2014-02-24
346
Раздел VI Право и правовая культура
Тема 36 Местное самоуправление
| Принципы местного самоуправления |
| Самостоятельность решения населения всех вопросов местного значения |
| Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством (органы местного самоуправление не входят в систему органов государственной власти) |
| Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления (оно реализуется гражданами через институты прямой и представительной демократии) |
| Соответствие полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам (местно самоуправление должно иметь право на достаточные материально-финансовые средства, необходимые для осуществления своих функций) |
Закон запрещает образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти.
| Функции местного самоуправления |
| Обеспечения участия населения в решении местных дел, что предполагает развитие муниципальной демократии, создание условий для поддержки инициатив и социальной самодеятельности граждан |
| Управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов |
| Обеспечения развития соответствующей территории (утверждение программы её развития) |
| Охрана общественного порядка |
| Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ |
| Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах |
Решения органов местного самоуправления по вопросам своего ведения могут быть отменены только в судебном порядке.
Справедливость соединяет правовые и нравственные начала
Право – это совокупность норм, т. е. правил поведения, определяющих границы свободы и равенства людей в осуществлении и защите их интересов; норм, закреплённых в законе или ином официальном акте, исполнение которого обеспечивается принудительной силой государства.
| Право появляется вместе с государством (нет права без государства, государства без права) |
| Правила поведения становятся общеобязательными юридическими норами, когда они устанавливаются (либо санкционируется) государством |
| Государство гарантирует реализацию правовых норм, охраняет право от нарушений. Именно это отличает правовые нормы от других социальных норм |
| Не только право нуждается в государстве, но и государство – в праве. Оно не может нормально и эффективно функционировать, не опираясь на право. |
Обычное право – это система правовых обычаев, признаваемых государством.
| Функции права | ||
| Регулятивная | Охранительная | Воспитательная |
| Это регулирование сложившихся общественных отношений | Это защита прав и интересов граждан от любых посягательств | Это развитие в людях чувства справедливости, правды, добра, гуманности. Закон опирается не только на государственное принуждение, но и на убеждения |
Нормы права – это идеальная юридическая модель (программа) поведение людей в определённой ситуации.
| Признаки правовых норм |
| Исходят из государства и поддерживаются принудительной силой государства |
| Имеют общеобязательный характер |
| Действует постоянно, исполняют многократно |
| Имеют формально выражение, т. е. устанавливаются государством в нормальных актах |
| Служат для регулирования общественных отношений |
Состав нормы права:
| Гипотеза (предположение) | Диспозиция (распоряжение) | Санкции (взыскания) |
| Описывает условия выполнения правила | Описывает само правило поведения | Предусматривает последствия исполнение нормы |
| «если…» | «то…» | «иначе…» |
| Примеры: | ||
| Граждане РФ, достигшие 18 лет | Имеют право избирать | Лица, препятствующие осуществлению этого права, привлекаются к административной или уголовной ответственности |
| Если займодатель сдал внаём имущество | То он обязан поддерживать данное имущество в надлежащем состоянии в пределах законных прав нанимателя | Иначе могут быть применены меры государственного воздействия, направленные на защиту прав той или другой стороны в договоре |
При изложении правовой нормы в тексе закона все три её элемента вместе встречаются не всегда.
| Виды правовых норм | |
| По основным функциям права |  Регулятивные;
Правоохранительные
|
| По форме воздействия на поведение | Запрещающие;
Обязывающие;
Управомочивающие
|
| По силе предписания законодателя | Императивные (категорические);
Диспозитивные;
Бланкетные
|
| По характеру права | Нормы материального права;
Нормы процессуального права
|
| По действию в пространстве | Общего действия;
Местного действия
|
| По действию по лицам | Общие;
Специальные;
Конкретные
|
| По юридической силе | Конституция;
Федеральные законы;
Законы субъектов федерации;
Указы президента;
Постановления правительства;
Местные подзаконные акты
|
