Правовой режим земель лесного и водного фонда, государственного запаса

Правовой режим земель специального назначения и особо охраняемых природных территорий

Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения (так называемые земли специального назначения) составляют самостоятельную категорию земель в составе земельного фонда РФ (ст. 79 ЗК). Данные земли предназначены не для городского строительства и не для сельскохозяйственных целей, а для всех других целей, связанных с развитием народного хозяйства и укреплением обороноспособности страны.

Все земли специального назначения можно подразделить на несколько групп, связанных общностью целевого использования: а) земли транспортные (железнодорожный, водный, воздушный, автомобильный, морской, трубопроводный транспорт); б) земли, предоставленные для нужд промышленности; в) земли под нефтегазопродуктопроводами и сооружениями, их обслуживающими; г) земли, предназначенные для нужд электрификации и всех видов связи (радио, телефон, телеграф); д) земли, используемые для обеспечения охраны государственных границ; е) земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные образовательные программы, предприятий, учреждений и организаций федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи по обороне и безопасности, и другие земли.

Особую категорию земель составляют земли особо охраняемых природных территорий, к которым относятся земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение (ст. 89 ЗК).

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земельные участки: природно-заповедного фонда; природоохранного значения; оздоровительного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения (ст. 90 ЗК).

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесом, а также земли, не покрытые лесом – вырубки, гари, прогалины и др.), нелесные земли (болота, дороги и др.), используемые для ведения лесного хозяйства и лесной промышленности (ст. 8 Лесного кодекса РФ*). Нельзя смешивать государственный лесной фонд и земли лесного фонда.

* СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 610.

К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, а также земли, выделяемые под полосы отвода гидротехнических, водохозяйственных и иных сооружений, необходимых для использования водных объектов (см. Водный кодекс РФ*).

* СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471.

В зависимости от целей использования вод для бытовых, хозяйственных, промышленных, транспортных, энергетических и других нужд земли водного фонда можно подразделить на ряд групп. Они могут использоваться для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и других потребностей населения, а также для водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, энергетических, транспортных и иных государственных и муниципальных нужд при наличии разрешений, выдаваемых в порядке, установленном федеральными законами (см. ст. 133–146 Водного кодекса РФ). Водный кодекс РФ дно и берега водоемов вместе с поверхностными водами рассматривает как единый водный объект.

К землям запаса относятся государственные земли, не предоставленные муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам в собственность, владение, пользование или аренду, а также земли, выведенные из хозяйственного оборота в результате консервации. В состав земель запаса могут включаться неиспользуемые и освобождающиеся земельные участки (ст. 96 ЗК). Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.