2014-02-02
405
Организация функционирования финансовой системы
Состав органов и учреждений финансовой системы Украины отображено на схеме 10.
Схема 10
| Формирование системы финансовых органов и учреждений, размежевание функций и полномочий между ними должны обеспечить надежное и эффективное управления финансами в стране. |
Существует довольно сложная схема взаимосвязи органов управления финансовой системой с ее отдельными сферами и звеньями:
| Финансовые органы и учреждения | Звена финансовой системы | Направления деятельности |
| Министерство финансов | Бюджет государства | Составление и выполнение |
| Государственный кредит | Выпуск займов, использование привлеченных средств, погашение долгов | |
| Международные финансовые отношения | Взаимоотношения с правительствами других стран, международными организациями и международными финансовыми учреждениями | |
| Финансы предприятий | Организационное регулирование финансовой деятельности | |
| Страхование | Выдача лицензий на страховую деятельность; контроль за деятельностью страховых компаний | |
| Государственное казначейство | Бюджет государства | Выполнение Государственного бюджета |
| Государственная контрольно-ревизионная служба | Бюджет государства | Ревизии составления и выполнение бюджетов, контроль за использованием бюджетных ассигнований |
| Финансы государственного сектора | Контроль за финансовой деятельностью |
Истечение табл.
| Финансовые органы и учреждения | Звена финансовой системы | Направления деятельности |
| Государственная налоговая администрация | Бюджет государства | Учет налогоплательщиков и обязательных платежей, контроль за соблюдением налогового законодательства |
| Общегосударственные целевые фонды | ||
| Счетная палата | Государственный бюджет | Контроль за составлением и выполнением бюджета |
| Государственный кредит | Контроль за привлечением, использованием и погашением государственных займов | |
| Страховые компании | Страхование | Осуществление страховых операций |
| Аудиторская палата | Финансы предприятий | Выдача лицензий аудиторам и аудиторским фирмам, контроль за аудиторской деятельностью |
| Аудиторские фирмы | Финансы предприятий | Проводка независимого финансового контроля |
| Национальный банк | Кредитная система | Регистрация банков, выдача лицензий на отдельные банковские операции, банковский надзор |
| Государственный кредит | Агентские услуги правительству по размещению государственных ценных бумаг | |
| Бюджет государства | Организация кассового выполнения | |
| Международные финансовые отношения | Проводка международных расчетов государства | |
| Валютный рынок | Определение валютных курсов | |
| Коммерческие банки | Банковская система | Осуществление банковских операций |
| Межбанковская валютная биржа | Валютный рынок | Организация торговли валютой |
| Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку | Рынок ценных бумаг | Регистрация выпуска ценных бумаг (кроме государственных); лицензирование деятельности финансовых посредников; регулирование операций с ценными бумагами; надзор за деятельностью субъектов рынка |
| Фондовая биржа | Рынок ценных бумаг | Обеспечение функционирования первичного и вторичного рынков ценных бумаг |
| Институционные инвесторы | Рынок ценных бумаг | Мобилизация и инвестирования финансовых ресурсов |
| Пенсионный фонд | Фонд целевого назначения на пенсионное обеспечение | Аккумуляция средств фонда, начисление и выплата пенсий и допомог |
УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМОЙ
Финансовая система представляет собой довольно сложный механизм. Эффективность ее функционирования зависит от двух определяющих факторов. Во-первых, от отлаженности финансовых отношений в обществе. В основе этого лежит прежде всего выбор правильной и целесообразной для данной страны финансовой модели, которая стимулирует производителя и общество. Кроме того, очень важным фактором является дійовість финансового механизма, а также четкое финансовое законодательство. Без этих предпосылок целеустремленно руководить финансами практически невозможно. Во-вторых, эффективное функционирование финансовой системы зависит от организации управления ею.
Управление финансами, как и любой другой системой, включает две основные составу: органы управления и формы и методы управленческой деятельности. В мировой теории и практике широкого признания приобрел финансовый менеджмент как наука об управлении финансовой деятельностью. Содержание финансового менеджмента определяется функциями управления: разработка стратегии, планирование тактики реализации стратегии, организация выполнения разработанных планов, учет и контроль.
Основной задачам органов управления финансовой системой являются обеспечения слаженности в функционировании отдельных сфер и звеньев финансовых отношений. Это достигается четким размежеванием функций и полномочий между финансовыми органами и учреждениями.
Центральное место в управлении финансами в Украине, как и в любом другому государстве, занимает Министерство финансов. Именно на него положенные задачи общего руководства всей финансовой системой страны. Основными его функциями есть:
— изготовление основ и направлений финансовой политики государства и разработка мероприятий по их реализации;
— организация бюджетного процесса, составление проекта Государственного бюджета и его выполнение после утверждения Верховной Радой Украины;
— осуществление мероприятий по мобилизации средств через систему государственного кредита и управление государственным долгом;
— организационное регулирование финансовой деятельности субъектов хозяйствования через установление правил осуществления финансовых операций, форм финансовых документов, порядка и стандартов ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
— организация функционирования рынка государственных ценных бумаг;
— обеспечение финансовых отношений государства с другими странами, международными организациями и финансовыми учреждениями;
— организация и осуществления финансового контроля в стране.
Министерство финансов Украины имеет разветвленную региональную структуру (схема 11):
Схема 11
