Механизм действия фискальной политики

Роль фискальной политики в государственном регулировании экономики

Фискальная политика представляет собой меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета. Поэтому фискальную политику также называют бюджетно-налоговой политикой. Фискальная политика является частью финансовой политики государства, проводит ее правительство.

Фискальная политика – политика манипулирования бюджетом, расходами и налогами в целях изменения реального объема производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

Целями фискальной политики как любой стабилизационной (антициклической) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, являются:

1) ликвидация безработицы;

2) борьба с инфляцией;

3) стимулирование экономического роста;

4) достижение внешнеторговой сбалансированности.

Инструментами фискальной политики государства являются правительственные расходы и налоги.

Под правительственными расходами понимаются государственные закупки товаров и услуг. Это могут быть различные виды закупок (строительство за счет бюджетных средств дорог, школ, медицинских учреждений, объектов культуры, закупки сельскохозяйственной продукции, внешнеторговые закупки, закупки военной техники и т.д.).

Налоги – инструмент тонкий и пользоваться ими нужно очень осторожно и продуманно, поскольку они выполняют не только фискальную функцию – по аккумуляции денежных средств в бюджет, но и распределительную, стимулирующую и контролирующую функции.

Политика государственных расходов и налогов является одним из важнейших инструментов государственного регулирования экономики,направленным на стабилизацию экономического развития.

Дискреционная фискальная политика. Фискальную политику в зависимости от механизмов ее реагирования на изменение экономической ситуации подразделяют на две формы: дискреционную и недискреционную.

Дискреционная фискальная политика предусматривает сознательное манипулирование правительством налогами и государственными расходами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста. Другими словами, дискреционная политика – это сознательное регулирование правительством совокупного спроса.

Основными инструментами дискреционной политики являются:

− государственная программа занятости или общественные работы;

− различные социальные программы или расходы на социальные нужды;

− изменение налоговых ставок.

Цель фискальной политики состоит в том, чтобы ликвидировать безработицу или инфляцию. В период спада на повестке дня возникает вопрос о стимулирующей фискальной политике, которая включает:

1) увеличение государственных расходов;

2) снижение налогов;

3) сочетание (1) и (2).

Для того чтобы регулирование совокупного спроса оказывало стабилизирующее воздействие, необходимо правильно выбрать время.

Недискреционная фискальная политика. Кроме дискреционной, фиксальной политики, предполагающей свободу выбора, есть и автоматическая, недискреционная фискальная политика, при которой необходимые изменения в уровни государственных расходов и налогов вводятся автоматически. Это так называемая автоматическая, или встроенная стабильность. Она возникает в связи с тем, что налоговая система обеспечивает изъятие такого налога, который варьируется пропорционально величине ВНП. Налоговые поступления увеличиваются по мере роста ВНП.

Следующим встроенным стабилизатором считаются пособия по безработице и прочие социальные выплаты. Встроенная стабильность смягчает тяжесть экономических колебаний. Однако встроенные стабилизаторы не способны полностью скорректировать инфляцию и экономические спады. Они могут только уменьшить колебания ВНП приблизительно на треть. Поэтому, чтобы поддержать полную стабильность, требуются дискреционные фискальные мероприятия со стороны правительства, т.е. изменения налоговых ставок, налоговой структуры и величины государственных расходов.