2020-10-12
40Правовое регулирование рыночной экономики
(2) Правовое регулирование экономики состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур (биржи, банки, акционерные общества), предпринимательства и коммерции, защиту прав покупателей и интересов общества
Сама жизнь, практика показывают несостоятельность такого взгляда на рыночную экономику:
Во-первых, правовое регулирование рыночной экономики необходимо в целях защиты интересов общества и государства.
Опыт практически всех стран с рыночной экономикой свидетельствует, что «абсолютная экономическая свобода» всегда связана со злоупотреблениями:
· появлением на рынке некачественных товаров, работ и услуг,
· иногда представляющих опасность для жизни и здоровья потребителей,
· возникновением мошеннических предпринимательских структур, «безвозвратно» привлекающих сбережения граждан
· многими другими «издержками».
Одним из самых опасных последствий такой «свободы» является исчезновение свободной конкуренции и господство монополий.
(3) Конкуренция — один из важнейших механизмов, обеспечивающих эффективность рыночной экономики.
Монополии же позволяют отдельным производителям получать сверхприбыли, не заботясь об эффективности производства, качестве продукции и т. д. Для монополистов такое положение дел выгодно. Для потребителей, для общества в целом, для государства — представляет опасность, которую трудно переоценить.
Поэтому во всех цивилизованных странах важнейшим элементом механизма регулирования рыночной экономики является антимонопольное законодательство.
С другой стороны, правовое регулирование экономических отношений в условиях рыночной экономики необходимо для обеспечения прав и интересов самих предпринимателей. Ведь подлинная, а не мнимая свобода экономической деятельности не исключает, а предполагает ее определенную регламентацию. Вступая в разнообразные отношения между собой, с потребителями, с государством, предприниматели заинтересованы в том, чтобы эти отношения были упорядоченными, предсказуемыми, строились в соответствии с определенными правилами. Не используя потенциал права, достичь этого невозможно.
Таким образом, есть все основания утверждать, что правовое регулирование экономических отношений является необходимым условием нормального функционирования рыночной экономики.
Хозяйственное право как одно из направлений экономических отношений
3.1 Понятие хоз права
(4) Хозяйственным правом называют совокупность правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся в процессе осуществления хозяйственной деятельности.
Важно иметь в виду, что хозяйственное право — это не отдельная, самостоятельная отрасль права , а так называемая комплексная отрасль права, включающая в себя нормы нескольких отраслей: конституционного, гражданского, финансового, административного и некоторых других.
Этот момент важно учитывать, в частности, при характеристике источников хозяйственного права.
3.2 Источники права
(5) Как известно, под источниками права понимаются способы выражения, закрепления и существования правовых норм. В качестве источников права выступали и выступают правовой обычай, юридический прецедент, нормативно-правовой акт, нормативный договор.
(6) В настоящее время в нашей стране, как и в большинстве других стран мира, основным источником права выступают нормативно-правовые акты — официальные документы, принятые компетентными органами в установленном порядке и содержащие нормы права.
(6а) Нормативно-правовые акты делятся на две большие группы (два вида):
1) законы, обладающие высшей юридической силой;
2) подзаконные нормативно-правовые акты, принимаемые на основе и во исполнение законов.
В свою очередь в каждой из этих групп существует своя иерархия нормативно-правовых актов.
Что касается законов, то на вершине пирамиды этих нормативно-правовых актов находится Конституция РФ — Основной закон страны. Затем следуют федеральные конституционные законы, обычные федеральные законы и законы субъектов федерации.
Каждый из нижестоящих законов в этой пирамиде не может противоречить вышестоящему.
(7) Среди обычных законов особого внимания заслуживают кодифицированные акты — отраслевые кодексы, которые являются основными источниками права для соответствующих отраслей.
Что касается подзаконных нормативно-правовых актов, то здесь наибольшей юридической силой обладают Указы Президента Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации.
Далее следуют:
· ведомственные нормативно-правовые акты (приказы, инструкции и т. п.,
· документы различных министерств и ведомств),
· местные (нормативно-правовые акты местных органов государственной власти и местного самоуправления)
· локальные (внутриорганизационные) нормативно-правовые акты
(т. е. акты, издаваемые и действующие в пределах отдельных предприятий, учреждений, организаций).
Среди источников хозяйственного права имеются нормативно-правовые акты, принадлежащие ко всем группам и подгруппам системы нормативно-правовых актов и находящиеся на всех этажах их иерархии. Охарактеризуем наиболее важные из них.
Важнейшие, основополагающие нормы хозяйственного права России закреплены в Конституции РФ
(8) Следующим по значению после Конституции РФ источником хозяйственного права в нашей стране является Гражданский кодекс Российской Федерации. Именно в нем содержатся правовые нормы, регулирующие такие важные для участников хозяйственной деятельности отношения, как отношения собственности, обязательственные отношения, включая договорные (куплю-продажу, поставку, подряд, капитальное строительство и т. д.) и другие.
Среди кодифицированных актов, помимо Гражданского кодекса РФ, в качестве источников хозяйственного п рава можно рассматривать:
o Налоговый кодекс РФ,
o Кодекс РФ об административных правонарушениях,
o Уголовный кодекс РФ.
В них также содержаться правовые нормы, непосредственно касающиеся субъектов хозяйственной деятельности, устанавливающие наказания за правонарушения в этой сфере.
К числу важнейших источников хозяйственного права следует отнести целый ряд федеральных законов, регулирующих отдельные аспекты экономической деятельности:
§ «Об акционерных обществах»,
§ «О банках и банковской деятельности»,
§ «О бухгалтерском учете», «О несостоятельности (банкротстве)»
§ многие другие.
Важную роль в регулировании экономических отношений в нашей стране играют указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. По своему значению они иногда сопоставимы с законами. Однако следует помнить, что при всей их важности, это все-таки подзаконные акты, и они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
Главное их предназначение — обеспечить реализацию положений Конституции и законов.
Нормативно-правовые акты министерств и ведомств определяют формы и механизмы реализации законов, указов Президента и постанов-лений Правительства РФ. Так, например, в инструкциях налогового ведомства содержатся указания по применению налогового законодательства.
Нормы хозяйственного права могут содержаться и в некоторых нормативно-правовых актах органов местного самоуправления. Как правило, они касаются собственности муниципальных образований и определяют порядок ее использования/
Некоторые локальные (внутриорганизационные) нормативно-правовые акты также могут содержать нормы хозяйственного права. Любой хозяйствующий субъект может в своих локальных нормативно-правовых актах установить нормы хозяйственной деятельности, обязательные для всех работников данного субъекта (разумеется, если эти нормы не противоречат законам и вышестоящим подзаконным актам).
Кроме этого, к источникам хозяйственного права России следует отнести также международные договоры Российской Федерации в сфере экономики. На практике большинство субъектов хозяйственной деятельности к такого рода источникам хозяйственного права обращаются редко.
Тем не менее, каждому предпринимателю надо помнить о том, что в случае расхождения правил закона и правил международного договора России приоритет отдается правилам международного договора.
***
