Правовое государство: понятие, принципы и основные признаки

Разделение властей в современном государстве.

Разделение властей – это важнейший принцип. Еще древние выступали за разделение труда. Властный труд также необходимо распределять и организовывать. Аристотель выдвинул идею о трех ветвях власти: законодательной, исполнительной и судебной.

XVII в. – период подготовки к буржуазной революции. «Два трактата о правлении» Джон Лон (1690) – критика и размышления о судьбе власти. Обосновал верховенство законодательной власти, т.к. ее формирует народ.

XVIII в. – Шарон де Монтескье «О духе законов» (1748) – изложил суть принципа разделения властей заключенный в процессе делегирования власти ее определенным субъектам, которые распределяют между собой функции управления государством. Власть не единоличная, а коллегиальная через субъектов: Англия – образование парламента – законодательного органа.

Наиболее полно принцип разделения властей закреплен в конституции США ст. 9 3 поправка посвящены разделению властей, системе здержек и противовесов, рычагам воздействия одной власти на другую: президент назначает премьер-министра и министров, у конгресса – возможность эмпичмента, у президента – право не подписать закон, у парламента – право переголосовать (2/3 + 1 голос).

#G0 Законодательная власть - в соответствии с теорией разделения властей одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве. З.В. – власть делегированная народом своим представителям, первичная власть. Представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а также систему гос. органов, осуществляющих эти полномочия. В демократических государствах З.в. может осуществляться не только специальными #M12291 820001262законодательными#S органами (парламентами, местными #M12291 820001262законодательными#S ассамблеями), но также и непосредственно #M12291 820001365избирательным корпусом#S (политически #M12291 820000934дееспособными гражданами#S) путем референдума, а в некоторых случаях и органами #M12291 820001487исполнительной#S власти - в порядке делегированного или чрезвычайного #M12291 820001262законодательствования#S. Конституции некоторых совр. государств содержат положения о том, что З.в. принадлежит совместно #M12291 820002005монарху#S и парламенту или палатам парламента и #M12291 820000763главе государства#S как составной части парламента. В #M12291 820000008абсолютных монархиях#S (Оман, Бруней, Саудовская Аравия) З.в. принадлежит исключительно монарху.

#G0 Исполнительная власть - в соответствии с теорией разделения властей одна из самостоятельных и независимых публичных властей (наряду с #M12291 820001262законодательной#S и судебной) в государстве. Вторичная и подзаконная. Представляет собой совокупность полномочий по управлению гос. делами, включая полномочия подзаконодательного регулирования (административного нормотворчества), полномочия внешнеполитического представительства, полномочия по осуществлению различного рода административного контроля, а также иногда и #M12291 820001262законодательные#S полномочия (в порядке делегированного или чрезвычайного #M12291 820001262законодательствования#S), а также систему гос. органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия. Cовр. конституции формально наделяют И.в. #M12291 820000763главу государства#S (в парламентарных #M12291 820002005монархиях#S и республиках, в президентских республиках) или правительство (в республиках смешанного типа). Однако на деле в парламентарных #M12291 820002005монархиях#S и республиках вся И.в. целиком принадлежит правительству, в дуалистических #M12291 820002005монархиях#S - монарху совместно с правительством, а в республиках смешанного типа осуществление И.в. правительством, как пр., происходит под непосредственным руководством и контролем #M12291 820000763главы государства#S (президента). На региональном и местом уровне И.в. осуществляется различными органами #M12291 820001972местного управления#S и #M12291 820001971местного самоуправления#S (#M12293 0 820000894 3977019924 1754142632 3120048890 4 12 3844407738 1851530676 2836губернаторами#S, #M12291 820002034мэрами#S, префектами, старостами и подчиненным им аппаратом).

#G0 Судебная власть - в сответствии с теорией разделения властей самостоятельная и независимая сфера публичной власти (наряду с #M12291 820001262законодательной#S и #M12291 820001487исполнительной#S). Представляет собой совокупность полномочий по осуществлению правосудия, т.е. полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законом, а иногда также полномочий по обязательному толкованию #M12291 820002211норм права#S (напр., Конституционный Суд РФ, #M12291 820000578Верховный Суд#S США), нормотворческих полномочий (создание судебных прецедентов судами в англо-саксонских странах), контрольных полномочий (напр., проверка законности #M12291 820000215ареста#S или задержания) и некоторых др. второстепенных полномочий (установление фактов, регистрация #M12291 820001708корпораций#S в некоторых странах и т.п.), а также систему гос. органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия. Полномочия С.в. подразделяются на основные (исключительные) - по осуществлению правосудия и вспомогательные. В совр. демократических гос.вах осуществление основных полномочий С.в. возлагается на суды различных категорий (обычные {общей #M12291 820001610компетенции#S и специализированные}, административные, конституционные), а также иногда на т.н. квазисудебные органы. В РФ основные полномочия С.в. осуществляются только судами (в т.ч. единолично судьями).

#G0 Правовое государство – это демократическое государство, основанное на праве и верховенстве законов, которое осуществляет свою власть посредством ее разделения и при приоритете защиты прав человека. В основе п.г. лежит стремление оградить общество и его граждан от чрезмерной опеки государства. П.Г. в #M12291 820001652конституционном праве#S характеристика конституционно-правового статуса государства, предполагающая безусловное подчинение государства следующим принципам: #M12291 820002096народный суверенитет#S, нерушимость прав и свобод человека со стороны государства, связанность государства конституционным строем, верховенство конституции по отношению ко всем др. законам и подзаконным актам, разделение властей и #M12291 820001460институт#S ответственности власти как организационную основу правового государства, независимость суда, приоритет норм #M12291 820001931международного права#S над нормами #M12291 820002127национального#S права. РФ провозглашается П.г. в #M12293 0 9004937 1265885411 77 77 2697438627 2483551691 2836092415 32245312 2880545557ст.1 Конституции РФ#S 1993 г. П.г. является также одной из центральных категорий современных демократических теорий права. В США и Англии термин «господство права» = П.Г.

Термин «правовое государство» ввел Роберт ф. Моль. Родоначальником доктрины и терминологии правового государства признается И. Кант, однако ее отдельные положения разрабатывались еще античными мыслителями (Аристотелем, Платоном («Государство» и «Закон»), Цицероном), а также другими известными философами (Спинозой, Монтескье, Дидро, Руссо, Джефферсоном, Гегелем, Джон Лок – основной теоретик права «Два трактата о праве»). В доктрине воплощался идеал политико-правового устройства общества, способного воплотить подлинное народовластие, утвердить в обществе гуманистические начала и обеспечить реальность прав и свобод личности. Правовое государство противопоставлялось полицейскому государству, в котором процветали бюрократизм, пренебрежение правами и свободами человека, полицейская слежка и произвол.

1949 г. конституция ФРГ – социальное правовое государство.

1978 г. конституция Испании - без слова «социальное».

1992 г. конституция Туркмении – «светское, демократическое, правовое государство, с президентским правлением». Следом все остальные республики СНГ.

Правовое государство не насаждается сверху и не внедряется по чьей-то воле. П.Г. – это процесс эволюционного развития демократического института власти. Идеального П.Г. – нет, но ближе всего к этой категории подошли скандинавские и благополучные европейские страны (Австрия, Нидерланды, ФРГ, Швеция, Норвегия, Дания).

В современной политико-правовой доктрине правовым государством признается демократическое государство, в котором обеспечивается верховенство закона, последовательно проводится принцип разделения властей, а также признаются и гарантируются права и свободы каждого человека.

Верховенство закона как необходимый принцип правового государства означает не только признание за Конституцией и иными законодательными актами высшей юридической силы, их способность устанавливать исходные, первичные нормы правового регулирования в обществе, но и безусловное подчинение всех членов общества и государства в целом действующему закону. В своей многогранной деятельности государство действует не по собственному усмотрению или по произволу, а в строго определенных рамках, установленных Конституцией и иными основополагающими нормативно - правовыми актами. Сказанное в полной мере относится и к законотворчеству. Законодательный процесс, как и любая иная деятельность государства, детально регламентируется специальным законом. Его соблюдение является необходимым условием признания каждого вновь принимаемого закона в качестве регулятора общественных отношений.

Другим непременным признаком правового государства является последовательное разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Все три ветви власти действуют самостоятельно и независимо друг от друга таким образом, чтобы не позволять ни одной из них доминировать над другими либо сосредоточить власть в руках одного должностного лица, свободы человека, закрепленные общепризнанными нормами международного права, а также законами и иными нормативно - правовыми актами. Это свободы в сфере экономики, политики, культуры, науки, искусства, право на жизнь, достоинство личности, личную неприкосновенность и др. В конечном счете каждый член общества обладает равными правами и свободами независимо от пола, расы, национальности, языка, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии и принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям и других обстоятельств. При этом государство охраняет и защищает права личности, равно как и личность не нарушает действующих в обществе законов и не посягает на права и свободы других лиц.