Объекты государственной экологической экспертизы

Государственная экологическая экспертиза

К объектам ГЭЭ федерального уровня относятся (ст.11)[12]:

1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти РФ;

2) проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

3) проекты соглашений о разделе продукции;

4) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и лицензирование которых осуществляется в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 №128-ФЗ (за исключением лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов) и законодательством в области использования атомной энергии;

5) проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;

6) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;

7) объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе «О континентальном шельфе Российской Федерации» (от 30.11.1995 №187-ФЗ), Федеральном законе «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (от 17.12.1998 №191-ФЗ), Федеральном законе «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (от 31.07.1998 №155-ФЗ);

7.1) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального значения, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях ООПТ регионального и местного значения (в случаях, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт таких объектов на землях ООПТ допускаются законодательством РФ);

7.2) проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности[13];

8) объект экспертизы, ранее получивший положительное заключение ГЭЭ, в случае:

– доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее ГЭЭ;

– реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение ГЭЭ, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

– истечения срока действия положительного заключения ГЭЭ;

– внесения изменений в документацию, получившую положительное заключение ГЭЭ.

К объектам ГЭЭ регионального уровня относятся (ст.12):

1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

3) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» органами исполнительной власти субъектов РФ (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов);

4) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса ООПТ регионального значения;

4.1) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях ООПТ регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, которые являются объектами ГЭЭ федерального уровня (ст. 11);

5) объект ГЭЭ регионального уровня, ранее получивший положительное заключение ГЭЭ, в случае:

– доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее ГЭЭ;

– реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение ГЭЭ, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

– истечения срока действия положительного заключения ГЭЭ;

– внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение ГЭЭ.

Таким образом, в настоящее время к объектам ГЭЭ не относится большая часть проектов в материальной сфере. Эти проекты проходят государственную экспертизу проектной документации (т. н. «главгосэкспертиза»), которая проводится в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и «Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (утв. постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145). проведение этой экспертизы осуществляет ФГУ «Главгосэкспертиза России» (подведомственный орган Министерства регионального развития РФ) и его филиалы. Главгосэкспертиза также рассматривает соответствие намечаемой деятельности, однако на ее деятельность не распространяется ФЗ «Об экологической экспертизе».