Методы государственного регулирования

Чистая окружающая среда;

Цели и их содержание

Тема 3. Цели и методы ГРЭ. Особенности ГРЭ в России

1. Экономический рост (ЭР) – а) увеличение масштабов совокупного производства и потребления в стране, характеризуемое, прежде всего, такими макроэкономическими показателями, как валовой национальный продукт, валовой внутренний продукт, национальный доход; б) рост производственных возможностей в результате увеличения количества используемых факторов производства или совершенствования техники и технологии;

2. Полная занятость – использование всех пригодных ресурсов в экономике;

3. Стабильный уровень цен, который складывается при наличии нормальной инфляции (до 5% в год);

4. Равновесный платежный баланс, т.е. баланс, в котором дефицит текущего платежного баланса (или положительное сальдо) уравновешивается положительным сальдо движения капитала (или дефицитом);

6. Стандарт благосостояния – достойный уровень жизни граждан страны.

Вышеперечисленные цели в основном противоречивы.

Так экономический рост всегда сопровождается ростом уровня цен, вот почему цель экономического роста и стабильности цен несовместимо. Кроме того, с экономическим ростом, как правило, окружающая среда ухудшается.

Все методы государственного регулирования подразделяются на прямые и косвенные.

1. Прямые методы государственного регулирования экономики:

Все административные методы имеют одно общее свойство. Они существенно снижают свободу экономического выбора; ссужают поле экономического выбора до такой степени, что выбора иногда нет. А если выбора нет – необходимо осуществлять действия в указанном направлении. (Постановления правительства, указы президента, различные постановления министерств и ведомств).

Прямое регулирование осуществляется следующим образом:

а) в виде государственных стандартов: производственные, технические, экологические, санитарные;

б) антимонопольное регулирование: оно направлено на поддержание конкуренции на основе антимонопольного законодательства. Все антимонопольные законы, которые существуют в различных странах, преследуют цель - поддержание отношений конкуренций. Без этого рыночная экономика состояться не может;

в) государственные планы по поддержанию структурных изменений в экономике, а также планы по стимулированию внедрения научно технических достижений. Данные планы существуют потому, что сами предприятия не имеют средств, достаточных для внедрения достижений научно-технической революции.

Кроме того, прямые методы - это дотации и субсидии предприятиям.

2. Косвенные методы регулирования экономики:

У всех косвенных методов есть общее свойство – расширение свободы экономического выбора. Т.е. те, чья деятельность регулируется со стороны государства, благодаря этим методам обладают большей степенью выбора, у них есть различные варианты действий (в то время, как в прямом регулировании – одно направленние).

- Первый метод - денежно-кредитное регулирование ( ДКР ): осуществляется Центральным Банком. ЦБ - это национальный банк. ЦБ – это абсолютно независимый орган, на принятия решения в котором не может никто повлиять.

ДКР - это регулирование, направленное на изменение объема и структуры денежной массы, а также на совершенствование деятельности финансово-кредитных учреждений (ФКУ);

- Второй метод - бюджетно-налоговое регулирование ( БНР ):

БНР - это регулирование совокупного спроса через бюджетные доходы и расходы.

Рассмотрим основное макроэкономическое тождество:

C + Ig + G + Nx= Y

C, Ig, G, Nx – основные слагаемые совокупного спроса в экономике т.е. AD.

(БНР направленно на регулирование АD (совокупного спроса). Если AD будет расти - темпы экономического роста будут также расти и наоборот.

Если государство повышает свои расходы - это сразу вызывает рост AD. Если государство понижает свои расходы - это сразу окажет свое влияние на снижение совокупного спроса.

Если государство снижает налогообложение с физических лиц - это сразу приведет к увеличению расходов домохозяйств. Расходы домохозяйств увеличиваются в связи с ростом располагаемых доходов. В итоге AD растет. Для обратного воздействия налогов необходимо всего лишь увеличить уровень налогообложения.

Если уровень налогообложения предприятий увеличивается, тогда располагаемые доходы предприятий будут сокращаться, а это неминуемо приведёт к снижению расходов предприятий, что вызовет снижение совокупного спроса (AD).

Экспортные субсидии стимулируют экспорт. Значит, чистый экспорт сразу же увеличиться (Xn) а это вызовет рост совокупного спроса (AD).

Третий метод – тарифное регулирование внешней торговли: тарифное регулирование направлено на ограничение импорта и на стимулирование экспорта, через использование таможенных пошлин.

Вывод: Регулирование экономики осуществляется через прямые и косвенные методы. Прямое регулирование деформирует рыночный механизм, поэтому для регулирования экономики используются преимущественного косвенные методы.

Две точки зрения на государственное регулирование:

- Неокейнсианская точка зрения на государственное регулирование. Данная точка зрения - экономике нужно постоянное активное регулирование, т.к. кейнсианство считает, что экономика – нестабильная, неустойчивая экономическая система;

- Неоклассическая точка зрения государственного регулирования. Данная экономическая школа считает, что на экономику должно осуществляться минимальное воздействие со стороны государства. Эта экономичная школа исходит из того, что экономика - это здоровый, устойчивый организм. Экономика имеет саморегулирующие механизмы, потому что она основана на рынке. А любой рынок имеет такое свойство, как стремление к равновесию. Это свойство, стремление к равновесию - есть всего лишь свойство, которое говорит о том, что покупатель и продавец всегда найдут на рынке компромисс.