Система законодательства и система права

Соотношение национального и международного права.

ТЕМА 8. Систематизация современного законодательства. Система права.

Систематизации законодательства. Система права. Внутригосударственное и международное право. Проблемы соотношения систем международного и национального права.

СИСТЕМАТИЗАЦИЯ - это деятельность по упорядочению и совершенствова­нию нормативного материала путем его внешней и внутренней обработки с целью поддержания системности законодательства и обеспечения субъектов права необходимой нормативно-правовой информацией.

Существует четыре вида (способа) систематизации – учет, инкорпорация, консолидация и кодификация.

Инкорпорация - это вид (способ) систематизации, при котором норма­тивно-правовые акты подвергаются только внешней обработке и размещаются в определенном порядке (алфавитном, хронологическом, предметном в единых сборниках).

Консолидация - это вид (способ) систематизации, при котором несколь­ко близких по содержанию нормативных актов сводятся в один, укрупнен­ный нормативно-правовой акт с целью преодоления множественности нор­мативных актов и обеспечения единства правового регулирования.

Кодификация - это такой вид систематизации, который имеет правотвор­ческий характер и направлен на создание нового сводного нормативно-пра­вового акта (основ законодательства, кодекса и др.) путем коренной перера­ботки действующего законодательства с целью обеспечения единого, внут­ренне согласованного регулирования определенной социальной сферы.

В международном праве не существует акта, который бы содержал бы исчерпывающий перечень общепризнанных принципов. Такие принципы закреплены в Уставе ООН, Декларации о принципах дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 года, Хельсинском заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 года. В науке не существует полного единогласия относительно того, какие принципы международного права являются общепризнанными. Поэтому следует говорить о том, что Конституция РФ включила в правовую систему России только те общепризнанные принципы, которые Россия признаёт в качестве таковых. В первую очередь – закреплённые в Уставе ООН, являющимся универсальным многосторонним международным договором.

Сразу следует обратить внимание на различие понятий «система права» и «правовая система». Правовая система - это объективное право, юридическая практика и правосознание.

Право представляет собой сложную, многоуровневую (иерархически построенную систему. Элементы системы права:а) отрасли права; б) института права; в) нормы права; г) элементов нормы права.

Основаниями деления права на отрасли признаются предмет и метод пра­вового регулирования.

Понятие законодательства важно при исследовании соотношения системы законодательства и системы права. Система права характеризует строение (элементы и структуру) содержания права. Система законодательства характеризует строение права. В литературе отмечается, что система права является объективным основанием системы законодательства, что система законодательства должна строиться законодателем на основе системы права. Если элементами системы права являются нормы, институты, отрасли, то элементы системы законодательства — нормативно-правовые акты и составляющие их элементы (разделы, главы, статьи, пункты и др.). Выделяют также отрасли законодательства.

Структура системы законодательства строится как «по вертикали» (прин­цип субординации), так и «по горизонтали» (принцип координации). В осно­ве иерархии нормативно-правовых актов (вертикальная структура) всегда ле­жит конституция. Горизонтальное строение характеризуется наличием раз­ветвленной системы законодательных отраслей.

ТЕМА 9. Правовые системы мира. Проблемы понимания законодательства. Основные виды правотворчества. Законодательная (правотворческая) техника.

Национальные правовые системы каждого государства, объединяются в правовые семьи: общего права, романо-германскую, обычно-традиционную, мусульманскую, индусскую. Иногда выделяется славянская правовая семья. В рамках той или иной правовой се­мьи возможно выделение групп правовых систем. Так, внутри романо-германской правовой семьи выделяют группу романского права (Франция, Италия, Бельгия, Испания, Швейцария, Португалия, Румыния, право латиноамериканских стран, каноническое или церковно-католическое право) и группу германского права (ФРГ Австрия, Венгрия скандинавские страны и др.). Внутри англосаксонской правовой семьи различают английскую правовую систему, правовую систему США и право бывших англоязычных колоний Великобритании.

Классическими правовыми семьями является семья общего права и романо-германская (континентальная).

Общинно-религиозное семейство - мусульманская и индусская правовые семьи. В основе религиозной правовой системы лежит определенное вероучение. Так источниками мусульманского права являются Коран (священная книга ислама, состоящая из высказывании пророка Магомета) сунна (священное предание о жизни пророка) и иджма (комментарии ислама, составленные его толкователями).

ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА. Юридическая техника - это выработанная теорией и практикой совокупность правил и приемов, используемых в правотворческой и правоприменительной деятельности. Существуют правила и приемы юридической техники.

1. Общая и юридическая культура законодательного акта и акта применения права. Акты должны отвечать требованиям достигнутой миром общей и юридической культуры.

2. Четкость и определенность законодательного акта, акта толкования и акта применения права.

3. Грамотность закона, акта правоприменения.

4. Форма акта. Законы, указы, постановления правительства, инструкции и т.д. имеют свою исторически сложившуюся форму, со­блюдение которой обязательно.

5. Рациональная структура акта.

6. Наличие внешних атрибутов, реквизитов акта.

7. Общедоступная терминология.

Термины - это словесное обозначение определенных понятий. В юридической технике используются общеупотребительные, специальные (например, экология, кадастр, охрана труда т.д.) и специ­ально-юридические термины (иск, соучастие, правоотношение и т.д.).

Наиболее общими правилами использования терминов в рам­ках юридической техники являются:

а) единство терминологии в разных нормативно-правовых ак­тах; мы уже говорили, что право образует систему норм, а поэтому разное терминологическое обозначение одних и тех же понятий в разных актах приводит к путанице и мешает правильному правопри­менению;

б) использование общепризнанных терминов;

в) стабильность терминологии, устойчивость принятых обо­значений.

В целом юридическую технику можно разделить на три под­вида:

а) законодательная техника - совокупность правил и приемов, используемых в правотворческом процессе;

б) правоприменительная техника - совокупность правил и приемов, используемых при подготовке и принятии решений;

в) техника составления актов толкования права.