Регулирование тарифов

Дополнить перечень сфер естественных монополий.

Законопроектом предлагается дополнить закрепленные в действующем Законе о естественных монополиях сферы деятельности естественных монополий следующими:

ü Услуги централизованного водоснабжения и водоотведения,

ü Услуги по аэронавигационному обслуживанию;

Необходимо разграничить рынок сетевых услуг и рынок конечных услуг, а также определить рынки по оказанию услуг и рынки доступа (доступа на рынок). Пока Закон о естественных монополиях регламентирует лишь вопросы тарифообразования конечных услуг или услуг естественных монополий конечным пользователям. Между тем, в цепочке оказания услуг могут быть задействованы несколько хозяйствующих субъектов.

4. Следует уточнить, что в сферах естественных монополий могут осуществлять свою деятельность как субъекты естественных монополий, так и хозяйствующие субъекты таковыми не являющиеся. Имея в виду возможность развития конкуренции на естественно-монопольных рынках, а также положения запрещающие сдерживание экономически оправданного перехода сфер естественных монополий в состояние конкурентного рынка.

Должен быть расширен возможный спектр методов тарифного регулирования.

Наряду с методом «затраты +», в этот перечень должны быть включены метод доходности на вложенный капитал, метод сопоставления цен тарифов на сопоставимых рынках (“benchmarking”), метод индексации тарифов, учет при принятии решений конъюнктуры на сопряженных рынках.

6. Обязательность конкурсных процедур при осуществлении сделок на право пользования основных средств субъектов естественных монополий, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с учетом, как общих норм антимонопольного законодательства, так и специального (концессионного и пр.).

7. Обязанность субъекта естественной монополии согласовывать (утверждать) инвестиционные программы, а также механизмы их согласования и увязки на различных уровнях – федеральном, субъекта РФ, муниципального образования.

8. Определение принципов и правил обеспечения недискриминационного доступа потребителей к производимым (реализуемым) субъектами естественных монополий товарам, в отношении которых применяется регулирование, а также на соответствующие товарные рынки.

9. Отказ от процедур контроля сделок в рамках Закона о естественных монополиях, урегулировав все вопросы в рамках Закона о защите конкуренции.