Текущий учет миграции

Задачи текущего учета миграции заключаются: во-первых в том, чтобы в сочетании с данными текущего учета естественного движения обеспечить получение сведений о численности и составе населения той или иной территории на определенный момент в межпереписной период; во-вторых, данные о миграции необходимы для изучения потоков мигрирующих людей как в пределах одной страны, так и за ее пределы. Важной задачей является также изучение состава мигрантов и закономерностей миграционных процессов.

Организация учета миграции во многом сходна с постановкой учета естественного движения населения. Однако имеются и определенные трудности, связанные с тем, что масса фактов, подлежащих наблюдению, во много раз больше, чем при учете естественного движения. Если люди рождаются и умирают только один раз, женятся и разводятся не так уж часто, то переезд с места на место у многих повторяется неоднократно, и все случаи передвижения связывать с выполнением каких-либо формальностей невозможно.

Перемещение людей носит временный или постоянный характер и относится к различным категориям населения. Временная миграция образует миграцию наличного населения. Постоянная миграция образует миграцию как постоянного, так и наличного населения.

Сложность отнесения той или иной категории миграции к определенной статистической категории населения вытекает из самой организации учета. Объектом наблюдения является факт прописки /выписки/, а следовательно, учет осуществляется по отношению не к статистическим, а к юридическим категориям населения.

Учет передвижения населения в пределах нашей страны долгое время был одним из наиболее отсталых участков демографической статистики. Налаживание системы регистрации учета переселенцев, меняющих место жительства как в плановом порядке, так и самостоятельно, началось с 1924г. В 1925г. был создан Всесоюзный Переселенческий Комитет для руководства делом переселения в стране.

Учет внутренней миграции на базе административных данных о прописке и выписке в ряде городов страны был налажен приблизительно в это же время. В 1932г. им были охвачены все городские поселения, а также сельские населенные пункты в районах сплошной паспортизации. С 1953г. введена единая форма учета внутренней миграции, и ее учет стал повсеместным.

Единая система регистрации и учета миграции организована органами внутренних дел на основе документов прописки и выписки. При прописке и выписке заполняются адресные листки на прибывших и выбывших. Статистические талоны к этим листкам, используются при статистической разработке. В талонах, кроме фамилии, имени, отчества, отмечаются месяц и год рождения, место рождения, пол, национальность, откуда прибыло или куда выбыло данное лицо, адрес по которому прописывается или выписывается, цель приезда или выезда и на какой срок, уровень образования, семейное положение, прибывшие или выбывшие вместе с родителями дети в возрасте до 16 лет.

Вопросы об уровне образования, брачном состоянии, совместной или раздельной миграции супругов, годе с которого проживал мигрант непрерывно по прежнему месту жительства, были включены в программу учета с 1 января 1979г.

Для правильного учета миграции важны сведения о детях, прибывших или выбывших вместе с лицом, на которое составлены адресный листок и талон. Они дают возможность установить общую численность мигрантов и получить их распределение по полу и возрасту. В том числе, если переезд осуществляется семьей, сведения о детях заполняются в талоне одного из взрослых. В случае самостоятельного переезда ребенка /без родителей/ на него заполняется талон.

Талоны адресных листков заполняются на всех прибывающих или выбывающих из числа постоянно проживающих на данной территории, на всех прибывающих или выбывающих на работу. Исключение составляют лица по роду занятий связанные с постоянным передвижением. На них листки и талоны составляются только в случае прописки на срок более 8 месяцев, и увольнения. Талоны заполняются на всех прибывающих или выбывающих в длительную командировку или на учебу на срок более 1,5 месяца.

Разработка данных миграции ведется органами государственной статистики по единой программе для городского и сельского населения в областном, краевом и республиканском масштабе и по крупным экономическим районам поквартально и ежегодно с применением метода шахматных таблиц.

Поквартальная разработка дает сведения об общем числе мигрантов и приросте населения за счет миграции по отдельным районам и областям с разбивкой на взрослое население и детей в возрасте до 16 лет. Годовая разработка материалов текущего учета дает характеристику направления миграционных потоков как в целом, так и возрастно-половому составу мигрирующего населения.

При разработке материалов применяется механическая выборка. Процент выборки колеблется от 20% при числе прибывших или выбывших 50 тыс. и более; до 50% когда численность прибывших или выбывших от 20 до 30 тыс. При численности мигрирующих менее 20 тыс. за год ведется сплошная разработка талонов.