Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц

Постановление Конституционного Суда т 24.10.6 № 17-П, в котором на конкретном материале рассматривается порядок определения даты официального опубликования.

Все нормативные акты имеют временные, территориальные пределы и распространяются на определенный круг лиц.

Действие нормативного акта во времени обусловлено рядом обстоятельств: 1) Вступление его в законную силу. Согласно ст. 6 ФЗ от 14 июня 1994 года «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» данные законы вступают в силу по стечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации», что закреплено в ст. 4 ФЗ от 14 июня 1994 года. Имеется еще один нормативный документ - это Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 793 О порядке опубликования и вступления в силу актов президента Российской Федерации, правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов Федеральных органов исполнительной власти и в соответствии с данным Указом актов Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации» в течение 10 дней со дня их официального опубликования. В актах Президента Российской Федерации и актах Правительства Российской Федерации может быть установлен другой порядок вступления их в силу. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течение 10 дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента РФ. В актах может быть установлен другой порядок вступления их в силу. 2) Утрата нормативным актом силы. Это возможно в случаях – истечения срока, на который акт был принят, официальной отмены, принятия нового акта, заменяющего ранее действующий.

С действием НПА во времени связана такая категория, используемая в юридической технике как «обратная сила закона», когда закон распространяется на деяния, совершенные до его издания, при действующем принципе, согласно которому закон не имеет обратной силы.

В УК РФ ст. 10 так и называется – обратная сила уголовного закона, в которой изложены правила, в соответствии с которыми уголовный закон «устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу». Пример из практики ошибочного применения ст. 1 УК РФ.

О Б З О Р

кассационной практики

Верховного суда Республики Коми

по уголовным делам за декабрь 2010 года