Государственный земельный кадастр

Функции государственного управления в области использования и охраны земель

В советское время, поскольку земля находилась в гос. собственности и сделки с землёй были запрещены, существование земельного кадастра не считали нужным. Однако, с точки зрения юридической науки, учёные уже тогда предпринимали попытки разработки основных положений этого документа. В реальных жизненных условиях земельный кадастр не действовал.

Необходимость разработки и принятия кадастра была обусловлена такими факторами, как

· изменение политической системы в обществе

· начало проведения экономических реформ (в том числе и земельно-аграрная реформа)

· признание земли имуществом, хоть и особого рода

· включение земли в хозяйственный оборот

· установление объективной платности земли и др.

Нормативная база:

· ст.70 нового ЗК РФ

· ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02 января 2000 г.

· ст.78 - 79 Закона Свердловской области № 40- ОЗ (о гос. земельном кадастре говорится в законах многих субъектов федерации)

Такое закрепление свидетельствует о том, что государство придаёт кадастру исключительно важное значение.

Кадастр - это инструмент, с помощью и посредством которого гос. органы осуществляют управление земельным фондом РФ.

Согласно ст.4 ФЗ «О гос. зем. кадастре» одной из целей создания и ведения кадастра является информационное обеспечение государственного и муниципального управления земельными ресурсами.

Определение кадастра содержится в ст.1 ФЗ «О гос. зем. кадастре»:

Государственный земельный кадастр - это систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и расположенных на них (прочно связанных с ними) объектах.

Территориальная зона - это часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков с определением границ в соответствии с земельным, градостроительным, лесным, водным и иными законодательством.

Сведения, которые включаются в Кадастр, должны быть:

· научно обоснованными

· достоверными и необходимыми

· открытыми (за некоторым исключением, ибо есть сведения, отнесённые законодательством РФ к категории ограниченного доступа).

Цели ведения Кадастра:

1) государственное и муниципальное управление земельными ресурсами

2) гос. контроль за использованием земель и их охрана

3) сохранение и повышение плодородия земель

4)

5) экономическая оценка земель

6) установление обоснованной платы за землю.

Земельный кадастр ведётся на всей территории РФ по единой методике, которая разрабатывается Федеральной службой гос. земельного кадастра совместно с другими заинтересованными органами.

Ведение земельного кадастра - это последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учёту и хранению сведений о земельных участках.

По своему содержанию земельный кадастр включает в себя пакет определённых документов. Документы, входящие в кадастр, можно условно разделить на 3 группы:

1. документы основной группы

1) Единый государственный реестр земель

2) кадастровые дела

3) кадастровые карты (планы)

2. документы вспомогательного характера

1) книги учёта кадастровых документов

2) книги учёта выданных сведений о земельных участках (сведения могут выдаваться как бесплатно, так и на платной основе)

3. документы производственного характера:

1) документы, содержащие перечень земель, относящихся к федеральной собственности

2) документы, содержащие перечень земель, относящихся к собственности субъектов
федерации

3) документы, содержащие перечень земель, относящихся к муниципальной
собственности

4) доклады о состоянии и об использовании земельных ресурсов

5) статистические отчёты

6) аналитические обзоры

7) справочные и иные информационные и аналитические материалы.

Единый государственный реестр земель и кадастровые дела хранятся вечно и не подлежат изъятию и уничтожению ни при каких условиях.

Согласно ст. 15 ФЗ кадастровое дело - это совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета.

Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель.

Деятельность по ведению земельного кадастра осуществляется за счёт:

· Средств федерального бюджета

· Средств бюджетов субъектов РФ

· части средств, получаемых в виде платы за предоставление сведений о земельных участках.

Не запрещено также использовать средства из других источников, не противоречащих законодательству РФ.

В развитие ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 г. Правительство РФ Постановлением от 6 сентября 2000 г. (№ 660) утвердило «Правила кадастрового деления территории РФ».

Согласно этим Правилам вся территория РФ подразделяется на кадастровые округа.

Кадастровый округ - это часть территории РФ, в границах которой осуществляется ведение государственного реестра земель данного кадастрового округа.

Как правило, кадастровый округ соответствует территории субъекта РФ в его границах.

Гос. реестр земель кадастрового округа является основанием и составной частью Единого гос. реестра земель РФ.

Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы.

Кадастровый район - это часть территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется кадастровый учёт земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района.

Как правило, кадастровый район включает в себя территорию административно - территориального образования (адм.-террит. единицы) того или иного субъекта РФ.

Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы.

Кадастровый квартал - это наименьшая единица кадастрового деления территории РФ.

Кадастровый квартал включает в себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории.

Каждому кадастровому кварталу присваивается кадастровый номер.

Кадастровый номер кадастрового квартала состоит из:

- номера кадастрового округа,

- номера кадастрового района в кадастровом округе и

- номера кадастрового квартала в кадастровом районе.

Кроме Правил кадастрового деления территории РФ этим же Постановлением Правительства от 06.09.2000 г. были утверждены «Правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам».

«Положение о государственной экспертизе землеустроительной документации» (утверждено Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 214).