 "О введении в действие Закона Республики Башкортостан "О борьбе с коррупцией" (Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан, 1995, N 2 (32), ст. 38).

 

Президент

Республики Башкортостан

М.РАХИМОВ

Уфа, Дом Республики

13 июля 2009 года

N 145-з