Раздел VI Право и правовая культура
Тема 36 Местное самоуправление
Принципы местного самоуправления |
Самостоятельность решения населения всех вопросов местного значения |
Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством (органы местного самоуправление не входят в систему органов государственной власти) |
Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления (оно реализуется гражданами через институты прямой и представительной демократии) |
Соответствие полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам (местно самоуправление должно иметь право на достаточные материально-финансовые средства, необходимые для осуществления своих функций) |
Закон запрещает образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти.
Функции местного самоуправления |
Обеспечения участия населения в решении местных дел, что предполагает развитие муниципальной демократии, создание условий для поддержки инициатив и социальной самодеятельности граждан |
Управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов |
Обеспечения развития соответствующей территории (утверждение программы её развития) |
Охрана общественного порядка |
Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ |
Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах |
Решения органов местного самоуправления по вопросам своего ведения могут быть отменены только в судебном порядке.
|
|
Справедливость соединяет правовые и нравственные начала
Право – это совокупность норм, т. е. правил поведения, определяющих границы свободы и равенства людей в осуществлении и защите их интересов; норм, закреплённых в законе или ином официальном акте, исполнение которого обеспечивается принудительной силой государства.
Право появляется вместе с государством (нет права без государства, государства без права) |
Правила поведения становятся общеобязательными юридическими норами, когда они устанавливаются (либо санкционируется) государством |
Государство гарантирует реализацию правовых норм, охраняет право от нарушений. Именно это отличает правовые нормы от других социальных норм |
Не только право нуждается в государстве, но и государство – в праве. Оно не может нормально и эффективно функционировать, не опираясь на право. |
Обычное право – это система правовых обычаев, признаваемых государством.
|
|
Функции права | ||
Регулятивная | Охранительная | Воспитательная |
Это регулирование сложившихся общественных отношений | Это защита прав и интересов граждан от любых посягательств | Это развитие в людях чувства справедливости, правды, добра, гуманности. Закон опирается не только на государственное принуждение, но и на убеждения |
Нормы права – это идеальная юридическая модель (программа) поведение людей в определённой ситуации.
Признаки правовых норм |
Исходят из государства и поддерживаются принудительной силой государства |
Имеют общеобязательный характер |
Действует постоянно, исполняют многократно |
Имеют формально выражение, т. е. устанавливаются государством в нормальных актах |
Служат для регулирования общественных отношений |
Состав нормы права:
Гипотеза (предположение) | Диспозиция (распоряжение) | Санкции (взыскания) |
Описывает условия выполнения правила | Описывает само правило поведения | Предусматривает последствия исполнение нормы |
«если…» | «то…» | «иначе…» |
Примеры: | ||
Граждане РФ, достигшие 18 лет | Имеют право избирать | Лица, препятствующие осуществлению этого права, привлекаются к административной или уголовной ответственности |
Если займодатель сдал внаём имущество | То он обязан поддерживать данное имущество в надлежащем состоянии в пределах законных прав нанимателя | Иначе могут быть применены меры государственного воздействия, направленные на защиту прав той или другой стороны в договоре |
При изложении правовой нормы в тексе закона все три её элемента вместе встречаются не всегда.
Виды правовых норм | |
По основным функциям права | Регулятивные; Правоохранительные |
По форме воздействия на поведение | Запрещающие; Обязывающие; Управомочивающие |
По силе предписания законодателя | Императивные (категорические); Диспозитивные; Бланкетные |
По характеру права | Нормы материального права; Нормы процессуального права |
По действию в пространстве | Общего действия; Местного действия |
По действию по лицам | Общие; Специальные; Конкретные |
По юридической силе | Конституция; Федеральные законы; Законы субъектов федерации; Указы президента; Постановления правительства; Местные подзаконные акты |