Билет № 3 Распад СССР и образование Российской Федерации. СНГ, его состав и перспективы

Перестройка в СССР:1987-1991 годы.

1985-91 особый период в истории СССР. Он начался в апреле 1985 и закончился

в декабре 1991 распадом Советского союза. Этот период делится на 2 части:

1985-87 - ускорение, 1987-1991 -экономическая перестройка.

Ускорение:

1). Середина 80-х - всеобъемлющая общества.

2). Март 1985 - новое руководство страны: генсек ЦККПСС - Горбачев,

председатель президиума верховного совета Громыко (с июля), председатель

совмина - Рыжков.

3). Апрельский пленум ЦК КПСС (1985). Принят новый курс ускорения социально-

экономического развития (автор академик Агамбегян). Конкретизирован на 27

съезде 1986 (12 пятилетка)

4). Необходимость нового курса: острые социальные проблемы, угроза военно-

политическому паритету, обеспечение полной экономической независимости

страны, сползание экономики к кризису.

5). Сущность ускорения: высокие темпы роста (не ниже 4% в год), новое

качество роста (на базе НТП), активная социальная политика

(продовольственная, жилищная и т.д.)

6). Ход ускорения: ключевое звено - машиностроение, нехватка капитальных

вложений, попытка опереться на энтузиазм, попытка укрепить трудовую и

производственную дисциплину (госприемка), две неудачные комиссии: борьба с

пьянством и борьба с нетрудовыми доходами.

7). Провал курса: ставка на энтузиазм, не подкрепленная НТП, капитальными

вложениями и социально-экономическими преобразованиями не оправдала себя.

Рост аварий и катастроф - Чернобыль (27 апр 1986).

Перестройка: 1987 - 1991, автор концепции академик Абалкин.

1). Определение: радикальные преобразования во всех сферах общественной

жизни Советского союза, охватывавшие экономику, государственное устройство,

внутреннюю и внешнюю политику, а также культуру и духовную жизнь.

2). Составные звенья концепции перестройки и этапы ее осуществления. В

начале (87-88) - радикальная экономическая реформа, затем к ней

подключаются реформа политической системы, далее курс на обновление

идеологии.

3). Состояние экономики: развернутый кризис - уменьшение объемов

производства, инфляция, бюджетный дефицит, падение производственной

дисциплины, дисбаланс денежной массы и товарного покрытия (кризисы спроса:

сахарный, табачный, водочный, чайный) (о 12 пятилетке забыли.

4). Начало перестройки в области экономики (87-89).

Закон о государственном предприятии (объединении): расширение прав

предприятий и трудовых коллективов (1987). Предприятия получили право

свободной продажи своей продукции на рынке, в том числе и внешнем (это

право ограничивалось госзаказом). Начали создаваться СП (первое - май 1987

- советско-венгерское). Предполагалась перестройка центрального аппарата

управления (министерств и ведомств). Трудовые коллективы получили право

выбирать руководителей и контролировать деятельность администрации. Закон о

кооперации, закон об индивидуальной трудовой деятельности (1988).

Преобразования в аграрном секторе: роспуск госагропрома (отказ от

сверхцентрализации управления), свертывание борьбы с личным подсобным

хозяйством, курс на многоукладность в аграрном секторе (равенство всех форм

хозяйствования).

5). Курс на регулируемую рыночную экономику (89-91)

Экономический кризис продолжает разрастаться (вырабатывается новая цель -

переход к рыночной экономике. Две модели перехода: 1. сочетание плана и

рынка (Абалкин-Рыжков) - постановление ВС СССР о концепции перехода к

регулируемой рыночной экономике, июнь 1990), 2. альтернативная программа -

500 дней(поэтапная приватизация экономики (Явлинский, Шаталин), 3.

Горбачев - попытка объединить программы. Новые законы: более 100 - об

основных экономических отношений в СССР, о собственности, о предприятиях в

СССР. Но законы не работали. Угрожающее положение экономики: 1988 - рост

национального дохода 4.4%; 1989 - сокращение дохода - 1990 сокращение

составило 10%. Волна забастовок и протестов: в авангарде шахтеры (1989) (

требование отставки правительства СССР. Декабрь 1990 - Рыжков подает в

отставку. Новый председатель Совмина - Павлов: попытка оживить финансовую

систему через повышение цен в 2-10 раз с частичной компенсацией убытков.

1991 - новая волна забастовок. В авангарде опять шахтеры (требование

отставки президента СССР. Союзное руководство теряет поддержку народа.

Республиканские руководители, особенно Ельцин, обещают провести реформы не

за счет народа, а во благо народа.

6). Политическое развитие. Поворот в политике: в 1988 руководство

страны(Горбачев) пришло к выводу, что экономическое развитие страны

удерживает политическая система и переключило главное внимание на

политические преобразования. Предпосылки широкомасштабных политических

преобразований: 85-86 - обсуждение Новой редакции программы КПСС и ее

принятие на 27 съезде (1986). Идеи коммунизма в партии и обществе

вытесняются идеями перестройки; 87 - начало политики гласности, т.е.

открытого и свободного обсуждения всех вопросов общественной жизни,

развертывается критика недостатков; наступление на сталинизм и борьба за

чистоту ленинских идеалов; март 1988 статья Андреева - манифест

антиперестроечных сил, дискуссии в печате и обществе. Июнь 1988 - 19

всесоюзная партконференция: курс на перестройку политической системы. 1

декабря 1988 - Конституция СССР действует в редакции закона от 1 дек 1988.

Два этапа политической реформы: демократизация политсистемы (89), переход к

правовому гос-ву (90-91). Первый этап: в мае-июне 1989 состоялся 1 съезд

Народных депутатов СССР (высшего органа власти в стране). Всего было 5

съездов. В декабре 1989 2 съезд нар депутатов СССР. Сформирован верховный

совет СССР (председатель Горбачев). На съезде шла борьба между демократами,

союзниками и старой партийной гвардией. Символами демократии стали Сахаров

и Ельцин. Старую партийную гвардию возглавил глава политбюро, секретарь ЦК

Лигачев. Коммунистов-реформаторов представлял Горбачев, Яковлев,

Шеварнадзе. Итог: инициатива реформирования перешла к народным депутатам.

7). Второй этап (90-91). Март 1990 - 3 съезд избрал Горбачева президентом

СССР. Стала оформляться структура президентской власти (президентский совет

и др), что означало постепенное свертывание советской власти. 3 съезд

изменил статью №6 в Конституции СССР, изъяв из нее: тезис о КПСС как о

руководящей силе общества(возраждение многопартийности. Процесс распада

КПСС (по идейному и национально-организационному направлению): 89-90 из

КПСС вышли компартии прибалтийских республик, в 1990 созданы КП РСФСР как

часть КПСС. Идейная борьба в КПСС: коммунисты-ортодоксы, центристы, социал-

демократы (множество платформ). Июль 1990 - 28 съезд КПСС (последний)(

одобрение платформы демократического социализма. Август 1991 - Горбачев

сложил полномочия генсека. В августе 1991 указами Ельцина деятельность КП

на территории РСФСР приостановлена, в ноябре - запрещена. В январе 1992

компартия (КПСС и КП РСФСР) свое существование в прежнем виде прекратили.

8). Итог политических реформ: распад политической системы СССР после

августа 1991 (к концу года единое союзное гос-во прекратило свое

существование. Динамика распада: советы оттеснили партию на обочину

политической жизни, президент не допустил монополии советов на власть,

национальные республики перестали нуждаться в союзном президенте, союз

рухнул.

Культура и духовная жизнь. Перелом в общественном сознании как отражение

социально-экономических изменений. Поток новой информации (кризис веры,

догматизм и нигилизм. Дискуссия о белых пятнах истории. Поляризация

общественного мнения. Новая (рыночная) утопия (рост недовольства.

Политический иллюзионизм и нравственный плюрализм. Возвращенная культура.

Итог: перестройка не дала ожидаемых результатов, требовались более глубокие

изменения, между тем кризис общества принял системный характер и зашел так

далеко, что привел к распаду СССР.

Содружество Независимых Государств (СНГ) — региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.