Состояние свободы не даруется какой-либо публичной властью, а принадлежит человеку в силу его рождения

Природа и базис конституционных прав, свобод и обязанностей человека

В каком бы государстве ни находился человек, в месте ли своего постоянного жительства или пребывания, он остается свободным существом, находящимся под защитой

· мирового сообщества,

· собственного государства, гражданином которого он является, а также

· государства, в котором он находится.

Подобно тому, как человек рождается на свет с головой, руками, ногами, разумом и сердцем, так он рождается и свободным. Это акт природы, а при религиозном подходе − Творца.

Совокупность основных, т. е. неотчуждаемых, прав это и есть естественное право.

Встает вопрос, существует ли предел свободы, мера свободы и какова она?

Состояние свободы реализуется через субъективные права.

Эти права тоже носят естественно-правовой характер, а потому неотъемлемы и неотчуждаемы. Они сохраняются за человеком даже тогда, когда он сам от них отказывается.

Однако на пути свободы всегда стоит государство, создаваемое людьми для поддержания условий реализации свободы. Государство через законы закрепляет права и свободы человека, и тогда они становятся мерой возможного, т. е. обретают границы дозволенного.

Закрепление, охрана, поддержание прав и свобод, создание условий для их претворения в жизнь составляют длительную цепь правовых актов и действий. Однако начало этому кладет конституция.

Конституционные права и свободы − это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные, или фундаментальные.

Следовательно, под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту.

Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений. Эти правоотношения возникают между человеком (гражданином) и государством, порождая обязанность государства защищать и охранять основные и другие права и свободы каждого отдельного человека (гражданина). Он вправе не просить, а требовать защиты прав, которые государство признало естественными и неотъемлемыми.

В то же время конституция связывает основные права и свободы с обязанностями человека и гражданина.

Совокупность основных прав, свобод и обязанностей образует конституционно правовой статус человека и гражданина. Этот статус и есть мерасвободы, т. е. сочетание возможного и должного в поведении каждого человека. Этот правовой статус является основой общей правоспособности человека, т. е. открывает ему возможность для любых законных действий.

Встает вопрос, означает ли что любое действие человека, гражданина должно быть регламентировано? В чем смысл такой регламентации?

Во-первых, понимание отношений человека и государства как правоотношений не означает их тотальной регламентации.

Во-вторых, для человека смысл этих правоотношений состоит в получении защиты своих прав (при необходимости), а для государства − в обязанности оказать эту защиту. Одновременно человек и государство ″выясняют отношения″ по поводу конституционных обязанностей человека (гражданина), и тогда государство во имя правопорядка и в законных формах требует (а порой принуждает) соблюдать эти обязанности.

Но за пределами своих выполненных обязанностей и в рамках охраняемых государством прав человек остается свободным. Характерно, что миллионы сознательных людей в демократических государствах за всю свою жизнь не имеют ни одного столкновения с властью.

Каким же образом обеспечивается свобода человека и гражданина?

Конституционные права и свободы обладают специфическим набором средств и методов своей защиты. К их числу относятся:

• конституционно-судебный механизм (конституционные суды);

• судебная защита (суды общей юрисдикции и арбитражные суды);

• административные действия органов исполнительной власти;

• законная самозащита человеком своих прав;

• международно-правовой механизм.

В ряде стран этот механизм носит более разветвленный характер, будучи дополнен административной юстицией (административные суды, квазисудебные органы для рассмотрения споров между человеком и правительственными органами), а также трудовой юстицией (для рассмотрения трудовых споров, в том числе и между работниками и государством). Однако в Российской Федерации эти формы правозащитной деятельности государства пока не получили развития, административные споры рассматриваются судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Говоря о правахчеловека и правах гражданина следует, уяснить отличие в этих понятиях.

Эти две категории прав обычно упоминаются в одной связке, однако их содержание не тождественно.

Права человека проистекают из естественного права, а права гражданина − из позитивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер.

Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство).

Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом общепризнанных прав человека плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве. Поэтому правомерен термин гражданские права и свободы, синтезирующий обе группы прав и свобод.

Права гражданина − своеобразное ограничение равенства между людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Права гражданства предполагают возможность участия в государственных делах, в выборах высших органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют. Такая дискриминация, допускаемая международным сообществом, объясняется правомерным желанием каждого государства предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны и в полной мере несущим конституционные обязанности.

Это не означает, что лица без гражданства не несут никаких обязанностей (например, соблюдать конституцию, уплачивать налоги и др.).

Некоторые права предоставляются исключительно гражданам по соображениям общенародных интересов (например, в РФ право частной собственности относится к категории прав человека, а право частной собственности на землю − только прав граждан) или в силу особенностей некоторых гарантий (Российское государство в состоянии гарантировать защиту и покровительство за пределами страны только своим гражданам).

В наше время при возросшей миграции населения разных стран, и прежде всего рабочей силы и беженцев, а также в связи с развитием широких контактов в мире бизнеса, науки и культуры в каждой стране постоянно находится, а часто и оседаетмного людей, которые по разным причинам или временно не приобретают гражданства государства пребывания. Их положение определяется только статусом прав человека, который, однако, охраняется каждым государством в силу его конституции и международного права.