Цели и задачи территориального планирования

1. ВВЕДЕНИЕ

Обнинск – это признанный научный центр мирового значения. В Обнинске действуют крупные научно-исследовательские институты, три из которых имеют статус государственных научных центров РФ. В НИИ города работает около тысячи докторов и кандидатов наук. Ряд сформировавшихся здесь научных школ получил международное признание. Высокий уровень исследований обнинских ученых стал основой долговременных и разносторонних научных связей институтов города с международными организациями, зарубежными научными центрами[1].

Проект по внесению изменений (корректировке) Генерального плана муниципального образования «Город Обнинск» Калужской области разработан ООО «МФЦ «БИНОМ» в соответствии с муниципальным контрактов №0137200001221000911001 от 09.04.2021 на выполнение работ по разработке проекта внесения изменений в Генеральный план муниципального образования городского округа «Город Обнинск» Калужской области и описания местоположения границ населенного пункта «Город Обнинск» муниципального образования городского округа «Город Обнинск» Калужской области и с учетом ранее утвержденного генерального плана муниципального образования «Город Обнинск».

В Генеральном плане определены основные параметры развития города в целом: перспективная численность населения, объемы жилищного строительства, необходимые для градостроительного развитие территории, основные направления развития транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры, охраны окружающей среды, выполнено зонирование территорий с выделением жилых, производственных, общественных, рекреационных зон, территорий для развития других основных функций.

Генеральный план разработан на следующие проектные периоды:

§ I этап (первая очередь строительства) – 2031 г.;

§ II этап (расчетный срок Генерального плана) – 2041 г.;

Генеральный план разработан с применением компьютерной геоинформационной системы (ГИС) – программный пакет MapInfo Pro 15.0 и цифровых космических изображений.

Геоинформационная система «Генеральный план» имеет многоцелевое назначение, наиболее важным является возможность ее использования в управлении развитием территории, оптимизации земельной и инвестиционной политики, улучшении транспортного обслуживания и экологической ситуации, развитии инженерной инфраструктуры.

При разработке проекта были использованы следующие материалы и нормативные документы:

§ Схема территориального планирования Калужской области, утверждена постановлением Правительства Калужской области от 22.09.2020 № 735;

§ Генеральный план МО «Город Обнинск» (НПИ «ЭНКО», 2013 г);

§ Генеральный план города Обнинск (ФГУП «Гипрогор», 2003 г.);

§ Правила землепользования и застройки МО «Город Обнинск»;

§ Кадастровый план города Обнинск;

§ Стратегия социально-экономического развития города Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2017-2025 годы;

§ Стратегия социально-экономического развития Калужской области до 2030 г., утверждена Постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250;

§ Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70‑ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации»;

§ Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2000 г. № 821 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Обнинску Калужской области»;

§ Постановление Администрации города Обнинска от 27.11.2020 №2476-п «Об утверждении актуализации схемы теплоснабжения муниципального образования «Город Обнинск» на 2021 год»;

§ Постановление Администрации города Обнинска от 28.06.2021 №1467-п «Об утверждении актуализации схемы теплоснабжения муниципального образования «Город Обнинск» на 2022 год»;

§ Постановление Администрации города Обнинска от 31.07.2014 №1395-п «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Обнинск» на период с 2014 по 2024 год»;

§ Землеустроительное дело по описанию местоположения границы муниципального образования городского округа «Город Обнинск» Калужской области (ООО НПО «ГеоГИС», г. Воронеж 2017 год);

§ Землеустроительное дело по описанию местоположения границ муниципального образования городского округа «Город Обнинск» Калужской области (АО «КалугаТИСИЗ», г. Калуга 2019 год);

§ Документация по планировке и межеванию территорий города;

§ Постановление Правительства Калужской области от 29.01.2019 №38 (ред. от 13.01.2021) «Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитие общего и дополнительного образования в Калужской области»;

§ Постановление Правительства Калужской области от 30.12.2013 №744 (ред. от 23.12.2020) «Об утверждении государственной программы Калужской области «Доступная среда в Калужской области»;

§ Постановление Правительства Калужской области от 15.03.2016 №167 (ред. от 16.12.2020) «Об утверждении государственной программы Калужской области «Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом»;

§ Постановление Правительства Калужской области от 08.02.2019 №89 (ред. от 09.12.2020) «Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области»;

§ Постановление Правительства Калужской области от 06.02.2019 №68 (ред. от 01.10.2020) «Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитие дорожного хозяйства в Калужской области»;

§ Постановление Правительства Калужской области от 31.01.2019 №50 (ред. от 30.12.2020) «Об утверждении государственной программы Калужской области «Формирование современной городской среды в Калужской области»;

§ Постановление Правительства Калужской области от 12.02.2019 №93 (ред. от 21.12.2020) «Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитие профессионального образования и науки в Калужской области»;

§ Постановление Правительства Калужской области от 25.09.2020 №745 «О прогнозе социально-экономического развития Калужской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»;

§ Приказ Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 №10;

§ Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.05.2011№ 244.

Авторский коллектив выражает благодарность за помощь в сборе исходных данных Управлению архитектуры и градостроительства, Главе администрации округа и специалистам профильных отделов.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, «территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований» (гл. 3, ст. 9).

Основной целью Генерального плана является разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной среды проживания.

Устойчивое развитие города предполагает обеспечение прогресса в экономическом развитии муниципального образования, повышение инвестиционной привлекательности его территории, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем, создание благоприятной для жизни среды проживания.

Целями второго уровня являются

§ Организация разумного баланса в части планировочных, коммуникационных, социально-экономических, экологических и других предложений, обеспечивающих развитие территории.

§ Создание условий для реализации инвестиционных проектов и развития малого предпринимательства.

§ Повышение уровня и качества жизни населения, что связано с созданием условий для:

o удовлетворения потребностей населения в качественных услугах жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, муниципальных учреждений, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

o жилищного строительства;

o сохранения окружающей среды;

o организации благоустройства и озеленения территории;

o развития массовой физической культуры и спорта, а также массового отдыха жителей округа;

o сохранения объектов культурного наследия регионального и местного значения, расположенных в границах округа;

o обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов;

o организации контроля за использованием земель городского округа.

§ Развитие современной инженерной инфраструктуры (электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение, связь). Обеспечение надежного снабжения коммунально-бытовых и промышленных потребителей.

Основными задачами Генерального плана, на решение которых направлены основные разделы проекта, являются:

§ разработка обоснования изменения административных границ населенного пункта «Город Обнинск»;

§ разработка мероприятий по качественному улучшению состояния градостроительной среды – новое строительство, реконструкция и благоустройство всех функциональных типов территорий;

§ функциональное зонирование территории для размещения жилищного строительства, объектов обслуживания, производства, отдыха и других функций;

§ разработка мероприятий по охране объектов культурного наследия;

§ определение границ зон с особыми условиями использования территорий;

§ разработка мероприятий по охране окружающей среды;

§ разработка мероприятий по развитию системы зеленых насаждений и благоустройству территории муниципального образования;

§ разработка мероприятий по реконструкции и развитию транспортной и инженерной инфраструктур;

§ определение границ зон, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

Генеральный план будет положен в основу принятия решения об изменении границ населенного пункта «Город Обнинск», границы муниципального образования «Город Обнинск» и разработки землеустроительного проекта новой границы населенного пункта «Город Обнинск».