Полномочия государственных органов в сфере экологической экспертизы

Принцип ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Данный принцип означает, что в случае невыполнения участниками государственной экологической экспертизы требований организации, проведения и качества экспертизы они будут нести ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ [12].

Федеральное собрание РФ принимает законодательные акты об экологической экспертизе. Правительство РФ утверждает порядок проведения государственной экологической экспертизы.

Отдельные полномочия в области экологической экспертизы передаются с федерального уровня органам государственной власти субъектов РФ, то есть от Министерства природных ресурсов и экологии Правительствам субъектов федерации. Передаются следующие полномочия:

– принятие нормативных правовых актов в области экологической экспертизы объектов регионального уровня;

– организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

– осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов РФ;

– информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.

При этом федеральный орган в области экологической экспертизы осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий и пр.

К полномочиям субъектов РФ в области экологической экспертизы относятся (ст. 6.1 Закона):

– получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории соответствующего субъекта РФ;

– делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий ГЭЭ объектов экспертизы, которые реализуются на территории соответствующего субъекта федерации или могут воздействовать на окружающую среду в пределах территории соответствующего субъекта РФ.

К полномочиям органов местного самоуправления (ОМСУ) в области экологической экспертизы относятся (ст. 9):

– делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий ГЭЭ объектов экспертизы

– организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

– принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций, информации об объектах экспертизы;

– организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;

– информирование федеральных органов исполнительной власти в области экологической экспертизы о намечаемой деятельности на своей территории;

– информирование органов прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органов государственной власти субъектов РФ о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения ГЭЭ.

ОМСУ городских округов и муниципальных районов имеют право:

– получать от соответствующих государственных органов информацию об объектах экологической экспертизы (если объект может оказать воздействие на окружающую среду) и о результатах проведения ГЭЭ и ОЭЭ;

– направлять в письменной форме федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированные предложения по экологическим аспектам реализации намечаемой деятельности.

Таким образом, государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) организуется и проводится

– федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы (Министерства природных ресурсов и экологии) – в случае объекта ГЭЭ федерального уровня, упомянутого в ст. 11 Закона,

– органами государственной власти субъектов РФ – в случае объекта ГЭЭ регионального уровня, упомянутого в ст. 12 Закона.

Уровень проведения ГЭЭ – федеральный или региональный – определяется исходя из проекта (статьи 11 и 12 Закона).