Всерос- | ||
сийский | ||
съезд Советов | ||
рабочих | \ | |
и солдат- | \ | |
ских де- | \ | |
путатов | \ | |
\ | ||
ВЦИК Советов рабочих | Петроградский | |
и солдатских де- | город-Совет | |
путатов | ||
Губернские Со- | ||
веты рабочих и | ||
и солдат- | ||
ских де- | ||
путатов | ||
Городские Со- | Уездные Советы | |
веты рабочих и | рабочих и сол- | |
и солдат- | датских | |
ских де- | депута- | |
путатов | тов | |
Район- | ||
ные (в | ||
городах) Советы | ||
рабочих | ||
и сол- | ||
датских | ||
депута- | ||
тов |
Всероссийский съезд Советов крестьян-депутатов
ВЦИК крестьянских Советов
Губернские
крестьянские Советы
Уездные крестьянские Со-
Волост-ные
крестьянские Советы
Сельские крестьянские Советы
Центральный армейский комитет
Армейские
комитеты
фронтов
Низовые
армейские
комитеты
Центральный флотский | ||
комитет | ||
ЦК Черно- | ЦК Бал- | |
мор- | тий- | |
ского | ского | |
флота | флота | |
Судо- | Судо- | |
вые | вые | |
коми- | коми- | |
теты | теты | |
Схема 53
|
|
Высшие и центральные государственные учреждения Временного правительства
Министр-председатель
Временное правительство
Военный кабинет |
Ставка |
Государственное совещание 12-15.08.1917 г.
Предпарламент 25.09-25.10.1917 г. |
Государственное совещание 14-22.09.1917 г.
Особы е\ | совещания | ||
Министерства | |||||||||||||||
В марте 1917 г. при Министерстве юстиции утверждается Чрезвычайная следственная комиссия для расследования противозаконных по должности действий бывших министров, главноуправляющих и других высших должностных лиц.
Созданы были Министерство труда и Министерство продовольствия.
На местах были упразднены должности генерал-губернаторов, градоначальников, становых приставов и земских начальников. Вместо них органами государственного управления стали губернские и уездные комиссары Временного правительства.
7. Законодательная политика Временного Правительства России 1917 г.
Весной 1917 г. происходит демократизация политической жизни страны. Принимаются законы «О печати» и «Обучреждениях по делам печати», запретившие административные взыскания на издания. Могла осуществляться только последующая цензура (в течение суток после выпуска) комиссаром по печати. Упразднялись Главное управление по делам печати и штат профессиональных цензоров. Их функции возлагались на комиссаров Временного правительства. После июльских событий политика правительства ужесточается. Сразу после подавления вооруженного восстания принимается постановление «О наказаниях за публичные призывы» к убийству, разбоям, грабежу и другим преступлениям. Чуть позже вносятся изменения в закон о печати. В специально изданном постановлении «О печати» устанавливается наказание «за призывы к гражданской войне», сделанные в средствах массовой информации.
|
|
Вместе с тем правительство отказывается от некоторых чрезвычайных мер, запретив аресты без суда и ограничив число областей, объявленных на военном положении, — постановление «О лицах, арестованных во внесудебном порядке». Еще в марте была отменена смертная казнь (восстановленная затем в августе для военнослужащих). В самом начале августа принимается постановление «Обусловиях досрочного освобождения» заключенных.
Военно-административные методы, введенные еще до революции, были использованы в мартовском постановлении Временного правительства «Об обеспечении снабжения государственных и общественных учреждений, путей сообщения, заводов и предприятий, работающих на нужды обороны, металлами и топливом». В мае при Особом совещании по топливу учреждаются правительственные инспектора. Особые совещания, учрежденные еще при монархии, продолжали свою деятельность. Методы снабжения, предусмотренные в постановлении, будут использованы позже, в период «главкизма», уже Советской властью.
Было издано постановление «О передаче хлеба в распоряжение государства и о местных продовольственных органах», вводившее чрезвычайный режим в области хлебных заготовок. Для реализации продразверстки создавались продовольственные комитеты. Эти органы вели учет всего имеющегося в зонах их действия хлеба, «за вычетом продовольственных нужд владельца», и разрешали отчуждение «излишков» только при посредстве государственных органов по твердым ценам. Залог хлеба
запрещался. Губернские продовольственные комитеты определяли порядок и сроки сдачи хлеба, производили реквизиции продуктов, контролировали цены и организовывали обязательные гужевые перевозки. (Их опыт пригодился позже продотрядам эпохи «военного коммунизма». Опыт работы Министерства продовольствия будет использован Наркоматом продовольствия в 1918 — 1920 гг.)
Постановление (август 1917 г.) «О согласовании Свода законов с издаваемыми Временным Правительством постановлениями» определило критерии для использования в новых условиях законодательства, изданного в период монархии.
Продолжалось действие судебных уставов 1864 г. и Уголовного уложения 1903 г. В марте 1917 г. было образовано Юридическое совещание. Совещание рекомендовало правительству подчинить надзору административного суда деятельность общественных организаций (профсоюзов, земельных комитетов и советов) и сделало ряд других предложений, направленных на сохранение правовой традиции и дореволюционной юридической практики. Создание административной юстиции стало одним из значительных нововведений, подготовленных в Юридическом совещании.
В положении «О судах по административным делам» (май 1917 г.) административный судья, приравненный к окружному, наделялся правом рассматривать дела: по протестам комиссаров правительства на местные органы, по жалобам правительственных учреждений на земские органы и местных органов на правительственных комиссаров.
В конце сентября — начале октября 1917 г. Юридическое совещание разработало ряд проектов конституционных законов, которые предполагалось внести на рассмотрение Учредительного Собрания; одним из них стал проект «Об организации Исполнительной власти при Учредительном Собрании». Учредительное Собрание должно было избрать временного Президента республики, который становился главой государства и главой правительства. Октябрьская революция разрушила все эти проекты.
|
|
ТЕМА 9.