Социальная политика государства и ее инструменты

Полная занятость и безработица. Причины и виды безработицы.

По определению международной организации труда безработица – это наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Общепринятая в мире классификация безработицы сводит ее к четырем основным типам:

1. Фрикционная безработица. Возникает, как результат постоянного перемещения людей между рабочими местами. А также при их перемещениях в сферу занятости или из ее пределов по причине несовершенства информации на рынке труда. Особенности:

· Охватывает довольно большое количество людей во всех демографических группах, отраслях и регионах.

· Данный тип продолжается относительно короткий период времени.

· Определенный объем фрикционной безработицы неизбежен при любых условиях.

2. Сезонная. Возникает в результате сезонных колебаний спроса и предложения труда. Данный вид безработицы создает проблемы для некоторых регионов и видов работ, которые связаны с сезонным бизнесом.

3. Структурная. Возникает в результате несоответствия между имеющимися видами работ и видами рабочей силы, ищущей вакансии. Особенности:

· Затрагивает определенные группы рабочей силы в результате технологических сдвигов, упадка ведущих отраслей экономики или регионального перемещения рабочих мест.

· Она носит долговременный характер. Сочетание структурной и фрикционной безработицы образует естественный уровень безработицы, соответствующий потенциальному ВНП.

4. Циклическая. Возникает в результате неспособности совокупного спроса создать в экономике достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать. Этот тип тесно связан с фазами экономического цикла. В фазе подъема уровень безработицы сокращается, а в фазе депрессии возрастает. Особенности:

· Наличие существенных ежегодных колебаний занятости.

· Широко распространяется в масштабах всей национальной экономики.

· Продолжительность циклической безработицы, как правило превышает продолжительность фрикционной, но уступает продолжительности структурной безработицы.

Уровень безработицы – это отношение числа безработных к общему числу зарегистрированных рабочих и служащих.

Социальная политика – комплекс мер направленных на создание условий для удовлетворения потребностей населения, повышение его благосостояния и обеспечение системы социальных гарантий. Социальная политика проводится на уровне фирмы, региона, общегосударственном и межгосударственным уровнем. Для формирования социальной политики государство должно определить уровень жизни населения. Для этого используются показатели:

Уровень потребления продуктов питания. Промышленных товаров и услуг. Обеспеченность этими товарами семьи. Во всех странах используются понятия содержащие 300 потребительских товаров и услуг, покупаемых типичным горожанином.

Качество жизни включает:

· Условия и безопасность труда.

· Состояние среды обитания человека.

· Наличие свободного времени и его рациональное использование.

· Культурный уровень населения.

· Личная и имущественная безопасность граждан.

· Физическое развитие граждан.

Социальная защищенность – система мер осуществляемых обществом в целом и его звеньями по обеспечению устойчивости общественно нормального материального и социального положения граждан. Социальные гарантии – это обязательства общества перед своими членами по удовлетворению их необходимых потребностей.

Основные элементы системы социальных гарантий:

· Реализация способностей в процессе трудовой деятельности.

· Доступ работника к процессам принятия управленческих решений.

· Товарное покрытие денежных доходов. Равный доступ к рынкам товаров и услуг.

· Свободный выбор форм и способов использования доходов. Общественный контроль за качеством и безопасностью для здоровья реализуемых товаров.

· Обеспечение экологической безопасности для нормального воспроизводства.

· Защита гражданских свобод каждой личности. Возможность использования прав и выполнение обязанностей.