Тема 6. Российская империя во второй половине XIX в

Видимо, к середине XIX в. возможности развития России по феодальному пути, с точки зрения внутренних условий, не были до конца исчерпаны. В стране не было всеобъемлющего кризиса сельскохозяйственного производства как основы экономики. Кризис феодализма проявился прежде всего в сравнительно-историческом плане. Россия быстро отставала от капиталистических и полукапиталистических стран Европы. Удельный вес России в мировом производстве составлял в 1860 г. менее 2%. Это было меньше, чем доля Франции в 7 раз, чем доля Германии в 9 раз, чем доля Англии в 18 раз. Эту сравнительную отсталость и выявила Крымская война. Реформы были настоятельно необходимы с учетом прежде всего резко пошатнувшегося международного положения России.

Реформы проводились в царствоание Александра II. 19 февраля 1861 г. император подписал “Манифест” и “Положения” 19 февраля 1861 г. Эти документы определяли содержание и ход крестьянской реформы. Крепостное право отменялось. Крестьяне получали личную свободу. Земля оставалась в собственности помещиков. Крестьяне могли выкупить полевой надел. Государство устанавливало размер выкупаемого надела. Если размер надела, которым крестьянин пользовался, был больше установленного государством, то производилась отрезка, если меньше – прирезка. Отрезка была больше прирезки. В итоге крестьянское землепользование сократилось на 20%. Выкупная цена земли представляла собой так называемый капитализированный оброк: размер годового крестьянского оброка, положенного в банк из расчета 6% годовых. Эта сумма была выше, чем реальная стоимость выкупаемой крестьянами земли. Государство оказывало содействие в выкупе. 80% выкупной суммы государство уплачивало помещику деньгами или ценными бумагами. Эта сумма являлась ссудой крестьянину на 49 лет из расчета 6% годовых. Остальные 20% выкупной суммы крестьянин уплачивал сам сразу или в рассрочку. Пока он не выплатил эту сумму он считался временнообязанным, то есть нес повинности за пользование помещичьей землей.

В 1864 г. началась земская реформа. В губерниях и уездах учреждались органы всесословного самоуправления: губернские земские собрания и губернские земские управы, уездные земские собрания и уездные земские управы. Функции земств – попечение о земских школах, больницах; земское страхование, налоги; местное благоустройство.

В 1864 г. началась также судебная реформа. Вводилось два вида судов. Первый. Суды с избираемыми судьями – мировые суды. Рассматривали мелкие уголовные и гражданские дела. Второй – для рассмотрения более серьезных дел. Суды с назначаемыми судьями: окружные суды и судебные палаты. По судебной реформе появились институты присяжных заседателей и присяжных поверенных (адвокатов). Важными принципами судоустройства и судопроизводства стали: несменяемость судей, гласность судопроизводства.

В 1870 г. началась городская реформа. Городское самоуправление перестраивалось на новой основе. Городские думы избирались на 4 года городскими налогоплательщиками. Городская дума избирала Городскую управу сроком на 4 года. Во главе думы и управы стоял городской голова. Функции дум и управ: городское благоустройство, школы, больницы, дороги, водопровод и т.д.

Военные реформы проводились в 1860-1870-е гг. Были введены новые военно-судебные уставы и отменены телесные наказания в армии; открыты новые военно-учебные заведения – военные гимназии; реорганизована система военного управления: на смену корпусной системе пришла военно-окружная. Началось перевооружение армии: обновление артиллерийского парка, замена гладкоствольных ружей нарезными. Кульминацией военных реформ стало введение в 1874 г. всесословной воинской повинности.

Реформы образования коснулись всех типов учебных заведений. Начальное образование. Вводилось 3 типа школ: министерские, земские, церковные. Среднее образование. Гимназии делились на два вида. Классические – их окончание давало возможность беспрепятственного поступления в университет. Реальные – их окончание давало возможность поступать в высшие технические заведения. Высшее образование. В 1863 г. принят новый университетский устав, по которому университеты получали автономию. Появилось высшее женское образование в форме высших женских курсов. Наиболее известными были курсы: Лубянские высшие женские курсы, Владимирские курсы, Бестужевские курсы, Высшие медицинские женские курсы.

Реформы 1860-1870-х гг. имели объективно буржуазный характер. В их основу был положен буржуазный принцип всесословности. Реформы способствовали развитию капиталистических отношений в России, особенно в промышленности. Но реформы были проведены самодержавной властью, постаравшейся максимально учесть интересы господствующего сословия – дворянства. Реформы не затронули политическую надстройку, сохранив в неприкосновенности самодержавие. Поэтому принято говорить о половинчатости реформ, их незавершенности. Отчасти это создавало предпосылки для контрреформ.

Контрреформы проводились в годы царствования Александра III.

Печать. Были ужесточены цензурные требования. Так, по требованию Министерства внутренних дел редакция должна была сообщать имена авторов, публиковавшихся под псевдонимом. В 1883-1884 гг. были закрыты демократические журналы “Отечественные записки” и “Дело”, либеральные издания “Голос” и “Земство”.

Образование. В 1884 г. был принят новый университетский устав, ликвидировавший автономию университетов. Введено обязательное ношение формы студентами. В 1887 г был издан печально знаменитый циркуляр министра народного просвещения Делянова о “кухаркиных детях”: в гимназии запрещалось принимать детей кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников и т.п. людей. Реальные училища были преобразованы в технические школы. Были закрыты многие высшие женские курсы.

Местное самоуправление. В 1890 г. принято новое положение о земских учреждениях. Изменялся порядок выборов земских гласных. Для земледельческой курии ценз уменьшался, для городской - увеличивался. Выборы по крестьянской курии отменялись. Депутаты от этой курии утверждались губернатором. Таким образом, преимущество получали дворяне. В 1892 г. принято новое городовое положение. Налоговый ценз заменялся имущественным. Это лишало избирательных прав часть городского населения.

Суд. Нарушались основные принципы судебной реформы: несменяемость судей, гласность судопроизводства. В 1889 г. было упразднено большинство мировых судов. Их дела передавались коронным судам.

Крестьянский вопрос. Двойственная политика в крестьянском вопросе. Власти осознавали, что деревня находится в бедственном положении. С 1883 г. крестьяне переводились на обязательный выкуп. Закончилось их временнообязанное состояние. Для облегчения покупки крестьянами земель был создан Крестьянский банк. С 1887 г. отменялась подушная подать. В то же время в 1889 г. вводился институт земских участковых начальников. Они получали широкие полномочия в отношении органов крестьянского самоуправления.

В целом контрреформы призваны были укрепить позиции дворянства. Однако в условиях развития капитализма ставка на дворянство была малоперспективной.