2014-02-02
1631
Понятие государства.
Тема 3. Признаки и сущность государства.
1. Понятие государства.
2. Публично-политическая (государственная) власть.
3. Территориальный признак (административно-территориальный).
4. Налоги.
5. Суверенитет.
6. Право (законодательство).
7. Сущность государства.
Определение. Государство – властно-политическая структура общества, обладающая государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, устанавливающая правовой порядок на определенной территории. Государство представляет собой сложное явление. С древнейших времен предпринимались попытки определить понятие государства, однако и до настоящего времени отсутствует общепринятое, общепризнанное представление о нем. Исходными чертами государства являются то, что оно есть:
1. явление общественное;
2. явление политическое;
3. явление системное, имеющее свой состав и структуру, сориентированную на решение определенных задач.
В целом понятийную характеристику государства следует проводить по двум направлениям:
1. «по вертикали» – отличие государства от органов власти общинно-родового строя;
2. «по горизонтали» – отличие государства от других политических организаций общества.
Государство «по вертикали» отличает:
1. признак «публичности власти» – это организация публичной политической власти;
2. признак государственной казны, с существованием которой связаны такие явления, как налоги, займы, государственные кредиты, долги государства, т.е. все то, что характеризует экономическую деятельность.
Государство «по горизонтали» отличает:
1. суверенитет (он обусловливает другие признаки государства);
2. распространение власти на всю территорию страны, обозначенную государственной границей;
3. наличие устойчивой юридической связи с населением (в виде подданства или гражданства);
4. наличие права издавать властные общеобязательные ведения (юридические нормы);
5. монополия на легальное применение силы (в том числе и физического принуждения) в отношении населения;
6. наличие таких средств воздействия, какими никакая другая политическая организация не обладает: армия, полиция, органы безопасности, тюрьмы и т.п.
Рассмотрим наиболее распространенные, общепризнанные признаки государства: публичная политическая власть (государственная власть), территория (административно-территориальное деление), налоги, суверенитет и право (правовая система, законодательство).
Определение. Государственная власть – это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.
Особенности государственной власти. Государственную власть:
1. распространяется на все общество, на всю территорию государства;
2. опирается на государственное принуждение;
3. осуществляется специальными лицами (государственными служащими, чиновниками, политиками и т.п.);
4. носит легальный (юридический) характер;
5. отличается двойственностью осуществления функций: общесоциальных и политических (классовых).
О публичности государственной власти. Публичной, то есть общественной, является всякая власть, но в данном случае в этот термин вкладывается специфический смысл, а именно то, что государство как субъект, носитель власти функционально отделено от своего объекта (общества), отчуждено от него (власть организована по принципу «субъект-объект»).
Этот момент находит применение в существовании профессионального государственного аппарата. Органы же власти и первобытного общества были организованы по принципу самоуправления и находились как бы внутри самого общества, то есть субъект, и объект власти совпадали (полностью или частично). Ф. Энгельс замечал, что родовой старейшина «стоит внутри общества», тогда как монархи и другие государственные деятели «вынуждены представлять собой нечто вне его и над ним».
