Оценка значимости воздействий

Прогноз величины воздействий

Оценка воздействий и разработка мер по смягчению воздействий

Анализ воздействий проводится в 6 этапов:

1. описание проекта (намечаемая деятельность);

2. описание окружающей среды;

3. описание нормативно-правовой базы (законодательства);

4. прогноз величины воздействий;

5. оценка значимости воздействий;

6. разработка мероприятий по предотвращению, снижению и компенсации воздействий.

Вместе эти этапы создают шестиступенчатую процедуру анализа воздействий.

Важно прогнозировать наиболее значимые воздействия.

Точность применяемых методов должна соответствовать задачам экологической оценки.

Воздействия должны предсказываться в форме изменений в окружающей среде

Например, не “в результате будет уничтожено 15 га зеленых насаждений”, а “в результате будет уничтожено 28% зеленых насаждений в районе”.

Следует отличать значимость воздействия от его величины. Много экологических конфликтов возникает именно на почве различной оценки значимости – с точки зрения законодательства воздействие допустимо, а с точки зрения общественности – нет.

Н. Ли описывает 24 метода оценки значимости воздействий. Выделяют несколько «порогов» значимости воздействий (Таблица 7). Наиболее значимый и, как правило, наиболее «мягкий» – юридический. Чтобы выявить наличие функционального порога, необходимы экспертные мнения (которые будут разниться).

Таблица 7. Шкалы значимости воздействий [21].

Превышаемый порог	Характер нарушений	Ранг значимости
Юридический порог	Превышение стандартов, установленных законом	наивысшая значимость
Функциональный порог	Неизбежные воздействия, приводящие к необратимому разрушению экосистем	очень высокая значимость
Порог приемлемости	Воздействия, нарушающие сложившиеся местные нормы	высокая значимость
Порог конфликта	Воздействия, вызывающие конфликт между группами общества по поводу ресурса	умеренная значимость
Порог предпочтений	Воздействия, касающиеся предпочтений тех или иных групп	низкая значимость

Наиболее простым и часто применяемым методом оценки значимости является сравнение воздействий с универсальными стандартами, которые могут быть

- количественными, например, ПДК загрязняющих веществ;

- качественными, например, ограничения на определенные виды хозяйственной деятельности в пределах ООПТ или вблизи культурных памятников (+виды из Красной книги).

Однако необходимо помнить об ограничениях применимости стандартов для оценки значимости воздействий:

- на многие виды воздействия стандарты отсутствуют;

- многие стандарты разработаны на основе приблизительных данных;

- стандарты основаны на представлении о пороговом воздействии, в то время как многие виды воздействия (ионизирующее излучение) не имеют порогового значения;

- стандарты не всегда годятся для учета непрямых, кумулятивных воздействий, синергетического действия нескольких факторов;

- стандарты редко применимы для учета уникальных условий, характерных для конкретной ситуации.

Также можно рекомендовать сравнение воздействия с фоновыми значениями. При этом

- величина воздействия сравнивается со средними фоновыми значениями данного параметра для данной местности (фоновыми значениями),

- учитывается местная ситуация.

Кроме того, не следует забывать о функциональном пороге, который выявляется методами экспертных оценок и о пороге приемлемости (а также пороге конфликта и даже пороге предпочтений), для выявления которого организуют консультации с общественностью.