double arrow

Вопрос 2. Политическая элита


2.1. Возникновение понятия и теории элиты.

2.2. Типология и системы рекрутирования элиты.

2.1. Слово «элита» в переводе с французского языка означает «лучшее, отборное, избранное», «лучшее в своем роде».

В другом, более узком значении понятие «элита» относится к лучшей, наиболее ценной для общества группе, стоящей над массами и призванной в силу обладания особыми уникальными качествами управлять ими, создавать образцы и нормы поведения, направлять общественное развитие.

В вопросе о природе элиты и об ее роли в жизни общества политические мыслители делятся на несколько школ или направлений. Макиавеллистская школа (политический макиавеллизм) отталкивается от идей итальянского мыслителя эпохи Возрождения Н. Макиавелли о неизбежности деления общества на аристократов и основную массу граждан, на управляющих и управляемых, и о неизбежности борьбы между ними за власть. Наиболее известные представители макиавеллистской школы - итальянские социологи Г. Моска (1858 - 1941) («Основы политической науки») и В.Парето (1848 - 1923) («Трактат по общей социологии»), а также проживавший в Италии немецкий социолог Р. Михельс (1876 - 1936).




При всем различии теоретических концепций всех макиавеллистов объединяют следующие идеи:

а) у элиты любого общества существуют особые качества, полученные от природы или привитые воспитанием - прежде всего способность к осуществлению управления и стремление бороться за власть;

б) все эти качества передаются следующим поколениям элиты по наследству - благодаря этому любая правящая элита имеет наследственный характер;

в) элита сплачивается в единую группу, объединенную общностью социального положения и восприятием себя как коллектива избранных людей, призванных руководить обществом;

г) элита неизбежно появляется в любом обществе, так как люди не равны от природы, и требуется выделить лучших из них, которые смогут эффективно управлять;

д) меняется только состав и характер правящего класса общества (раньше во главе его стояли монархи, теперь президенты, раньше существовали дворяне, теперь - слой «супербогатых людей»), но привилегированная верхушка общества в любом случае сохраняется;

е) условием выживания элиты как слоя является постепенное обновление состава и вливание в нее «свежей крови»;

ж) любая элита проходит стадии формирования, расцвета (пика популярности), ослабления и гибели;

з) формирование и смена (циркуляция) элит происходит в ходе борьбы за власть: выигравший получает власть и привилегии, а проигравший уходит в небытие - как писал В. Парето, «история - это кладбище аристократий»;

и) оторванная от широких масс элита неизбежно образуется не только в масштабах всего общества, но и в рамках любой устоявшейся общественной организации (административном учреждении, политической партии, профсоюзе) - в ней всегда рано или поздно выделяется группа чиновников - управленцев, берущих в свои руки основные рычаги власти («железный закон олигархии», выдвинутый Р. Михельсом).



Ценностная теория элиты отмечает в ней другие характерные особенности:

а) Принадлежность определенного члена общества к элите определяется наличием у него качеств, полезных для всего общества - таланта, профессиональной компетентности и готовности служить общественным интересам;

б) Элита образуется не в результате ожесточенной борьбы за власть, а в итоге «естественного отбора» обществом наиболее ценных и одаренных личностей;

в) Элита сплачивается не на основе имеющихся привилегий и противостояния большинству общества, а в процессе профессионального сотрудничества в решении тех или иных вопросов общественной жизни;

г) Взаимодействие между элитой и обществом представляет собой не отношения господства и подавления, а основанная на общественном доверии власть более опытных и знающих;

д) Без наличия качественной и высокообразованной элиты общество не сможет нормально развиваться и функционировать - неизбежно будет деградировать, и придет в упадок

2.2. В современной политологии выделяются следующие классификации элитпо типам на основании тех или иных критериев:

а) В зависимости от источников влияния и авторитета элиты подразделяются на:



1) наследственные, т.е. получившие свой статус по наследству;

2) ценностные - т.е. возвысившиеся за счет обладания ценными для общества качествами;

3) властные - за счет обладания властью;

4) функциональные - в зависимости от профессии, выполняющей определенную функцию в обществе.

б) По отношению к государственной власти:

1) властная, в которую входят все те, кто обладает властью, т.е. «партия власти»;

2) оппозиционная - т.е. элитные группы, отстраненные от власти и стремящиеся к ней вернуться.

в) По характеру отношений с обществом:

1) открытая - т.е. допускающая в свои ряды выходцев из самых разных слоев своего общества;

2) закрытая - т.е. рекрутирующая новых членов из состава собственной группы или слоя.

г) По отношению к тому или иному уровню управления:

1) высшая - государственные руководители, непосредственно участвующие в принятии важных политических решений;

2) средняя - члены общества, обладающие высоким статусом, элитной профессией или образованием;

3) маргинальная - лица, обладающие высокими показателями лишь по одному или двум из вышеназванных признаков: например, качественное образование без высокого дохода, или высокий доход без престижной должности или образования.

д) По стилю управления и характеру отношений с обществом:

1) демократическая - выражающая мнения и интересы большинства, допускающая участие широких масс в управлении;

2) авторитарная - навязывающая большинству свою волю и не допускающая членов общества к осуществлению управления;

3) либеральная - учитывающая мнения управляемых и допускающая их к участию в обсуждении принимаемых решений;.

е)По роду деятельности:

1) политическая элита;

2) экономическая;

3) бюрократическая;

4) идеологическая.

Выделяют два типа рекрутирования элит: открытый и закрытый – по аналогии с определением открытого и закрытого общества, открытой и закрытой элиты: Открытый тип обычно основывается на отборе, имеющем вид честного конкурса, при котором решающими являются личные качества человека, его способности, образованность, нравственные характеристики, а не «анкетные данные», не его социальное положение, принадлежность к определённой социальной группе. Если превалирует принцип выдвижения на элитные должности не самого умного, способного, честного, но зато «своего» человека – это означает закрытый тип селекции.

О.В. Гаман-Голутвина пришла к выводу, что на протяжении столетий в России воспроизводится и является превалирующим принцип рекрутирование элиты на основании «привилегии за службу».

Беря за основу типологию К. Мангейма, который выделяет три типа отбора: по крови, по владению и по достигнутому успеху, исследователь соотносит принцип «привилегии за службу» (в ряду синонимов «номенклатурный», «бюрократический») с принципом достигнутого успеха. Различные модификации «служебного» принципа рекрутирования элиты характерны для обществ так называемого восточного типа. В обществах западноевропейского типа господствовали иные принципы: принцип крови в эпоху феодализма, принцип владения в буржуазную эпоху.

Доминирование того или иного типа рекрутирования обусловлено преобладающим типом развития общества: либо мобилизационным (догоняющим) в условиях недостатка ресурсов, либо инновационным.







Сейчас читают про: