Изменение и пересмотр конституции

В связи с изменениями в общественном и государственном строе возникает необходимость внесения изменений в конституции. Если конституция относится к категории гибких, то ее изменение достигается путем принятия обычного закона.

Вопрос о внесении изменений в жесткую конституцию решается в зависимости от предусмотренного ею способа ее изменения.

Предложения о внесении поправок могут вносить:

· глава государства;

· правительство;

· группа депутатов парламента, например, в Турции – 1/3 от состава парламента;

· в федеративном государстве определенное число субъектов федерации – в Бразилии – ½ штатов.

Поправки в конституцию вносятся:

· на основании итогов референдума;

· по решению созванного для их принятия учредительного собрания;

· по решению парламента.

Принятие поправок к жестким конституциям осуществляется квалифицированным большинством, если парламент двухпалатный, в каждой из палат (в Нидерландах и Австрии это 2/3 от общего числа депутатов, в Испании – 3/5), либо на совместном заседании двух палат (во Франции – 3/5). При этом первое решение не во всех странах является окончательным, поскольку по конституции требуется второй вотум парламента через определенный срок после первого (в Греции – не ранее чем через 1 месяц, в Италии – через 3 месяца.)

В Бельгии, Финляндии второй вотум допускается только после избрания парламента нового созыва.

В Дании, Египте, Швейцарии и других странах решение парламента выносится для утверждения на референдум.

В ряде федеративных государств решение парламента о поправках к конституции должно быть утверждено большинством субъектов Федерации (в США ¾).

Согласно Конституциям Индии, Болгарии и других стран некоторые их положения могут быть изменены в обычном порядке, т.е. не квалифицированным, а простым большинством.

В большинстве стран конституции имеют нормы запрещающие пересматривать конкретные положения, например в Германии – это принципы правового, демократического и федеративного государства. В Бразилии, Греции, Португалии запрещается изменение конституции в течение 5 лет со дня принятия. В Испании и других странах не допускается изменение конституции в период чрезвычайного положения.

Пересмотры конституции бывают полные и частичные.

Особенно важны полные пересмотры, проводимые на основе положений действующего основного закона. Значение института полного пересмотра конституции крайне велико, поскольку он позволяет легитимно ввести новую конституцию с новыми параметрами при изменении соотношения политических сил.

Полный пересмотр возможен двумя путями:

· первый – это принятие новой конституции в соответствии с правилами прежней конституции. Так принята Конституция Швейцарии 1999 года;

· второй путь – принятие новой редакции конституции при сохранении ее прежней даты.

Пример этого пути пересмотр Конституции Нидерландов 1815 года в 1983 году.

Порядок принятия новой конституции нами уже рассмотрен, принятие же новой редакции конституции практически аналогично порядку принятия новой конституции.