Наука конституционного права России

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения на основа­нии и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, норма­тивных указов Президента, обязательные к исполнению в Российской Федерации. Федеральные министерства, госкомите­ты и ведомства правомочны принимать правовые акты по своим направлениям деятельности. При этом юридическую силу имеют только акты, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Феде­рации и опубликованные в официальных изданиях.

8. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации. К числу источников конституционного права относятся постановления, в которых устанавливает­ся соответствие Конституции Российской Федерации, конституций и уставов субъектов Федерации, законов и других нормативных актов, разрешаются споры о компетенции, а также дается толкование конституции. Любые акты или их отдельные положения, при­знанные судом неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующие Конститу­ции международные договоры не подлежат введению в действие и применению.

9. Правовые акты СССР и РСФСР. Некоторые из них являются источниками конституционного права России в силу принципа правопреемственности или пока не бу­дет принято заменяющее их законодательство. «Заключительные и переходные положе­ния» Конституции Российской Федерации устанавливают, что законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоя­щей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

10. Подзаконные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Правовые акты, аналогичные указам Президента РФ, издают для своих тер­риторий президенты и главы администраций республик и других субъектов Российской Федерации. Формами установления конституционно-правовых норм, действующих только на территории конкретного субъекта федерации, являются постановления и иные подзаконные нормативные акты, принимаемые его органами законодательной и исполнительной власти.

11. Акты органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления, осуществляя публичную власть, издают в пределах своих полномочий правовые акты. Источниками конституционного права являются те из них, которые регулируют отношения в сфере конституционного права (например, расширяют права и свободы или усиливают их гарантии).

Наука конституционного права относится к числу отраслевых юридических наук, изучающих одноименные отрасли права. Следовательно, она имеет своим предметом от­расль конституционного права.

Все конституционно-правовые институты изучаются в их историческом развитии.

Развитие науки конституционного права России охватывает несколько историче­ских этапов: дореволюционный (вторая половина XIX века - октябрь 1917 г.), советский (25 октября 1917 г. - апрель 1992 г.) и современный. Смену этапов каждый раз сопровож­дали бурные события и общественные потрясения, поэтому их преемственность является чисто условной.

Наука конституционного права — отрасль правоведе­ния, представляющая собой совокупность теорий, гипотез, рассуждений и выводов ученых:

» об общественных отношениях, являющихся предме­том конституционного права;

» о конституционно-правовых нормах и институтах (как о действующих, так и о потенциально возможных);

» о практике реализации конституционно-правовых норм и институтов;

» о закономерностях развития конституционного пра­ва в целом, а также отдельных его норм и институтов.

Перечисленное является предметом науки конститу­ционного права, к которому можно также отнести изуче­ние других институтов (государственных, политических, социально-экономических, этнических и др.) в той мере, в какой они связаны с конституционно-правовыми отношени­ями.

Практической целью этой науки является выработка рекомендаций по совершенствованию законодательной базы конституционно-правовых отношений.

Система науки конституционного права включает в себя:

1. понятийный аппарат конституционного права;

2. учение о конституции (сущность, структура, прин­ципы и юридические свойства Основного закона РФ в его историческом развитии);

3. системный анализ проблем конституционно-правовых отношений и регулирующих их норм.

Если конституционное право является ведущей отрас­лью среди других отраслей права, то наука конституцион­ного права среди других юридических наук таковой не яв­ляется, уступая первенство теории государства и права.

Наука конституционного права в своих исследованиях использует разнообразные методы научного познания: материалистической диалектики, фор­мально-логического анализа, системного анализа, исто­рический, социологический, сравнительного правоведения системный, сравнительно-правовой, статисти­ческий, конкретно-социологический и др.

Наука конституционного права РФ тесно связана с другими юридическими науками, а также с науками, на материале которых она развивается (философией, истори­ей, социологией, математикой, экономикой и др.).

В теоретических исследованиях и выводах наука конституционного права опирает­ся на систему источников, под которыми подразумеваются объекты или факторы научно­го познания.

Источником науки конституционного права в основ­ном является практика реализации конституционно-право­вых отношений в РФ и других государствах.

Источниками науки конституционного права являются:

1. Труды и доктринальные выводы отечественных и зарубежных ученых - государствоведов, содержащие наиболее общие, философские суждения по проблемам, прямо или опосредованно относящимся к предмету конституционно-правовой науки.

2. Правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы, в том числе междуна­родно-правовые договоры и соглашения. Наука выявляет и теоретически обосновывает заложенные в них концепции, основные понятия, используемые в конституционно-правовых нор­мах, раскрывает существующие между ними взаимосвязи.

3. Конституционное законодательство зарубежных стран. Его критическое осмысление
является необходимой предпосылкой обогащения науки мировым опытом конститу­ционного строительства.

4. Конституционно-правовая практика как конкретная практическая деятельность госу­дарственных органов, всех субъектов правовых отношений, осуществляемая на базе норм конституционного права вся общественно-политическая деятельность. На основе изучения и обобщения практики как объективного критерия истины наука конститу­ционного права определяет эффективность действия норм и институтов, разрабатывает пути и способы совершенствования конституционного законодательства.

В дореволюционной России существовали теории пре­образования страны в конституционную монархию, которые частично были реализованы после 17 октября 1905 г.

После Октябрьской революции 1917 г. конституционное право в России развивалось на основе марксистско-ленинс­ких принципов о социалистическом государстве, диктату­ре пролетариата, руководящей роли Коммунистической партии, роли народных масс в управлении государством, передовом классе — пролетариате, социалистической де­мократии, Советах — политической основе государства и др.

Сегодня наука конституционного права РФ развивает­ся на основе демократических принципов с учетом россий­ских особенностей и изменений в международном праве.