Общая политика России в сфере информационной безопасности

Основой современной политики Российской Федерации в сфере информационной безопасности можно считать "Доктрину информационной безопасности РФ", утвержденную Президентом РФ Владимиром Путиным 9 сентября 2000г. Этот документ:

• описывает основные предпосылки формирования государственной политики в данной сфере (потребность в безопасности, существующие интересы, угрозы, источники угроз и т.п.);
• формулирует базовые задачи государства и общества, основанные непосредственно на необходимости выполнения требований Конституции, обеспечения суверенитета страны и т.п.;
• описывает состояние дел в сфере общегосударственного регулирования процессов информационной безопасности на момент утверждения Доктрины (основные достижения и недостатки);
• перечисляет приоритетные направления деятельности государства (задачи, требующие безотлагательного решения) по обеспечению информационной безопасности;
• формулирует основные методики, которые государство должно использовать для обеспечения информационной безопасности, а также специфику применения этих методов в отдельных областях общественной жизни;
• перечисляет основные информационные объекты (в различных сферах), на охрану которых должна быть направлена государственная политика;
• описывает основные направления международного сотрудничества в сфере информационной безопасности;
• перечисляет основные организационные инструменты, используемые для реализации государственной политики и осуществления государственного управления в сфере информационной безопасности;
• описывает распределение ответственности между основными органами государственной власти, решающими задачи в сфере информационной безопасности.

В соответствии с Доктриной государство должно уделять внимание информационной безопасности в таких основных сферах, как:

• экономика;
• внутренняя политика;
• внешняя политика;
• наука и техника;
• духовная жизнь;
• информационные системы государственного управления;
• оборона.

К числу первоочередных мероприятий, которые должны быть реализованы на государственном уровне, Доктрина относит:

• совершенствование законодательной базы в сфере информационных отношений;
• разработку механизмов управления государственными средствами массовой информации и реализации государственной информационной политики;
• подготовку кадров для работы в сфере информационной безопасности;
• совершенствование и развитие системы государственных стандартов в сфере информатизации и обеспечения информационной безопасности;
• принятие и реализацию федеральных программ, решающих определенные задачи информатизации и обеспечения информационной безопасности: создание информационных архивов и информационно-телекоммуникационных систем органов власти, развитие информационной культуры населения и т.п.

Как можно видеть из этого перечня, а также в целом из текста Доктрины, она предполагает определенное расширение понятия "информационная безопасность" и включение в него некоторых вопросов, которые связаны с деятельностью средств массовой информации и другими аспектами информационной политики, не имеющими прямого отношения к категории "информационная безопасность" в ее первоначальном понимании.

Помимо Доктрины также важным основополагающим документом, в значительной мере определяющим политику государства в сфере информатизации и обеспечения защиты информации, можно считать Федеральную целевую программу "Электронная Россия", реализация которой планируется в три этапа в период с 2002 по 2010 год. В частности, одной из заявленных целей реализации данной Программы является обеспечение реализации прав на "обеспечение конфиденциальности любой охраняемой законом информации, имеющейся в информационных системах". В целом предполагается, что весь комплекс мероприятий, предусмотренных Программой, должен обеспечить принципиально более высокий уровень надежности ключевых информационных потоков на государственном уровне.

Кроме того, важными организующими документами, действующими в этой сфере на государственном уровне, являются:

• Федеральный Закон "О государственной тайне";
• Федеральный Закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
• Федеральный Закон "Об участии в международном информационном обмене".