Финансовая основа местного самоуправления

В широком разнообразии экономических отношений мест­ного сообщества важнейшими являются финансы. Все вопросы, решаемые органами местного самоуправления, можно представить тремя основными направлениями, такими как:

1) экономическое развитие территории;

2) удовлетворение социально-культурных потребностей населения местного сообщества;

3) нужды развития системы общественного самоуправления.

Эти задачи являются основными в использовании финансовых ресурсов местных органов власти. Финансовые ресурсы местного самоуправления представляют собой материальную совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления и их предприятий.

Существующее государственное законодательство декларирует, что местные финансы не являются составной частью­ государственного бюджета. Они относительно (в рамках взаимоотношений между регионами и местными органами) самостоятельны. Финансовая наука объясняет бюджетную децентрализацию как необходимое условие обеспечения эффективности в использовании общественных бюджетных средств для решения вопро­сов местного значения, т.е. для более полного удо­влетворения потребностей населения в муниципальных общественных благах. Автономность местных финансов, их обособленность от государственных финансов, в том числе путем формирования мест­ных бюджетов, обусловлена следующими причинами:

1) выгода от использования муниципальных общественных средств локализуется на территории муниципального образования;

2) население муниципального образования само финансирует значительную часть своих общественных потребностей;

3) население муниципального образования может влиять на объем производства муниципальных общественных благ и их стоимость через своих выборных представителей в органах местного самоуправления;

4) имеются значительные различия в предпочтениях населения по потреблению муниципальных общественных благ, проживающего на территории разных муниципальных образований.

В Российской Федерации основными правовыми документами, регулирующими муниципальные финансы, являются: 1) Конституция РФ; 2) Бюджетный кодекс РФ; 3) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Местные бюджеты наиболее полно отражают состояния финансовых ресурсов муниципального образования. В соответствии с БК РФ в структуру бюджетной системы России входят мест­ные бюджеты, в том числе:

1) бюджеты муниципальных районов, бюджеты город­ских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;­

2) бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.