Статья 314. Служебный подлог

Объектом рассматриваемого преступления является нор­мальная, регламентированная законом деятельность государ­ственного аппарата и связанные с ней интересы государствен­ной службы и государственного управления. Дополнительным объектом следует признавать законные интересы граждан или организаций.

Предметом преступления выступают официальные докумен­ты, то есть письменные акты, выдаваемые органом государствен­ной власти, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, удостоверяющие обстоятельства, имеющие юри­дическое значение. Документы, исходящие не из органа госу­дарственной власти, предметом данного преступления не явля­ются.

Объективная сторона настоящего деяния состоит во внесе­нии лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций либо приравненным к нему лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в ука­занные документы исправлений, искажающих их действитель­ное содержание, либо выдача заведомо ложных или поддель­ных документов.

Служебный подлог может быть совершен только путем ак­тивных действий. В зависимости от способов действия подлог документов подразделяется на 2 вида: материальный и интел­лектуальный.

Сущность материального подлога заключается в том, что истинность официального документа нарушается путем пося­гательства на саму форму документа (подписи, оттиски, печа­ти, штампы и т.п.) или путем подделки его текста, что составля­ет материальные следы подделки. Материальный подлог имеет

место и при полном составлении подложного документа, т.к. и в этом случае документ является подложным по содержанию и ее форме.

При интеллектуальном подлоге подлинность документа на­рушается в результате посягательства на его содержание. Ви­новное лицо в этом случае вносит ложные сведения в офици­альный документ, который с формальной стороны признаков подлога не содержит (сфальсифицирована только мысль, но не форма документа).

Примером интеллектуального подлога документов являет­ся дело по обвинению акима г. Мамлютка Северо-Казахстанской области К. по ст. 314 УК РК, который, в нарушение Зако­на РК «О государственных закупках» из корыстной заинтере­сованности, без фактического проведения конкурса по госу­дарственным закупкам по приобретению услуг по зимнему со­держанию улиц г. Мамлютка, составил и подписал фиктивный протокол заседания конкурсной комиссии, согласно которому победителем конкурса было признано ТОО «Благоустройство».

К материальному виду подлога относятся случаи, когда под­линный официальный документ подвергается изменениям либо исправлениям путем подделки и подчистки. Подделка офици­альных документов состоит в изготовлении полностью подлож­ного документа (например, чек на оплату услуг) либо во внесе­нии искажений в подлинный документ (например, содержание официального документа изменяется путем внесения новых данных с помощью дописок, замены чисел и букв, переклейки фотокарточек, марок). Способы этого вида подделки многооб­разны, поэтому не представляется возможным дать их исчер­пывающий перечень. Во всех случаях подлог выражается либо в подделке истинных, либо в изготовлении или выдаче фиктив­ных официальных документов.

Служебный подлог по новому УК РК имеет место лишь в том случае, если он совершен лицом, уполномоченным на вы­полнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом с использованием своего служебного положения. В тех случаях, когда подлог совершен без использования слу­жебного положения, либо подложные документы исходят не из органа государственной власти, а от иных организаций, учреждений, частных лиц (расписки, договоры, обязательства и т.д.), он образует состав других преступлений.

Служебный подлог — преступление с формальным составом. Оно считается оконченным независимо от наступления каких-либо общественно опасных последствий с момента совершения одного из указанных в данной статье УК действий. При этом не имеет значения, использовало ли должностное лицо фиктив­ный документ или нет. Данное обстоятельство учитывается су­дом при определении меры наказания.